Как определить к какому надзору относится предприятие

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 утверждены критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

1. Утвердить прилагаемые критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 августа 2015 г. № 903

КРИТЕРИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ

ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

1. Объект размещается:

• а) в границах особо охраняемой природной территории федерального значения;
• б) в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, за исключением случаев, когда объект расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального или местного значения;
• в) в границах водно-болотного угодья международного значения;
• г) в границах зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия и (или) объектов всемирного природного наследия, включенных в Список всемирного наследия, за исключением случаев, когда объект расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального или местного значения;
• д) во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или на континентальном шельфе Российской Федерации, в том числе в пределах российской части (российского сектора) Каспийского моря.

2. Объект используется в целях обеспечения космической деятельности, обороны страны и безопасности государства.

3. Объект является:

• а) объектом федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
• б) объектом земельных отношений, в отношении которого осуществляется государственный земельный надзор в рамках федерального государственного экологического надзора;
• в) портом, расположенным на внутренних водных путях Российской Федерации, допускающим проход судов водоизмещением 1350 тонн и более;
• г) морским портом;
• д) объектом трубопроводного транспорта, предназначенным для транспортировки газа, нефти, газового конденсата и продуктов переработки нефти и газа (магистральный и межпромысловый трубопровод);
• е) объектом инфраструктуры железнодорожного транспорта;
• ж) пунктом хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктом хранения, хранилищем радиоактивных отходов, пунктом захоронения радиоактивных отходов.

• а) к объекту I категории;
• б) к объекту II категории, на который выдано комплексное экологическое разрешение.

5. На объекте эксплуатируются:

• а) ядерные установки, в том числе атомные станции, установки по добыче и переработке урановых руд, за исключением исследовательских ядерных установок нулевой мощности, космических и летательных аппаратов;
• б) радиационные источники, за исключением радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, при условии наличия на объекте источников выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду.

6. На объекте осуществляется деятельность:

7. На объекте осуществляется деятельность с использованием оборудования:

• а) для графитизации или производства искусственного графита с проектной производительностью 24 тыс. тонн искусственного графита в год и более;
• б) для газификации и сжижения угля, битуминозных сланцев, других твердых топлив с номинальной проектной мощностью 20 МВт и более;
• в) для производства обработанных асбестовых волокон, смесей на основе асбеста и изделий из них, изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента;
• г) для расплава минеральных веществ, включая производство минеральных волокон, с проектным объемом плавки 20 тонн в сутки и более;
• д) для производства силикатного кирпича с проектной мощностью 1 млн. штук в год и более.

Форум для экологов

• Темы без ответов
• Активные темы
• Поиск
• Персональные данные

Объект ФГЭН или регионал

Согласно пункту 4 статьи 4.2 Закона N 7-ФЗ: «присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду».
Соответственно категория объектов НВОС будет определяться при постановке его на учет, при этом в целом критерии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N 903, позволяют определить уровень его поднадзорности — федеральный или региональный.
Таким образом, изучаем 903 Постановление, самостоятельно делаем вывод относимся ли к ФГЭН,
заполняем заявку, указываем категорию, если не относимся к I- II категории, то точно не ФГЭН.
и тогда мы должны нести заявку в региональный надзорный орган, а если мы ошиблись, когда читали 903 постановление, что-то недооценили, то несем в Рос природнадзор.
Росприроднадзор и его территориальные органы уполномочены на ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (пункт 5.5(10) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, введен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2015 N 365).

коллеги, если правильно понимаю, в положении о региональном надзоре тоже должна быть прописана фраза о ведении гос реестра?
и если дано распоряжение органам природнадзора , то кто даст его мин экологии мо, например?

В Российской Федерации в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный экологический надзор.

Федеральный. Осуществляется федеральными органами исполнительной власти при ведении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством РФ в ведении РФ, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.5 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ).

Региональный. Осуществление регионального государственного экологического надзора органами исполнительной власти субъектов РФ при ведении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (ст.6 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ).

Уровень поднадзорности объекта негативного воздействия на окружающую среду влияет главным образом на то, какой орган государственной власти будет осуществлять государственный экологический надзор над конкретными объектами НВОС.

До 2015 года в нашей стране действовал перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 285).

На основании определенных критериев составлялись списки объектов, которые попадали под федеральный уровень надзора. Но, к сожалению, несмотря на структурированные списки объектов, не всегда были понятны причины попадания в этот список тех или иных предприятий.

Отнесение объектов к одному из уровней экологического надзора осуществляется в ходе постановки на государственный учет с применением критериев определения объектов федерального государственного экологического надзора (постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903 и постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029). При направлении заявки о поставке на учет объекта НВОС, хозяйствующий субъект сам определяет и указывает уровень поднадзорности объекта. В случае ошибочного применения Критериев № 903 органы государственной власти самостоятельно перенаправляют заявку в уполномоченный орган власти.

Но такая система отнесения объектам к уровням надзора тоже имеет свои неудобства. В настоящее время около 4000 хозяйствующих субъектов одновременно подлежат федеральному и региональному государственному экологическому надзору, соответственно инспектор Росприроднадзора может проверять только объекты НВОС федерального надзора, а остальные объекты остаются вне поля его зрения. Следовательно, такой подход усложняет взаимодействие с надзорными органами и повышает административную нагрузку.

Эти изменения помогут исключить дублирование надзорных функций, что положительно оценят многие предприятия.

Источники:
http://forum.integral.ru/viewtopic.php?t=21728
http://labsafety.ru/blog/76