Предъявляется ли обвинение в ходе дознания

Особенности привлечения в качестве обвиняемого при производстве дознания

Рассмотренные выше положения характеризуют деятельность по привлечению в качестве обвиняемого при производстве предварительного следствия. Она существенно отличается от аналогичной деятельности дознавателя при производстве дознания.

Основное отличие состоит в том, что при производстве дознания момент привлечения в качестве обвиняемого совпадает с моментом окончания дознания. Документом, в котором формулируется обвинение, является не постановление о привлечении в качестве обвиняемого, а обвинительный акт (при производстве дознания в общем порядке) либо обвинительное постановление (при производстве дознания в сокращенной форме). Таким образом, обвиняемым при производстве дознания становится лицо, в отношении которого вынесен обвинительный акт или составлено обвинительное постановление (п. 2, 3 ч. 1 ст. 47 УПК РФ).

Обвиняемый в таком случае хотя и приобретает права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ, однако, учитывая изложенное выше, в полной мере может реализовать на стадии предварительного расследования только право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела и на получение копии обвинительного акта или обвинительного постановления. Все остальные права обвиняемый сможет реализовать уже на последующих стадиях уголовного судопроизводства, поскольку после составления обвинительного акта или обвинительного постановления уголовное дело должно быть передано прокурору, который, утвердив обвинительный акт или обвинительное постановление, направит дело в суд.

Привлечение в качестве обвиняемого при производстве дознания состоит в составлении дознавателем обвинительного акта или обвинительного постановления, после чего в обязательном порядке должно быть осуществлено ознакомление обвиняемого и его защитника с этим документом и разъяснение обвиняемому его прав.

Обвинительный акт — это документ, составляемый по окончании дознания в общем порядке, в котором формулируется обвинение и подводятся итоги дознания.

Обвинительное постановление — это документ, составляемый по окончании дознания в сокращенной форме, в котором формулируется обвинение и подводятся итоги дознания.

Если срок, в течение которого следователь должен составить постановление о привлечении в качестве обвиняемого, законом не регламентирован, то, учитывая ограниченные сроки производства дознания (ч. 3 ст. 223 УПК РФ), обвинительный акт должен быть составлен не позднее 30 суток с момента возбуждения уголовного дела. Если же в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток с момента заключения подозреваемого под стражу.

Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме.

Разумеется, для составления обвинительного акта или обвинительного постановления должны быть основания — наличие доказательств , достаточных не только дня обвинения определенного лица в совершении преступления, но и дня направления уголовного дела в суд. Иными словами, обвинительный акт может быть составлен при условии установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ), а обвинительное постановление — при установлении всех обстоятельств, подлежащих установлению при производстве дознания в сокращенной форме (ч. 1 ст. 226.5 УПК РФ).

В составленном обвинительном акте указываются:

1. дата и место его составления;
2. должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
3. данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4. место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
5. формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
6. перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
7. обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8. данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
9. список лиц, подлежащих вызову в суд.

В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, перечисленные в п. 1-8 ч. 1 ст. 225 УПК РФ, т.е. содержание обвинительного постановления практически совпадает с содержанием обвинительного акта, за исключением списка лиц, подлежащих вызову в суд.

Перед тем как направить уголовное дело с обвинительным актом или обвинительным постановлением прокурору, дознаватель обязан ознакомить с обвинительным актом или обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника. Об этом составляется протокол ознакомления с материалами уголовного дела.

Несмотря на то что в законе ничего не говорится об обязанности дознавателя разъяснить обвиняемому его права, представляется, что это должно быть сделано после ознакомления обвиняемого с обвинительным актом или обвинительным постановлением, поскольку именно на данном этапе обвиняемый узнал о своем новом процессуальном статусе.

Обвинительный акт или обвинительное постановление и материалы уголовного дела по ходатайству потерпевшего или его представителя могут быть представлены им для ознакомления, о чем составляется протокол.

Обвинительный акт или обвинительное постановление, составленные дознавателем, утверждаются начальником органа дознания.

После этого материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом или обвинительным постановлением направляются прокурору.

Таким образом, можно выделить следующие особенности привлечения в качестве обвиняемого при производстве дознания :

1. момент привлечения в качестве обвиняемого совпадает с этапом окончания дознания;
2. документом, в котором формулируется обвинение, является обвинительный акт или обвинительное постановление;
3. обвинительный акт должен быть составлен в срок, указанный в ч. 3 ст. 223, ч. 2 ст. 224 УПК РФ, а обвинительное постановление — в срок, указанный в ч. 3 ст. 226.7 УПК РФ;
4. обвинительный акт может быть составлен при условии установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, регламентированных ст. 73 УПК РФ, а обвинительное постановление — при установлении всех обстоятельств, подлежащих установлению при производстве дознания в сокращенной форме (ч. 1 ст. 226.5 УПК РФ).

Часть 3 ст. 224 УПК РФ предусматривает одно исключение из рассмотренной процедуры привлечения в качестве обвиняемого при производстве дознания в общем порядке. Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и в срок не позднее 10 суток невозможно составить обвинительный акт, то либо мера пресечения отменяется, либо обвинение должно быть предъявлено в таком порядке, как при производстве предварительного следствия, т.е. должно быть составлено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, после чего производство дознания продолжается.

Татьянина Л.Г., профессор кафедры уголовного процесса Удмуртского государственного университета, доктор юридических наук.

Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, является назначением уголовного судопроизводства. В целях обеспечения его реализации законодатель определил каждому из участников уголовного судопроизводства определенный комплекс прав и обязанностей. Одним из наиболее сложных и актуальных вопросов является защита прав обвиняемых.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 47 УПК РФ «обвиняемым признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт».

Исходя из буквального толкования данной нормы, факт вынесения одного из указанных документов является основанием для того, чтобы лицо было признано обвиняемым, соответственно, оно должно быть наделено перечнем прав, указанных в ч. 3 и 4 рассматриваемой статьи.

В случае когда лицу предъявляется постановление о привлечении в качестве обвиняемого, то ему одновременно разъясняются его права и обязанности, соответственно, он может начать реализовывать их после ознакомления с ними. Таким образом, у обвиняемого имеется время подготовиться к осуществлению защиты и выполнить ее после ознакомления с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого до начала ознакомления с материалами уголовного дела.

Совершенно иная ситуация возникает в случае, когда лицо приобретает статус обвиняемого путем вынесения обвинительного акта. В соответствии с положениями ст. 225 УПК РФ обвинительный акт является процессуальным документом, обладающим двойным значением: с одной стороны, это процессуальный акт, путем вынесения которого решается вопрос о придании лицу процессуального статуса обвиняемого, с другой стороны, это процессуальный акт, посредством принятия которого заканчивается процесс предварительного расследования в форме дознания, уголовное дело направляется в суд.

Наличие двойного значения у данного процессуального акта вызывает несколько вопросов, связанных с возможностью реализации прав обвиняемых при осуществлении производства предварительного расследования в форме дознания.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 47 УПК РФ: «Обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите».

Применительно к указанной норме возникают следующие вопросы: что понимает законодатель под обвиняемым, а также под возможностью подготовки к защите? О какой защите идет речь: на стадии предварительного расследования или в ходе рассмотрения уголовного дела в суде?

Исходя из положения ст. 47, ч. 1 и 2 УПК РФ понятие обвиняемого имеет общий характер, оно включает в себя всех лиц, в отношении которых решается или решился вопрос о привлечении их к уголовной ответственности: собственно обвиняемых, о которых указано в ч. 1 рассматриваемой статьи, а также подсудимых и осужденных. Можно ли рассматривать соблюдение права на защиту обвиняемого в случаях, когда они соблюдены в суде первой инстанции, но не соблюдались на стадии предварительного расследования? Подлежит ли норма, указанная в ч. 3 ст. 47 УПК РФ, расширительному толкованию?

Представляется, что указанная норма говорит о необходимости реализации прав и законных интересов обвиняемых с момента признания лица обвиняемым, т.е. на стадии предварительного расследования. Ни о каком ее расширительном толковании, на наш взгляд, не может быть и речи. Обеспечение права на защиту в суде первой инстанции при его несоблюдении в ходе предварительного расследования должно рассматриваться как грубейшее нарушение принципов уголовного судопроизводства и повлечь за собой соответствующие процессуально-правовые последствия. Возникает вопрос об обеспечении права на защиту обвиняемого, который приобрел указанный статус путем вынесения обвинительного акта.

На наш взгляд, при признании лица обвиняемым правоприменитель обязан разъяснить ему его права и предоставить возможность дать показания по поводу предъявленного обвинения. Для того чтобы правильно определить отношение обвиняемого к событиям, которые ему вменяются в вину, нужно знать, что он поясняет по данному поводу. Лишение обвиняемого права высказать свое отношение к предъявленному обвинению означает нарушение права на защиту.

По уголовным делам, расследуемым в форме дознания, обвиняемый практически лишен права на защиту, что, как нам представляется, противоречит основной концепции защиты прав и законных интересов личности. В действительности дознаватель (следователь), проведя расследование в форме дознания, решает вопрос о предъявлении обвинения подозреваемому лицу. Его вызывают в органы предварительного расследования и предъявляют ему обвинительный акт. Причем исходя из положений ст. 225 УПК РФ этот акт носит незавершенный характер, так как он еще не утвержден прокурором, а подписан только дознавателем и руководителем органа дознания.

Законодатель не говорит, в какой момент обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом, он только указывает, что последний должен быть составлен по окончании предварительного расследования. Таким образом, перед началом ознакомления с материалами уголовного дела лицу предъявляют для ознакомления обвинительный акт, после чего (или сразу же) знакомят с материалами уголовного дела; так как в ст. 225 УПК не указан порядок ознакомления, то практика идет по пути одновременного предъявления всех материалов уголовного дела с обвинительным актом.

Вчерашний подозреваемый приобретает статус обвиняемого, правда, исходя из содержания норм главы 32 УПК, он может даже этого не понять, так как законодатель почему-то не обязал правоприменителя разъяснить ему права и обязанности. Будут ли они вообще разъяснены обвиняемому? Кроме того, как может обвиняемый реализовать права, указанные, например, в п. 3 и 11 ч. 4 ст. 47 УПК РФ? В п. 3 содержится право обвиняемого возражать против обвинения, давать показания против обвинения либо отказаться от дачи показаний. Возникает вопрос, когда он может это сделать. При ознакомлении с материалами уголовного дела его не допрашивают, более того, ему даже не разъясняют его прав. Возможно ли рассмотреть в рамках расширительного толкования права обвиняемого в принципе давать показания, т.е. соблюдение этого права применительно к рассмотрению уголовного дела в суде, учитывая, что у обвиняемого больше возможности подготовиться к защите? Полагаем, что это недопустимо, обвиняемый должен иметь реальную возможность осуществлять свое право на защиту в настоящий момент, а не в принципиальном будущем. Более того, как быть с положениями ст. 314 УПК РФ, где предполагается согласие обвиняемого с предъявленным ему обвинением при решении вопроса о применении особого порядка судебного разбирательства, можно ли рассматривать его наличие, если обвиняемый не допрошен, а имеется только ходатайство на применение особого порядка судебного разбирательства? О каком согласии идет речь, если подозреваемый допрашивается без предъявления ему постановления о признании подозреваемым, а исходя из постановления о возбуждении уголовного дела, где описывается кратко фабула произошедшего, причем без точного установления признаков субъективной стороны преступления, при предъявлении обвинительного акта, ему не разъясняют его прав и обязанностей, не допрашивают, но предлагают согласиться на применение особого порядка судебного разбирательства, обещая снижение меры наказания, предварительное слушание не проводится, в суде не допрашивают.

Полагаем, что это недопустимо. Слишком удобная возможность для нарушения прав обвиняемого на защиту, получается уникальная ситуация: бессловесный обвиняемый в состязательном уголовном процессе.

Право знакомиться с постановлением о назначении экспертизы и его заключением, указанное в п. 11 ч. 4 ст. 47 УПК РФ, по делам, расследуемым в форме дознания, у обвиняемого практически утрачивается, так как ознакомление с указанными документами происходит при ознакомлении с материалами уголовного дела.

Полагаем, что необходимо установить обязанность дознавателя (следователя) допрашивать обвиняемого при ознакомлении с обвинительным актом по предъявленному обвинению, а также разъяснять ему права и обязанности. В случае если обвиняемый не согласен с предъявленным обвинением, то решать вопрос о передаче уголовного дела в органы предварительного следствия для осуществления предварительного расследования. Лишение права обвиняемого давать показания по уголовному делу и знать о предоставленных ему правах должно рассматриваться как грубейшее нарушение уголовно-процессуального закона, которое должно повлечь безусловную отмену поставленного в указанном случае приговора.

Л.Г. Татьянина — канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовного процесса Удмуртского государственного университета (г.Ижевск)

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ОБВИНЯЕМОГО ПО ДЕЛАМ, РАССЛЕДУЕМЫМ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ

Обвиняемый является центральным участником уголовного процесса, вокруг которого осуществляется уголовно-процессуальная деятельность, связанная с доказыванием его виновности (невиновности) в совершении преступления. В связи с этим необходимо четко определить момент его появления в уголовном деле, с целью обеспечения возможности своевременной реализации предусмотренных уголовно-процессуальным законом прав.

В ч. 1 ст. 47 УПК РФ содержится понятие обвиняемого, в соответствии с которым: «Обвиняемым признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт». В соответствии с ч. 1 ст. 172 УПК РФ обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. Данное положение не вызывает каких-либо возражений.

После предъявления постановления о привлечении в качестве обвиняемого у последнего возникает возможность реализации прав, предусмотренных статьей 47 УПК РФ. Зная содержание постановления о привлечении в качестве обвиняемого, обвиняемый может определить отношение к нему, свою позицию, способы защиты.

Однако содержание второго основания для признания лица обвиняемым вызывает массу вопросов. Обвинительный акт является процессуальным документом, который составляет орган дознания по окончании предварительного расследования в форме дознания с направлением дела в суд. Исходя из положений главы 32 УПК РФ, производство по уголовным делам в форме дознания осуществляется в течении 15 суток (максимальное продление срока еще на 10 суток), после чего дознаватель может закончить уголовное дело путем составления обвинительного акта без предъявления обвинения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 224 УПК РФ обвинительный акт выносится в отношении подозреваемого, содержащегося под стражей, не позднее 10 суток со дня его заключения под стражу без предъявления обвинения. По истечении указанного срока, если обвинительный акт не составлен, то необходимо либо отменить меру пресечения в виде заключения под стражу, либо предъявить обвинение и осуществлять производство дознания в указанные выше сроки.

Обвинительный акт предъявляется обвиняемому и его защитнику при ознакомлении с материалами уголовного дела. Однако возникает довольно спорная ситуация. В соответствии с положениями ст. 226 УПК РФ уголовное дело поступает после его окончания вместе с обвинительным актом к прокурору для решения вопроса об его утверждении и направлении дела в суд. Следовательно, обвинительный акт предоставляется обвиняемому, не будучи еще утвержден прокурором. В соответствии с п. 2 ч.4 ст. 47 УПК РФ обвиняемый вправе получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, либо копию обвинительного акта. В ч. 3 ст. 226 УПК РФ указано, что копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику. Возникает вопрос, какая копия и когда должна быть вручена: не утвержденная прокурором при ознакомлении с материалами уголовного дела, либо утвержденная прокурором, либо должны быть вручены обе копии. Исходя из того, что обвинительный акт заменяет постановление о привлечении в качестве обвиняемого при решении вопроса о появлении такого участника процесса как обвиняемый, то он должен быть вручен при ознакомлении с материалами дела. Обвиняемый должен иметь возможность знать, в чем он обвиняется, и строить свою защиту с учетом предъявленного обвинения. Если учитывать, что обвинительный акт приравнивается к обвинительному заключению как процессуальный документ, завершающий производство предварительного расследования в форме дознания, то он должен быть вручен только после утверждения его прокурором.

В соответствии с ч. 2 ст. 225 УПК РФ обвиняемый знакомиться с обвинительным актом, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Возникает вопрос, каким образом обвиняемый должен узнать о своем процессуальном положении, кто ему должен разъяснить права и обязанности, где должна быть сделана отметка о том, что лицу они известны? Если обвиняемый узнает о своем процессуальном статусе в момент ознакомления с материалами уголовного дела, то, как же в этом случае он может реализовать свои права на досудебных стадиях? Законодатель не дает ответа на этот вопрос. Можно ли говорить о том, что указанные в ч. 4 ст. 47 права обвиняемого в полном объеме реализуются только по тем делам, по которым производится предварительное расследование в форме следствия?

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ уголовное дело может быть возвращено для пересоставления обвинительного акта, если он не соответствует требованиям ст. 225 УПК РФ. Законодатель не предусмотрел в данной ситуации возможность предъявления обвинения и нового ознакомления с материалами уголовного дела, либо запрет на изменение обвинения, при этом в обвинительном акте указываются: «… 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации». Следовательно, дознаватель может изменить содержание обвинения без уведомления об этом обвиняемого и его защитника. Каким образом может быть реализован принцип состязательности, если обвиняемый может только догадываться о том, что ему будет вменяться в вину? От чего он должен защищаться?

Исходя из позиции законодателя, орган дознания может расследовать дела о преступлениях, где отсутствует спор о материальном праве. Как можно говорить о его наличии или отсутствии, если обвинение не предъявлено, не выяснена позиция обвиняемого? Может ли любое предложение о необходимости проведения следственных действий рассматриваться как оспаривание виновности лица?

Возникает ряд проблем при направлении уголовного дела для производства дополнительного расследования без утверждения обвинительного акта. Оно может быть реализовано только органами предварительного следствия, независимо от того, какие сроки дознания были использованы в процессе производства расследования, за какое преступление привлекается обвиняемый к уголовной ответственности, было ли ему предъявлено обвинение, или он признан обвиняемым в связи с вынесением в отношении него обвинительного акта. Соответственно возникает вопрос, если по истечении десяти дней дело направлено без предъявления обвинения с обвинительным актом прокурору, он его не утвердил и направил дело для дополнительного расследования, то в какие сроки должно быть предъявлено лицу обвинение. Может ли в этом случае обвинение быть предъявлено в конце сроков предварительного следствия, либо следователь должен предъявить обвинение после получения уголовного дела для своего производства? Можно ли обвинительный акт, который не был утвержден прокурором, считать основанием для признания лица обвиняемым? Если можно, то, каким образом данное лицо может знать о содержании обвинения, если копия обвинительного акта ему в этом случае не направляется? От какого обвинения должна лицом осуществляться защита? Какой процессуальный документ в данной ситуации будет указывать на то, что обвиняемому разъяснены его права.

Если обвинительный акт в указанной ситуации не может заменять постановление о привлечении в качестве обвиняемого, то каким образом должен быть решен вопрос о предъявлении обвинения? Исходя из понятия обвиняемого, указанного в части 1 ст. 47 УПК РФ, наличие обвинительного акта является основанием для признания лица обвиняемым по делам, по которым производится расследование в форме дознания, но при производстве предварительного следствия обвиняемому должно быть предъявлено постановление о привлечении в качестве обвиняемого с разъяснением ему всех прав и обеспечением права на защиту.

По УПК РФ дознание может проводиться в отношении несовершеннолетних и лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту. Возникает вопрос, возможно ли лицо, которое в силу своего интеллекта не может самостоятельно осуществлять свои права, лишить права на предъявление ему обвинения и дачу им показаний по факту совершенного преступления. Обвинение указанным лицам должно быть предъявлено безусловно.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 73 УПК РФ к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, относятся обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого. Как можно провести ее исследование, если данный участник появляется только при окончании производства по уголовному делу. Для проведения судебно-психологических и судебно-психиатрических экспертиз обвиняемым ставятся специальные вопросы, связанные с исследованием личности, на экспертизу необходимо представить уголовное дело, в том числе допрос обвиняемого.

Источники:
http://wiselawyer.ru/poleznoe/32239-problemy-zashhity-prav-obvinyaemogo-ugolovnym-delam-rassleduemym
http://kalinovsky-k.narod.ru/b/ufa20033/17.htm