Вопрос:
В соответствии с п. 24 Правил
в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
В соответствии с пунктом 4.1 СП 11-110-99:
Таким образом, при строительстве опасных производственных объектов, регламентируется обязательный характер авторского надзора. При этом, проектные организации не вправе уклоняться от заключения договора, т.к. обязательность его заключения предусмотрена законом.
Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки проектной документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).
Следует так же отметить, что в законодательстве отсутствует запрет на привлечение заказчиком для выполнения комплекса работ по осуществлению авторского надзора, любых юридических и физических лиц, при условии соответствия таких лиц законодательным требованиям к данному виду деятельности.
Исходя из изложенных положений нормативной документации, обязанность осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов возлагается как на эксплуатирующие, так и на проектные организации, подготовившие техническую документацию.
Вопрос от 27.11.2018:
Наша организация выполняет комплекс работ по строительству объекта по рабочей документации, утвержденной заказчиком в производство работ. В ходе проверки выявлены отклонения от проектной документации, за что в отношении должностного и юридического лица вынесены постановления о привлечении к административной ответственности. Правомерны ли данные действия со стороны должностных лиц надзорного органа?
Ответ: Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса установлено, что при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, указанные лица должны передать юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, в том числе и проектную документацию.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса установлено, что предметом строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации.
Таким образом, выполнение работ в соответствии с рабочей документацией и с нарушениями требований проектной документации влечет за собой административную ответственность.
Вопрос от 01.03.2019:
Для организации и проведения авторского надзора на соответствие строительства проектным решениям какую организацию я должен привлечь?
Ответ: В соответствии с п.3.1 Положения об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений (СП 246.1325800.2016), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2016 года №98/пр (далее — Положение), авторский надзор — это контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и подготовленной на её основе рабочей документации.
В соответствии с п.4.1 Положения авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на её основе, рабочей документации. Заказчик (застройщик, технический заказчик) с согласия разработчика проектной документации вправе привлекать к авторскому надзору лицо, осуществившее подготовку рабочей документации.
В соответствии с п.6.1 Положения авторский надзор осуществляется на основании договора (контракта), заключённого между застройщиком, техническим заказчиком (далее заказчиком) и проектировщиком, или организационно-распорядительного документа в случае, если проектировщиком является одно из структурных подразделений заказчика или подрядчика.
В соответствии с п.6.1.2 Положения с согласия генерального проектировщика заказчик вправе заключать договоры на осуществление работ по авторскому надзору непосредственно со специализированными проектными организациями, принимавшими участие в разработке отдельных комплектов рабочих чертежей и эти проектные организации несут ответственность за ненадлежащие исполнение работ непосредственно перед заказчиком.
В соответствии с п.6.1.3 Положения в случае, если лицо, осуществившее разработку проектной документации, подтвердит, что оно не имеет возможности осуществлять авторский надзор за строительством, заказчик вправе привлекать как на выполнение всего комплекса работ по осуществлению авторского надзора, так и по отдельным разделам проекта и видам работ, любых юридических и физических лиц, при условии соответствия таких лиц законодательным требованиям к соответствующему виду деятельности.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Прежде чем начать что-то строить, необходимо разработать проект. Для этого, как и в любом деле, лучше обратиться к специалистам лицензированной организации. Читать далее.
Обследование
- Техническое
- Тепловизионное
Техническое обследование строительных конструкций – комплекс инженерных услуг, в общем случае включающий в себя обмеры, определение прочностных характеристик материалов, поверочные расчеты и оценку технического состояния конструкций. Читать далее.
Тепловидение – Получение теплового изображения объекта путем измерения его инфракрасного излучения. В строительстве применяется с целью контроля качества ограждающих конструкций и систем отопления, а также выявления утечек тепла. Читать далее.
Технический надзор
Технический надзор – это контроль качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствия их проектным решениям. Читать далее.
В каких случаях технадзор обязателен?
Согласно Градостроительному кодексу РФ (статьи 52 и 53) строительный надзор (технадзор) заказчик (застройщик) должен осуществлять при любом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объекта капитального строительства.
При этом строительный надзор заказчик может осуществлять самостоятельно или привлечь для этого на основании договора физическое или юридическое лицо. При этом лицо, осуществляющее строительный надзор (либо сам заказчик, либо привлекаемое им иное лицо), должно иметь соответствующий допуск СРО.
Таким образом, если у заказчика нет допуска СРО к работам по осуществлению строительного контроля, то он обязан заключить договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим данный допуск СРО.
Наша компания выиграла тендер и выполняет работы по строительству станции водоочистки. Заказчик разместил документацию на проведение аукциона на проведение технического надзора (строительного контроля) для выбора исполнителя работ именно по нашему тендеру.
Разъясните, пожалуйста, имеет ли право наша организация проводить технический надзор (строительный контроль) у Подрядчика (то есть у самих себя). В аукционной документации Заказчик ссылается на, что функции технического надзора (строительного контроля) осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. В данном Постановлении написано, что Подрядчик имеет право осуществлять строительный контроль.
Обращаясь на Правовед, хотели бы получить квалифицированную консультацию по данному вопросу
Ответы юристов ( 5 )
- 7,6 рейтинг
- 2876 отзывов
Уважаемая Марина! Доброго! Т.е. получается именно Вы выиграли торги по каким-то строительно- монтажным работам по какому-то объекту и тот же Заказчик разместил государственный/муниципальный заказ на строительный/технический контроль?
Если так, то ссылку на конкурсную документацию можете разместить? Да и сам договор/контракт здесь тоже посмотреть явно не помешает.
И если нет запрета в торговой документации — почему нет?
Хотя, конечно, УФАС вполне может задать вопросы.
- 9,8 рейтинг
- 7223 отзыва эксперт
Марина, добрый день! Согласно п. 3 Положения о проведении строительного контроля, утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468
Строительный контроль проводится:лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик);
застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик).
в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
В данном случае если объявлены отдельные торги на проведение строительного контроля, т.е. осуществляется привлечение заказчиком стороннего лица, Вы осуществляя строительство указанного объекта одновременно осуществлять контроль в отношении данного объекта не можете поскольку это противоречит положения ГК РФ. Указанная позиция отражена например в
Письме Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08
. В нем в частности отмечено, что
В этой связи проведение строительного контроля и непосредственного строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ.
Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, описывает порядок проведения строительного контроля, при котором обязанностью подрядчика является осуществление непосредственно строительного контроля, обязанностью заказчика при этом является осуществление строительного контроля с учетом проведения соответствующих контрольных мероприятий в отношении работы подрядчика.
Очевидно, в этой связи, что соответствующие контрольные мероприятия, осуществляемые в рамках строительного контроля заказчиком в отношении подрядчика, не могут осуществляться самим подрядчиком.
При этом, достоверно засвидетельствовать факт надлежащего выполнения работ, конструкций и участков инженерных сетей, подлежащих закрытию, их соответствие установленным требованиям может только независимое и незаинтересованное в сдаче работ лицо.
Источники:
http://ufapartner.ru/23-our-services/119-extensions-support.html
http://pravoved.ru/question/2461057/