Что такое ведомственный надзор

Осуществляется всеми техническими руководителями предприятий и хозяйственных ор­ганизаций, а также службой охраны труда.

В отраслевых министерствах организованы управления (отделы) охраны труда.

В ГП — отделы охраны труда, возглавляемые заместителями генерального директора по охране труда.

На шахтах организованы службы охраны труда (3-5 чел.), возглавляемые заместителем директора шахты по охране труда и участки ВТБ. Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю (ст. 15 ЗУ «Об охране труда»). Заместитель директора по охране труда на шахте обеспечивает контроль за выполнением нормативно-правовых актов, технической документации по охране труда и функционированием системы управления охраной труда в целом по шахте, а работники службы охраны труда обеспечивают такой контроль по­сменно.

Безопасность протекания рабочих процессов на шахтах обеспечивается в результате: кон­троля за ходом производства; получения достоверной информации о состоянии технологических процессов шахты; выработки решения и принятия конкретных мер для ликвидации или предупреждения аварии. Именно от эффективной постановки такого вида деятельности и его контроля зависит состояние техники безопасности на предприятиях.

В настоящее время принята четырёхстадийная система контроля за ходом технологических процессов, выполняемая работниками шахты различных рангов.

Так как специалисты не могут постоянно находиться на всех рабочих местах, поэтому са­мый эффективный контроль за соблюдением технологических норм и правил производится на первой стадии рабочими (звеньевыми, бригадирами) в процессе работы.

На второй стадии контроль осуществляют горные мастера в течение рабочей смены. При выполнении особо опасных видов работ горный мастер следит за технологией и безопасностью работ, лично присутствуя на рабочем месте.

На третьей стадии контроль производится руководством участка. При этом, как правило, контролируются технология работ и выполнение горными мастерами своих организаторских и контрольных функций. В процессе обследования рабочих мест руководством участка собирается также информация о ходе производственного процесса, на основе которой выра­батываются управленческие решения.

На четвёртой стадии контроль осуществляется руководством шахты, главными специалистами и периодически специальными комиссиями (целевые, комплексные провер­ки и др.) Государственного надзора, Минтопэнерго, объединений согласно планам, графикам и Правилам безопасности.

Особая роль в обеспечении безопасных условий труда шахтёров принадлежит работни­кам участка ВТБ. Горные мастера этого участка должны быть высококлассными специалиста ми, знающими до тонкостей технологию выполнения всех видов работ на шахтах.

Общественный контроль (ст. 41 ЗУ «Об охране труда») осуществляют профессиональные союзы, их объединения в лице своих выборных органов и представителей

1. В центральных органах профсоюзов имеются отделы (управления) по охране труда.

2. В областных комитетах ведомственных профсоюзов имеются отделы по охране труда.

3. В профсоюзных комитетах предприятий имеются комиссии по охране труда.

4. В трудовых коллективах (бригадах) избираются уполномоченные трудовых коллективов.

5. В случае отсутствия профессионального союза на предприятии общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляет уполномоченное наёмными работниками лицо.

Дата добавления: 2015-04-04 ; просмотров: 3 ; Нарушение авторских прав

Читайте также:

  1. Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
Читайте также:

  1. Административный надзор
  2. Административный надзор
  3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
  4. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
  5. Ведомственный и внутрихозяйственный финансовый контроль.
  6. Ведомственный контроль
  7. Виды контроля, надзора
  8. Вопрос 1.6.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраной труда
  9. Вопрос 1.6.5. Органы государственного специализированного надзора

Контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране труда.

(Клочкова. Охрана труда на железнодорожном транспорте, стр.38-45).

Основными видами контроля и надзора за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте являются:

Читайте также:  Чем занимается технический надзор в строительстве

1. Государственный надзор и контроль:

осуществляют органы федеральной инспекции труда и федеральные органы надзора (Госпожнадзор, Ростехнадзор и др.), в соответствии с действующим законодательством – ст.353 – 355 ТК РФ

Государственные инспектора труда при исполнении обязанностей имеют право:

· в любое время суток (при наличии удостоверения) посещать все организации;

· расследовать несчастные случаи;

· приостанавливать работу организаций или подразделений;

· отстранять от работы не прошедших обучение, инструктажи и т.д;

· выступать в качестве экспертов в суде.

· целевые проверки (не реже 1 раза в 5 лет на дорогах) за состоянием отдельных вопросов охраны труда;

осуществляются:

• руководителями и специалистами департаментов;
• службами охраны труда железных дорог;
• руководителями предприятий;
• ведомственными органами надзора и контроля.

В начале рабочего дня проверяются:

· Устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

· Наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов.

· Наличие и исправность средств коллективной и индивидуальной защиты;

· Наличие необходимого для работы исправного инструмента;

· Правильность складирования материалов;

· Наличие оградительных, защитных средств;

· Состояние проходов и проездов;

В течении рабочего дня контролируются:

· Соблюдение работниками требований инструкций по охране труда;

· Наличие, исправность и правильность пользования работниками средств индивидуальной защиты;

· Соблюдение других правил безопасности труда, предусмотренных для выполнения работ на данном участке.

Устранение нарушений должно проводиться немедленно под надзором непосредственно руководителя работ.

• вторая ступень проводится не реже 1 раза в месяц руководителем подразделения предприятия + уполномоченный по охране труда;

· Выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок;

· Организация и соблюдение периодичности проведения первой ступени контроля, ведение журнала контроля;

· Выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженеров по охране труда;

· Выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

· Содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов, проездов;

· Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

· Санитарное состояние цехов и санитарно- бытовых помещений;

• третья ступень — не реже 1 раза в 3 месяца, комиссией возглавляемой одним из руководителей структурного подразделения (главный инженер, заместитель руководителя), а также принимают участие инженер по охране труда, представители профсоюзного комитета или уполномоченные по охране труда

Третья ступень осуществляется комиссией, возглавляемой одним из руководителей предприятия один раз в месяц. Состав комиссии утверждается приказом по предприятию.

· Выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок;

· Организация и периодичность проведения первой и второй ступеней контроля;

· Ведение журналов трехступенчатого контроля, инструктажа;

· Выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

· Наличие и правильность ведения санитарно- технического состояния цеха;

· Техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;

· Соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и др. нормативных актов по охране труда;

· Наличие санитарно- бытовых помещений;

· Организация и качество проводимого инструктажа;

· Выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда и соглашением по охране труда.

3. Общественный контроль

· профсоюзная организация предприятия;

· профсоюзная организация филиала (отделения) дороги;

· дорожный и центральный комитеты профсоюз;

· техническая инспекция труда и уполномоченные по охране труда.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Государственное управление охраной труда осуществляется органами законодательной и исполнительной власти.

Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов на территории своих районов, в том числе на производственных объектах.

Функциональными органами управления является ряд федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих нормативные правовые акты, содержащие государственные требования по охране труда, а также осуществляющих учет состояния условий и охраны труда, уровня травматизма и профессиональной заболеваемости, подготовку кадров в области охраны труда.

Читайте также:  Кто осуществляет финансовый надзор

Стратегические разработки в области ОТ, включая вопросы менеджмента, осуществляют научные центры.

Значительную роль в реализации управления ОТ играет контроль. Контроль за состоянием ОТ реализуется через государственный надзор, ведомственный и общественный контроль.

Основным органом государственного надзора и контроля за состоянием ОТ является Федеральная служба по труду и занятости. В ее структуру входят Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, территориальные органы по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственные инспекции труда субъектов Российской Федерации. Эта система осуществляет надзор и контроль за соблюдением российского законодательства о груде и охране труда, нормативных актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, о социальном страховании и выполнении коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности.

Надзор и контроль за безопасностью ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасностью, безопасностью при использовании атомной энергии, безопасностью электрических и тепловых установок и сетей, безопасностью гидротехнических сооружений, безопасностью производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения возложен на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических и санитарных норм и правил осуществляется подразделениями Федеральной службой по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

На Государственный пожарный надзор возложен контроль за выполнением требований пожарной профилактики при проектировании и эксплуатации производственных помещений и зданий в целом.

Надзорные функции выполняют также прокуратура и ряд других ведомств. Все перечисленные надзорные органы построены по территориальному принципу. Представители указанных органов имеют право беспрепятственно проходить на подведомственные объекты; получать от представителей исполнительной власти, местного самоуправления и руководства предприятий всю необходимую информацию: выдавать работодателям и должностным лицам обязательные для выполнения предписания; налагать на них в соответствии с установленным российским законодательством об административных правонарушениях порядком штрафы; приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования, если имеет место угроза жизни и здоровью работников до ее устранения.

Ведомственный контроль за ОТ ведут службы охраны труда министерств, ведомств, ассоциаций, концернов. На предприятиях, в учреждениях и организациях этот контроль осуществляют также соответствующие службы, а при их отсутствии — инженеры по охране труда либо лица, на которых возложено выполнение этих обязанностей. Кроме того, этот вид контроля осуществляют руководители подразделений, участков.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и ОТ осуществляют профсоюзы силами специальных комиссий профсоюзных комитетов организаций. Кроме того, выбираются уполномоченные (доверенные лица) по охране труда профсоюза или другого уполномоченного работниками органа. В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть выбрано несколько таких ответственных лиц. Лица, осуществляющие общественный контроль, информируют администрацию обо всех выявленных нарушениях и добиваются их устранения.

На предприятиях, как правило, действуют системы управления ОТ. Создание системы ОТ и управление ею на предприятии осуществляют собственник предприятия или уполномоченные им лица; они создают службы ОТ или на договорной основе принимают специалистов по охране труда.

Численность и структура служб ОТ на предприятии обусловлены размером предприятия и численностью его сотрудников.

Если численность сотрудников меньше 10 человек, то специальные комиссии не создаются и специалиста не нанимают, поскольку в этом случае полную ответственность несет работодатель; при наличии 10 человек и более создается комиссия на паритетной основе (входят представители работодателей и работников); при наличии более 100 человек вводится должность специалиста по охране труда; при численности сотрудников более 1000 человек создается служба по охране труда.

Читайте также:  Как досрочно снять надзор после освобождения

При отсутствии в организации службы ОТ или специалиста по ОТ работодатель заключает договор со специалистом или организациями, оказывающими услуги в области ОТ.

Служба ОТ в организации является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей. Основные задачи службы ОТ:

организация и координация работы по ОТ на предприятии (в организации);

контроль за соблюдением законодательных и иных правовых актов;

совершенствование профилактических работ по предупреждению производственного травматизма;

консультирование работодателей и работников по вопросам ОТ.

В работе системы управления ОТ принимают участие руководители предприятий, всех структурных подразделений, включая отделы главных специалистов, отдельных участков, лабораторий, подразделений. занимающихся обучением, материально-техническим снабжением и др. Координацию деятельности звеньев этой системы осуществляет служба (инженер) ОТ. Основой для принятия управленческих решений, в частности планирования работ, является анализ результатов контроля, включающий оценку состояния охраны труда.

Для оценки состояния ОТ труда на производственных участках и в цехах рекомендуется применять обобщенный коэффициент уровня ОТ(Кот)[1]:

Kot = (Kсп + Кб + Квпр) / 3

Ксп — коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими;

Кб — коэффициент безопасности оборудования;

Квпр — коэффициент выполнения плановых работ по охране труда

Коэффициент уровня соблюдения правил ОТ работающими определяется соотношением числа работающих с соблюдением правил к общему числу работающих.

Для определения Ксп на предприятии вводится карта уровня соблюдения охраны труда для участка и цеха.

Коэффициент безопасности оборудования (Кб) определяется отношением числа показателей (требований) безопасности, соответствующих нормативно-технической документации по безопасности труда, к общему числу показателей (требований) безопасности, относящихся к данному оборудованию.

Для контроля за уровнем безопасности производственного оборудования на участках и в цехах вводится коэффициент безопасности участка (Кбу) и цеха (Кбц):

Kбу = (Kб1 + Kб2 + . + Kбn / n,

Кбi — коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования на i-м (i = 1, . n) участке;

n — число единиц оборудования на участке:

Кбц = (Кбу1 + Кбу2 + . + Kбуm) / m,

Кбyj — коэффициент безопасности j-го участка (j = 1, . m);

m — число участков в цехе.

Коэффициент выполнения плановых работ по ОТ (Квпр) определяется отношением числа фактически выполненных и предусмотренных на данный месяц мероприятий по всем видам планов, предписаний, приказов.

Важнейшей функцией системы управления ОТ является контроль состояния охраны и условий труда, результаты которого являются основой для принятия управленческих решений. Основными видами контроля ОТ являются оперативный контроль (внеплановые проверки) руководителя работ и других должностных лиц; плановый контроль (целевые и комплексные проверки); контроль требований безопасности труда при аттестации рабочих мест; выборочный контроль (контроль тяжелых, особо тяжелых, вредных и особо вредных условий труда).

Оперативный контроль (внеплановые проверки) реализуются службой ОТ в связи с разного рода авариями и отказами. В зависимости от их характера к ним привлекается отдел главного механика, отдел главного энергетика, подразделения, обеспечивающие безопасность зданий и сооружений. Кроме того, отдел охраны труда организует плановый контроль (целевые и комплексные проверки).

Источники:
http://studopedia.su/12_55753_vedomstvenniy-nadzor.html
http://studwood.ru/2051852/bzhd/gosudarstvennyy_nadzor_vedomstvennyy_obschestvennyy_kontrol

Читайте также:
Adblock
detector