Что такое надзор в сизо

старший преподаватель кафедры организации режима и надзора

ВЮИ ФСИН России

АНАЛИЗ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ В СИЗО КАК ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА

Деятельность администрации СИЗО по предупреждению противоправных действий со стороны лиц, содержащихся в исправительном учреждении и иных лиц, находящихся на режимной территории, не может быть эффективной без организации оптимальной системы мер [1] . Предупреждение правонарушений, в первую очередь нарушений режима и административных правонарушений, основывается на грамотной организации деятельности по осуществлению надзора.

Планирование и организация надзора в СИЗО включает в себя:

1. Анализ, оценку и прогнозирование развития оперативной обстановки, планирование, определение приоритетов в проведении режимных и иных мероприятий и последовательность решения текущих задач;

2. Качественную (желательно – индивидуальную) подготовку сотрудников к обеспечению надзора и проведению режимных мероприятий;

3. Материально-техническое обеспечение персонала, задействованного в обеспечении надзора;

4. Рациональную расстановку и комплексное использование сил и средств, привлекаемых для обеспечения надзора, маневрирование ими с учетом складывающейся оперативной обстановки и результативности мероприятий;

5. Контроль со стороны руководства за качеством организации и обеспечения надзора, а также оценку результативности проведенных режимных мероприятий;

6. Контроль за проведением обыскных и досмотровых мероприятий и оценка их результативности.

Сбор, обобщение и анализ статистической и управленческой информации организуется заместителем начальника учреждения по режиму и оперативной работе и осуществляются начальником отдела режима, охраны, оперативного отдела и являются частью подготовки принятия решения по надзору на сутки и на месяц. Планирование надзора в местах содержания под стражей осуществляется по результатам анализа следующей информации:

1. Изменения, происходящие в количественном и качественном составе лиц, содержащихся в исправительном учреждении. При этом используется информация отдела специального учета и оперативного аппарата, а также сведения получаемые из: постовой ведомости; проверочной справки по корпусному отделению; справки о движении (прибытии, убытии) подозреваемых, обвиняемых, осужденных, за сутки; с уточной ведомость учета лиц, доставленных в СИЗО; суточной ведомость учета лиц, временно выбывших из СИЗО; к ниги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО; книги дежурств по СИЗО.

2. Криминологическая характеристика лиц, склонных к совершению нарушений режима отбывания наказания и содержания под стражей. При ее анализе используется информация из учетных карточек лиц поставленных на

профилактический учет и Журнала регистрации учетных карточек [2] .

3. Криминальная ситуация в исправительном учреждении. При ее анализе необходимо учитывать:

– количество зарегистрированной в дежурной части информации о происшествиях и преступлениях в Журнале регистрации информации о происшествиях и Книге регистрации сообщений о преступлениях, в соответствии с приказом Минюста России от 11.07.2006 № 250 [3] .

4. Анализ нарушений установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания. С этой целью подвергаются анализу рапорта, составленные в процессе осуществления надзора и проведения режимных мероприятий, зарегистрированные в Журнале учета рапортов о выявленных нарушениях режима содержания под стражей и отбывания наказания, хранящегося в дежурной части СИЗО.

Кроме того изучается информация содержащаяся в: книге дежурств по корпусному отделению; книге замечаний и предложений лиц, инспектирующих СИЗО; ежемесячных справках по обеспечению режима и надзора; актах работы обысково-маневренной группы; ежемесячных справках инспекторского состава отдела режима о результатах обеспечения режима отбывания наказания и содержания под стражей .

5. Анализ изъятия запрещенных предметов. При этом изучается следующие служебные документы: акты о проведении плановых, внеплановых, общих и контрольных обысков, хранящихся в номенклатурных делах отдела режима; постановления начальника СИЗО и акты об уничтожении предметов, запрещенных к хранению и использованию в следственных изоляторах; Журнал учета обысков по корпусному отделению; Протоколы об административных правонарушениях и Журнал учета протоколов об административных правонарушениях; Журнал технических осмотров камер, хранящийся в кабинете начальника корпусного отделения; материалы служебных проверок по фактам изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания; спецсообщения, направленные в дежурную часть территориального органа ФСИН России.

Отделами режима, совместно с оперативными аппаратами, ежеквартально анализируются сведения о состоянии законности и служебной дисциплины в СИЗО, а также на прилегающих к ним территориях, включающую в себя:

– количество граждан, задержанных при попытках передачи или передаче запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждении;

– количество граждан, привлеченных к уголовной или административной ответственности за передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждении;

– количество писем, направленных в адрес юридических лиц, представители которых нарушили правила внутреннего распорядка, при посещении режимной территории;

– количество граждан, привлеченных к ответственности за нарушение режимных требований на территории, прилегающей к учреждению.

Подвергаются анализу сведения о состоянии режима и надзора:

– количество металлообнаружителей, в том числе: стационарных и ручных (переносных);

– количество видеокамер, установленных на режимной территории, на режимных корпусах и в режимных помещениях;

– количество переносных обнаружителей телефонов сотовой связи;

– количество проведенных обысков и технических осмотров камер (плановых, контрольных, внеплановых, общих, сотрудниками территориального органа ФСИН России и сводными отрядами);

– количество выявленных нарушений режима содержания под стражей и отбывания наказания, непосредственно относящиеся к планированию и организации надзора (хранение, изготовление и употребление спиртных напитков; хранение, изготовление и употребление наркотически средств, психотропных веществ или их аналогов; хранение, изготовление и использование запрещенных предметов, веществ и продуктов питания; участие в азартных играх и др.).

Анализируются сведения об изъятии при обысках и досмотрах предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными по следующим показателям:

1. Общая сумма изъятых денежных средств.

2. Сумма изъятой валюты зарубежных стран (в пересчете на рубли по курсу ММВБ на день изъятия).

3. Количество изъятых алкогольных напитков и иных изделий на спиртовой основе (кустарного изготовления и заводского производства).

Читайте также:  Когда день создания органов государственного пожарного надзора

4. Количество изъятых наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

5. Количество изъятых боеприпасов (единиц).

6. Количество изъятого оружия всех видов (огнестрельного, газового, пневматического).

7. Количество изъятого холодного оружия и колюще-режущих предметов, конструктивно схожих с холодным оружием.

8. Количество изъятых средств мобильной связи [4] .

Все перечисленные выше показатели анализируются по местам изъятия запрещенных вещей, веществ и предметов: при поступлении осужденных, подозреваемых и обвиняемых в исправительное учреждение (на сборном отделении); в камерных помещениях режимных корпусов; на производстве (в помещениях производственных участков, местах работы осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию СИЗО); в следственных кабинетах (перед и после проведения встречи с адвокатом, следователем, законным представителем); в комнатах краткосрочных и длительных свиданий; из посылок, передач и бандеролей; при доставки на территорию исправительного учреждения.

Параллельно с аналитической работой, проводимой оперативными подразделениями и отделами режима, изучение и анализ информации по перекрытию каналов поступления в исправительное учреждение запрещенных к хранению и использованию запрещенных предметов проводится подразделениями охраны.

Сведения об изъятии запрещенных предметов подразделениями охраны включает в себя следующую информацию: количество изъятых взрывчатых веществ (граммов); количество случаев изъятия взрывчатых веществ; количество изъятого огнестрельного оружия (единиц); количество случаев изъятия огнестрельного оружия; количество изъятого газового оружия (единиц); количество случаев изъятия газового оружия; количество изъятых колюще режущих предметов (единиц); количество случаев изъятия колюще режущих предметов; сумма изъятых денег (тыс. рублей); количество случаев изъятия денег; количество изъятых алкогольных напитков и изделий на спиртовой основе (литров); количество случаев изъятия алкогольных напитков и изделий на спиртовой основе; количество изъятых наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (граммов); количество случаев изъятия наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; количество изъятых средств связи (единиц); количество случаев изъятия средств связи.

Все приведенные выше критерии оценки разбиваются по местам их изъятия: при доставке; на контрольно-пропускном пункте по пропуску людей и по пропуску транспорта на режимную территорию; при пересылке.

Отдельно, с целью оценки оперативной обстановки, складывающейся в исправительном учреждении и соответственно планирования оперативно-служебной деятельности по предупреждению правонарушений необходимо учитывать следующую систему показателей:

1. Количество выявленных неслужебных связей сотрудников (работников) с лицами, содержащимися под стражей и отбывающими уголовное наказание.

2. Количество предотвращенных преступных намерений, деяний в том числе: дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ); захватов заложников (ст. 206 УК РФ); против личности ( VII раздел УК РФ); побегов из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ). Следующим элементом, который подвергается анализу и оценке является состояние дисциплинарной практики по следующим показателям в соответствии с приказом Минюста России от 3.05.2007 № 86 [5] :

– количество допущенных нарушений режима в расчете на 1000 человек;

– по видам совершенных противоправных действий лицами, содержащимися в СИЗО: употребление спиртных напитков либо наркотических средств и психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин; организация группировок, направленных на совершение правонарушений; мужеложество;

– количество наложенных дисциплинарных взысканий и иных мер за нарушение режима отбывания наказания и содержания под стражей: водворение в штрафной изолятор; водворение в карцер.

Планирование обеспечения надзора в СИЗО осуществляется в нескольких формах:

1. Планирование работы отдела режима на календарный год, полугодие, квартал. В планах закрепляются мероприятия, необходимые для поддержания управляемой оперативной обстановки, предупреждение совершения подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными и иными лицами правонарушений и преступлений.

2. Планирование на календарный месяц, которое оформляется в виде графика обыскных мероприятий; обыскных мероприятий камер специального блока; работы обысково-маневренной группы; контрольных технических осмотров камерных помещений.

В заключении можно сделать следующий вывод:

Анализ, оценка, прогнозирование развития оперативной обстановки в СИЗО и соответственно планирование оперативно-служебной деятельности, направленной на предупреждение правонарушений должно осуществляться администрацией с учетом следующей информации:

1. Изменения, происходящие в количественном составе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО.

2. Криминогенная характеристика лиц, содержащихся в исправительном учреждении, с учетом принадлежности к определенным категориям в соответствии с криминальной стратификацией.

3. Криминальная обстановка в СИЗО, с учетом специфики совершенных преступлений подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

4. Анализ нарушений режима отбывания наказания и содержания под стражей.

5. Характеристика применяемых к нарушителям режима мер дисциплинарного характера и иных мер (в отношении осужденных: лишение права передвижения безконвоя, перевод в исправительную колонию).

6. Виды, количество и место изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.

7. Наличие и характер произошедших конфликтов в среде лиц, содержащихся в исправительном учреждении.

8. Выявленные причины произошедших и происходящих негативных процессов в СИЗО, а также характер их криминогенности.

[1] См.: Барабанов Н.П., Савардунова В.Н., Кириченко В.М. Противодействие поступлению в исправительные учреждения запрещенных предметов, неслужебным связям сотрудников с осужденными (криминологический, организационный, психологический и правовой аспекты): монография. – Рязань: Академия ФСИН России, 2012. С. 107.

[2] См.: Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: утверждена приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72 // Рос.газ. – 2013. – 5 июня.

Зачастую для многих граждан, не имеющих юридического образования, тюрьма является единственным определением места лишения свободы, однако это не так. Существует множество учреждений с разными наименованиями, сейчас мы постараемся понять, чем отличается тюрьма от СИЗО. Или это все-таки одно и то же учреждение?

Читайте также:  Санитарно-эпидемиологический надзор что это

Определение исправительных учреждений

Лишение, ограничение свободы являются видами наказания, предусмотренными Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее — УИК РФ). Для реализации таких видов наказания создана система исправительных учреждений. К таковым относятся воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, колонии-поселения, исправительные колонии, тюрьмы, а СИЗО к ним не относится. Список таких учреждений является исчерпывающим и установлен ст. 74 УИК РФ. Представляется очень важным не путать между собой все эти учреждения и знать характеристику каждого из них. Зачастую граждане задаются вопросом: тюрьма и СИЗО — это одно и то же или все-таки разные учреждения? Мы попробуем максимально точно и понятно дать ответ. В первую очередь нужно установить по отдельности понятие тюрьмы и СИЗО.

Понятие и краткая характеристика тюрем

Тюрьма — исправительное учреждение, в которое помещаются лица мужского пола, осужденные к лишению свободы. Срок такого наказания должен превышать пять лет с установкой отбытия части срока в тюрьме. Сюда также могут быть помещены осужденные, переведенные на срок до 3 лет за регулярное нарушение порядка и дисциплины в исправительной колонии. Тюрьма является наиболее строгим местом лишения свободы. Здесь устанавливается два режима — общий и строгий, условия в которых намного более жесткие и строгие, чем в других учреждениях. Нахождение людей в таком месте подразумевает серьезное усечение их прав. Чем отличается тюрьма от СИЗО, да и от других учреждений, так это ограничением передвижения. Передвижение ограничивается и в пределах самой тюрьмы. Внешне она представляет собой отдельное здание или комплекс таковых, которые объединены одной охранной линией, в пределах которой действует строгий пропускной режим.

Классификация режимов в тюрьме

Законом не установлена классификация тюрем, ее не существует, однако есть два режима, которые действуют в ее пределах — общий и строгий. В соответствии с ч. 3 ст. 130 УИК все лица, прибывшие в тюрьму для отбывания наказания, помещаются в строгий режим, а также на него переводят осужденных из общего режима. Исключения составляют инвалиды первой и второй групп, которые не могут быть помещены в строгий режим ни при каких обстоятельствах. На таком виде режима осужденный должен отбыть наказание не менее одного года, при этом на администрацию возлагается не обязанность, а право перевести лицо в общий режим отбывания наказания. Поэтому лицо может находиться в строгом режиме и несколько лет.

При нахождении на общем режиме и допущении нарушений режима осужденный может быть переведен в строгий режим. Минимум через год он может быть возвращен обратно. Отличие режимов заключается в количестве свиданий в год, продолжительности и наличии прогулок, телефонных разговоров, размере средств, допустимых на расходование в личных целях (продукты питания, услуги фотографа, покупка конвертов, марок, открыток и иное).

Что такое СИЗО?

Для начала расшифруем аббревиатуру СИЗО — следственный изолятор. Такое учреждение по общему правилу не имеет отношения к пенитенциарной системе, то есть к исполнению наказания в виде лишения свободы. В этом учреждении содержатся подозреваемые и обвиняемые, а значит, в отношении этих лиц суд не вынес приговор, они не являются осужденными. В СИЗО содержатся лишь те граждане, в отношении которых применена мера пресечения — заключение под стражу. До тех пор пока приговор, вынесенный судьей, не вступил в законную силу, лицо будет находиться в изоляторе и его не должны переводить в другое учреждение.

На территории такого учреждения не существует режимов, а значит, все переводы запрещены. Бывают также исключения из общего правила, например осужденного могут привлечь к выполнению хозяйственных работ на территории СИЗО. Но не только это обстоятельство может служить основанием для отбывания срока осужденного в следственном изоляторе. Он отбывает срок в СИЗО также тогда, когда срок наказания не превышает 6 месяцев.

Классификация СИЗО законом не предусмотрена. Нами было определено понятие и виды режимов в тюрьме. Что такое СИЗО (фото предоставлены для наиболее полного понимания системы), вы также узнали. Теперь можно перейти к сравнению. Чем отличается тюрьма от СИЗО, ведь в народе такие понятия часто отождествляют?

Сходства тюрьмы и СИЗО

  1. Прежде всего сходство двух этих учреждений состоит в том, что они призваны обеспечивать ограничение такого важного права человека — права на свободу передвижения. Данное положение можно кратко охарактеризовать изоляцией.
  2. Цель работы учреждений — исправление осужденных и профилактика совершения ими и другими людьми противоправных деяний.
  3. В исключительных случаях, которые ранее были отмечены, СИЗО, как и тюрьма, является исправительным учреждением, в котором отбывают наказание осужденные.
  4. Кроме того, оба этих учреждения имеют свою систему надзора, о которой подробнее поговорим дальше.

Организация надзора в СИЗО и тюрьмах

Надзор в уголовно-исполнительной системе представляет собой совокупность организационных, правовых и технических мер, благодаря которым за поведением осужденных, подозреваемых и обвиняемых постоянно ведется контроль. Надзор необходим для соблюдения порядка, законности, справедливости и защиты в некоторой степени осужденных друг от друга. Благодаря этой составляющей обеспечивается внутренняя безопасность в учреждении как внутри круга осужденных, так и самих должностных лиц от них.

Отличие СИЗО от тюрьмы все же есть или это миф?

Мы надеемся, что, дойдя до этой части статьи, вы уже поняли, что два вышеупомянутых учреждения относятся к совершенно разным сферам и их нельзя отождествлять. Все же структурируем всю информацию и изложим ее тезисно ниже:

  1. Тюрьма является исправительным учреждением и частью пенитенциарной (уголовно-исполнительной) системы РФ, а СИЗО является местом реализации меры пресечения — заключения под стражу.
  2. В тюрьме содержатся осужденные после вынесения и вступления в законную силу приговора суда, в СИЗО — подозреваемые и обвиняемые.
  3. Тюрьма представляет собой учреждение закрытого типа, на территории которого действует пропускной режим, в СИЗО такого нет, и он может быть построен на территории районного ОВД.
  4. Законом не предусмотрена классификация тюрем, но есть два режима — общий и строгий, в СИЗО нет режимов и классификаций учреждения.
  5. В тюрьму не могут быть помещены женщины, туда направляются только мужчины либо за нарушение установленного порядка в колонии, либо тогда, когда им назначено отбывание наказания в тюрьме пять и более лет. В СИЗО могут быть направлены и мужчины, и женщины, а если там отбывают наказание осужденные, то срок их лишения свободы не должен превышать 6 месяцев.
Читайте также:  Кто осуществляет надзор за деятельностью судей

По этим положениям можно с легкостью определить, в чем разница СИЗО и тюрьмы, ведь это совершенно разных учреждения с разным значением и структурой.

Значение СИЗО и тюрьмы в уголовно-исполнительной системе

Теперь, когда мы определились чем отличается тюрьма от СИЗО, можно сделать вывод, что оба эти учреждения имеют колоссальное значение не только для уголовно-исполнительной системы, но и для всего общества в целом. Для полного понимания сущности исполнительной системы РФ необходимо знать не только ее общую характеристику, но и отличие основных понятий, например «тюрьма» и «СИЗО». Благодаря таким учреждениям различной степени общественной опасности преступники изолируются от общества и встают на путь исправления.

Мы надеемся, что эта статья была интересна и познавательна для вас, теперь вы сможете отличить и понимать особенности тюрьмы и следственного изолятора.

Следственный изолятор уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее — следственный изолятор) предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу (далее — подозреваемые и обвиняемые), а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их письменного согласия.

Задачи и функции следственных изоляторов

Задачи следственных изоляторов, функции следственных изоляторов определены в «Положении о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (утв. приказом Минюста РФ от 25 января 1999 г. N 20).

    1. Создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы и смертной казни уклониться от отбывания наказания.
    2. Осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу.
    3. Обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории.
    4. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
    5. Организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы.
    • прием подозреваемых и обвиняемых и размещение их по камерам в соответствии с установленными нормами и требованиями;
    • охрана подозреваемых и обвиняемых и надзор за ними;
    • изоляция подозреваемых и обвиняемых;
    • выявление, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений со стороны подозреваемых и обвиняемых;
    • установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;
    • обеспечение специальных следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз на территории следственного изолятора;
    • вывод подозреваемых и обвиняемых из камер к следователям, прокурорам, иным лицам, имеющим право вызова, а также на свидания с защитниками и иными лицами, а также конвоирование подозреваемых и обвиняемых внутри следственного изолятора, при выводе осужденных на хозяйственные работы за пределы следственного изолятора, и т.д.;
    • организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасности следственного изолятора и соблюдению режимных требований на прилегающей к нему территории;
    • осуществление материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации;
    • исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении категорий осужденных, указанных в пункте 1.7 настоящего Положения;
    • проведение оперативно-розыскных мероприятий в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном законом;
    • создание необходимых условий для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
    • и т.д.

Структура управления и основные службы СИЗО

Структура управления и основные службы СИЗО определены Приказом ФСИН РФ от 17.03.2008 N 154 «Об утверждении примерных структур и расчетов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний».

В соответствии с данным документом примерная структура СИЗО включает:

1) начальник СИЗО, которому напрямую подчиняются органы управления и администрация:

    • заместители начальника СИЗО (являются начальниками соответствующих отделов);
    • дежурная служба;
    • канцелярия;
    • бухгалтерия;
    • организационно-аналитический отдел (юридический отдел, группа орг.-моб. подготовки, группа автоматизации);

2) отделы:

    • оперативный;
    • охраны;
    • режима;
    • кадров и работы с личным составом;
    • воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными;
    • интендантского и хозяйственного обеспечения;
    • медицинская часть.

Источники:
http://fb.ru/article/403962/chem-otlichaetsya-tyurma-ot-sizo-ponyatie-opredelenie-rasshifrovka-klassifikatsiya-shodstvo-i-otlichie
http://jurkom74.ru/ucheba/zadachi-i-funktsii-sledstvennich-izolyatorov-struktura-upravleniya-i-osnovnie-sluzhbi-sizo

Читайте также:
Adblock
detector