Государственный контроль – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта.
Сущность государственного контроля заключается в:
- Наблюдении за подконтрольным объектом;
- Получении полной достоверной информации о состоянии законности в подконтрольном объекте;
- Принятии мер по предупреждению правонарушений.
Виды государственного контроля
I. В зависимости от объема и содержания
- Общий – охватывает все направления деятельности подконтрольного объекта
- Специальный – осуществляется по какому-либо конкретному направлению деятельности
II. В зависимости от временного режима
- Постоянный
- Временный
Государственный надзор и его соотношение с государственным контролем
Государственный надзор – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за соблюдением законности на подконтрольном объекте.
Соотношение государственного контроля и надзора: государственный контроль и государственный надзор довольно близкие понятие. В теории административного права не сложилось четкой точки зрения по поводу разграничения данных понятий, так как в законодательстве содержатся некоторые неточности и неясности по данному вопросу. Ряд деятелей считает данные понятие идентичными, я ряд деятелей считает, что их нужно разграничивать.
В частности, контроль и надзор разграничиваются по следующим критериям:
Контроль Государственный (надзор) – проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (обязательные требования).
[Федеральный закон Российской Федерации № 134-ФЗ от 08.08.01 “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”]
Рубрика термина: Виды контроля
Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов. — Калининград . Под редакцией Ложкина В.П. . 2015-2016 .
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства — деятельность специально уполномоченных органов исполнительной власти по надзору и контролю в установленной сфере деятельности. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,… … Российская энциклопедия по охране труда
Контроль И Надзор Метрологический — контроль, проводимый органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой, юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.… … Словарь бизнес-терминов
Контроль И Надзор За Сертификацией Государственный — контроль, осуществляемый Госстандартом РФ, иными специально уполномоченными государственными органами РФ (должностными лицами этих органов). Контролю и надзору подлежит и сама сертификация продукции. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
контроль и надзор за сертификацией государственный — Контроль, осуществляемый Госстандартом РФ, иными специально уполномоченными государственными органами РФ (должностными лицами этих органов). Контролю и надзору подлежит и сама сертификация продукции. [http://www.lexikon.ru/dict/buh/index.html]… … Справочник технического переводчика
контроль и надзор метрологический — Деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм … Справочник технического переводчика
государственный надзор по карантину растений — карантинный надзор Контроль, осуществляемый государственной службой по карантину растений, за выполнением карантинных условий, а также мероприятий по выявлению, локализации и ликвидации очагов карантинных объектов. [ГОСТ 20562 75] Тематики… … Справочник технического переводчика
Государственный надзор по карантину растений — 1) система государственных мероприятий, предусматривающая предупреждение проникновения из за рубежа опаснейших вредителей, возбудителей болезней и сорняков сельскохозяйственных культур и их распространения. Задачи карантинной службы проверка и… … Словарь черезвычайных ситуаций
Государственный санитарно-эпидемиологический контроль и надзор — деятельность органов и санитарно профилактических учреждений, направленная на профилактику заболеваний людей путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства РФ. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций
государственный метрологический контроль и надзор — деятельность, осуществляемая органом Государственной метрологической службы Госстандарта России в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм; Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Контроль и надзор экологический — формы деятельности по соблюдению законности в деятельности государственных органов, предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил. Различают государственный, производственный и общественный К.и н.э. проверка соблюдения… … Словарь черезвычайных ситуаций
Государственный контроль и надзор
- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
- выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
- регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
Осуществление этой функции возложено на федеральные службы, хотя в отдельных случаях она может осуществляться федеральными министерствами и агентствами. В то же время в Концепции административной реформы в РФ в 2006-2010 гг. отмечено, что действующие в настоящее время методы государственного контроля и надзора в неполной мере соответствуют задачам обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и обременительны для бизнеса.
Система требований избыточна, не прозрачна и противоречива — контрольные полномочия (исследования, обследования, экспертиза, анализ первичной информации) соединены с надзорными полномочиями (проведение проверок, наложение взысканий, выдача разрешений, приостановление деятельности). Необходимо разграничить функции по контролю и надзору и унифицировать в этой части терминологию законодательных и других нормативных актов, это позволит надзор сосредоточить в государственных органах, а контроль рассматривать в качестве функции по проведению испытаний, измерений, экспертиз, осуществляемых субъектами рынка, аккредитованными в органах исполнительной власти в установленном порядке.
В литературе предпринята попытка систематизировать виды специализированного (отраслевого) государственного надзора 3 См.: Мартынов А.В. Виды государственного надзора в современной России: система и правовое установление // Законы России. Опыт. Анализ. Практика. 2009. №9. С. 39-44. .
Таким образом, государство сначала устанавливает публичные правила ведения деятельности экономических субъектов, а затем контролирует их соблюдение. За нарушение установленных для организаций правил в той или иной сфере они могут быть привлечены к административной, а иногда и уголовной ответственности.
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. Определено, что общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации. Конкретные планы счетов, стандарты бухгалтерского учета разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции органы государственной власти.
Все организации представляют годовую бухгалтерскую отчетность учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации, бюджетные организации — вышестоящему органу, государственные и муниципальные унитарные предприятия — органам, уполномоченным управлять государственным имуществом. Императивность данного требования подкреплена мерами административной ответственности (в ст. 15.11 КоАП РФ предусмотрены административные наказания за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности).
Источники:
http://construction_materials.academic.ru/4411/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_(%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80)
http://isfic.info/talap/publis51.htm