Проверки строительных компаний: кто и что инспектирует
Кто проверяет строительные компании?
Какие документы потребуют при проверке?
Какие характерные нарушения допускают строительные компании?
Кто проверяет строительные компании
Узнать о предстоящих проверках можно из Cводного плана проверок субъектов предпринимательства на текущий год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры России. Государственные проверки могут носить как плановый, так и внеплановый характер. Плановые проверки осуществляются не чаще одного раза в три года и не раньше трех лет с момента образования предприятия. Основанием для внеплановой проверки могут быть:
истечение срока исполнения выданного ранее предписания;
поступление в проверяющие органы жалобы на предприятие.
Действия инспектора в этом случае согласуются с прокуратурой.
С июля 2015 года в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ введено понятие риск-ориентированного подхода к проведению проверок. То есть интенсивность, форма, продолжительность проверок будут определять в зависимости от категории риска, присвоенной предприятию. Критерии определения категории риска установит Правительство РФ, если они еще не установлены профильными законами.
Какие документы потребуют при проверке
Представители проверяющего органа перед проверкой должны выдать перечень документов, которые должны представить организация или индивидуальный предприниматель 1 . В таблице приведен ориентировочный перечень документов в части соблюдения требований безопасности, наличие и ведение которых необходимо непосредственно на объекте строительства.
Таблица. Документы, которые нужно вести на объекте строительства
Основание (нормативная ссылка)
– ПОС – проект организации строительства;
– ППР – проекты производства работ;
– ППРк – проект производства работ кранами
– Пункт 4.18 СНиП 12-03-2001 2 ;
– п. 160 приказа Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533
Приказы о назначении лиц, ответственных за обеспечение требований охраны труда на выделенных участках работ
Пункт 5.2 СНиП 12-03-2001
Приказы (распоряжения) по подразделениям о назначении лиц, под руководством которых проходят стажировку вновь принятые работники
Пункт 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90 3
Приказы о назначении лиц, ответственных за безопасное производство:
– работ с применением подъемных сооружений;
– погрузочно-разгрузочных работ;
– работ с применением сосудов, работающих под давлением;
– земляных работ;
– электро- и газосварочных работ;
– других видов работ согласно специфике производства
– Пункт 23 приказа Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533;
– Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов 4 ;
– Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением 5 ;
– п. 28 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ 6
Приказ о назначении лиц, ответственных за соблюдение пожарной безопасности
Пункт 4 Правил противопожарного режима в России 7
Приказ о назначении лица, ответственного за электрохозяйство, и лица, его замещающего
Пункт 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 8
Приказ о назначении лиц, ответственных за производство работ повышенной опасности (лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск)
Пункт 4.11 СНиП 12-03-2001
Приказ о назначении рабочих, поднадзорных Ростехнадзору, – стропальщики, крановщики, машинисты подъемников, персонал, обслуживающий ОПО и т. д.
Пункт 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору 9
Удостоверения и протоколы о проверке знаний специалистов (ИТР), ответственных за соблюдение требований охраны труда, пожарной и электробезопасности, промышленной безопасности (поднадзорных Ростехнадзору)
– Пункт 24 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, поднадзорных Ростехнадзору 10 ;
– п. 3.7 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29;
– п. 2.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок 11 ;
– разд. 3 приказа МЧС Росси от 12 декабря 2007 г. № 645
Протоколы о проверке знаний работников рабочих профессий, поднадзорных Ростехнадзору
Пункт 11 , 24 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, поднадзорных Ростехнадзору
Удостоверения о присвоении квалификационной группы по электробезопасности электротехнического персонала
Пункт 1.4.39 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
Должностные и производственные инструкции согласно специфике производства работ
– Пункты 4 , 26 приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37;
– п. 5.3 СНиП 12-03-2001
Программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте
Пункт 2.1.4 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29
Перечень действующих инструкций по охране труда
Пункт 5.9 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда 12
Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ
Пункт 5.1 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда
Инструкции о соблюдении мер пожарной безопасности, в том числе действия персонала при эвакуации при возникновении пожара
– Пункт 14.18 приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645;
– п. 12 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390
Копии заключений медицинского осмотра работников, занятых производством работ во вредных и опасных условиях труда
– Пункт 12 приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н;
– п. 4.12 СНиП 12-03-2001
Журналы регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте
Пункт 2.1.3 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29
Журнал регистрации противопожарного инструктажа
Пункт 10 приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645
– Журнал учета выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
– личные карточки учета выдачи СИЗ
Пункт 13 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ 13
Журнал учета и осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары
Пункт 140 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения
Вахтенный журнал крановщика
Пункт 139 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения
Журнал учета первичных средств пожаротушения
Пункт 478 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390
Журнал осмотра и приемки в эксплуатацию средств подмащивания (строительные леса, подмости и стремянки, подвесные люльки и т. д.)
Пункт 70 Правил по охране труда при работе на высоте 14
Акты приемки строительных лесов в эксплуатацию
Пункт 69 Правил по охране труда при работе на высоте
Журнал учета, проверки и испытаний электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему
Пункт 3.2.38 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями 15
Журнал испытания абразивного и эльборового инструмента
Пункт 3.1.61 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями
Наряды-допуски на производство работ повышенной опасности
Пункт 4.11 СНиП 12-03-2001
Результаты технического освидетельствования СИЗ, сертификаты соответствия
Приложение № 5 к ТР ТС 019/2011 16 ;
– п. 5.13 СНиП 12-03-2001;
– ГОСТ Р 50849-96 17
Акты-допуски на производство работ субподрядных организаций
Пункт 4.6 СНиП 12-03-2001
Следует отметить, что перечень документов, необходимых для проверки строительной организации, в целом будет значительно шире.
Какие характерные нарушения допускают строительные компании
Помимо ведения документооборота руководителю организации необходимо обратить внимание на содержание строительной площадки, обеспечение работников санитарно-бытовыми нуждами, соблюдение правил эксплуатации ОПО, безопасность производственных процессов, наличие наглядной агитации и знаков безопасности.
Среди наиболее часто встречающихся нарушений на строительных объектах можно выделить следующие:
Отсутствие защитных и сигнальных ограждений на рабочих местах и проходов к ним, расположенных на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м.
Отсутствие защитных ограждений котлованов, ям, траншей и канав, расположенных на производственных территориях.
Неприменение работниками спецобуви, спецодежды и СИЗ.
Применение работниками неисправных (либо неукомплектованных защитными приспособлениями) инструментов, механизмов и оборудования, средств подмащивания, технологической оснастки, а также СИЗ.
Отсутствие ограждений или защитных настилов технических проемов.
Отсутствие искусственного освещения в местах производства работ и проходов к рабочим местам, в том числе аварийно-сигнального освещения на участках повышенной опасности.
Нарушение правил эксплуатации строительных лесов. Например, леса не закреплены к конструкции здания, грунт, на который устанавливаются средства подмащивания, не выровнен и не утрамбован, не обеспечена горизонтальность установки лесов и т. д.
Несоблюдение правил строповки, подъема, переноса и опускания грузов с применением подъемных сооружений.
Отсутствие знаков безопасности, схемы передвижения пешеходов и движения автотранспорта согласно стройгенплану.
Не приняты меры против самопроизвольного смещения, просадки, осыпания и раскатывания складируемых материалов.
Проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах своевременно не освобождаются от мусора, снега и строительных материалов.
Несоблюдение правил хранения и эксплуатации баллонов, находящихся под давлением, баллонов с горючими и сжиженными газами.
Производственные территории, а также участки работ не оборудованы средствами пожаротушения согласно СНиП 12-03-2001 и Правилам противопожарного режима в России.
Несоблюдение мер защиты от поражения электрическим током – отсутствие изоляции проводников, заземления токоведущих частей оборудования, запирающих устройств электрооборудования и т. д.
Места производства электросварочных и газопламенных работ, а также работ с применением открытого огня не освобождены от сгораемых и взрывоопасных материалов, оборудования.
Самые необходимые нормативные акты
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
Уточнить порядок проведения проверок в организациях и у индивидуальных предпринимателей
Узнать требования безопасности труда в строительстве
Приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533
Понять правила безопасности при эксплуатации подъемных сооружений
Приказ Минтруда России от 17 сентября 2014 г. № 642н
Ознакомиться с правилами охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах
Приказ Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116
Узнать требования безопасности при работе с оборудованием под давлением
Приказ Минтруда России от 23 декабря 2014 г. № 1101н
Вспомнить правила охраны труда при электросварочных работах
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390
Уточнить правила пожарной безопасности для стройплощадки
Приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6
Узнать, как должны эксплуатироваться электроустановки
Приказ Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37
Ознакомиться с порядком обучения работников организаций, поднадзорных Ростехнадзору
Приказ Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н
Понять правила охраны труда при работе на высоте
Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н
Ознакомиться с правилами выдачи работникам СИЗ
1 Основными органами, проверяющими строительные компании, являются Ростехнадзор, ГИТ и Госпожнадзор.
2 Перед проверкой надзорный орган должен предоставить работодателю перечень документов, которые понадобятся при проверке. Поэтому подготовиться можно заранее.
3 Помимо ведения документооборота, руководителю организации необходимо обратить внимание на содержание строительной площадки. Важно, чтобы для работников были созданы соответствующие санитарно-бытовые условия.
4 На стройплощадке должны соблюдаться правила эксплуатации ОПО, иметься наглядная агитация и знаки безопасности.
Источники: