Онлайн-интервью с помощником прокурора города Железнодорожный Московской области Андреем Царевым
Редакция сайта «КонсультантПлюс — студенту и преподавателю» провела интервью с помощником прокурора города Железнодорожный Московской области Андреем Царевым. Он рассказал об особенностях профессии, о том, кто может претендовать на эту ответственную должность, поделился своим опытом работы в прокуратуре, а также дал несколько советов начинающим специалистам.
КонсультантПлюс: В сознании большинства людей сложилось мнение о прокуроре как о человеке, выступающем в роли государственного обвинителя на суде. Насколько верно это представление? Кто такой на самом деле прокурор? Каковы его основные обязанности?
Царев Андрей: Видеть прокурора только в роли гособвинителя ошибочно, поскольку деятельность Прокуратуры Российской Федерации намного шире. Посмотрите определение: прокуратура — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени страны надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Именно прокуратура контролирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина в нашей стране, следит за исполнением законов (федеральными министерствами, государственными комитетами, судебными приставами, другими госслужбами), координирует деятельность правоохранительных органов. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами общей юрисдикции, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Также прокуратура принимает участие в правотворческой деятельности.
Что касается второй части вопроса, то прокурор — это государственный служащий, обладающий неукоснительным авторитетом в системе государственных органов. На мой взгляд, это и должность, и профессия, и, без сомнения, призвание. Не каждый юрист может занимать эту должность, так как эта работа требует высокой профессиональной подготовки и безупречных моральных качеств.
Обязанности у прокурора могут быть очень разными — это зависит от занимаемой должности и его положения в системе органов прокуратуры.
КонсультантПлюс: Чем занимаются сотрудники различных управлений прокуратуры? Отличаются ли обязанности прокуроров различных структурных подразделений? Какое направление работы в прокуратуре может быть наиболее интересным для молодых специалистов?
Царев Андрей: В систему прокуратуры Российской Федерации входят Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Каждое структурное подразделение прокуратуры выполняет функцию, возложенную на нее Федеральный законом от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». Очевидно, что у прокуроров разного структурного уровня свои конкретные обязанности.
Что касается молодых специалистов, то все зависит от предрасположенности каждого человека. Например, тем, кому не чуждо ораторское искусство, интересно будет участие в судебных заседаниях, работа с людьми, решение вопросов общего надзора. Лично мне сначала было интересно работать в договорном отделе Управления по обеспечению деятельности прокуратуры, а сейчас больше интересен общий надзор.
КонсультантПлюс: Как становятся сотрудниками прокуратуры, какова процедура отбора? Какими качествами, знаниями и навыками должны обладать претенденты?
Царев Андрей: Требования к кандидатам на службу в прокуратуре четко регламентированы ФЗ N 2202-I.
В соответствии со ст. 40.1:
- прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности;
- лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет;
- лица, получающие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на основании ученических договоров, заключенных между ними и Генеральной прокуратурой Российской Федерации, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет;
- на должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет;
- на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.
Генеральный прокурор вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Чтобы определить соответствие занимаемой должности проводится аттестация прокурорских работников. Такую проверку проходят прокурорские работники, имеющие классные чины или занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
КонсультантПлюс: Расскажите о начале вашей работы в прокуратуре. С чего вы начинали, как строилась ваша профессиональная карьера?
Царев Андрей: Изначально я не ставил своей целью работать в прокуратуре, но сейчас понимаю, что это место, где я могу полноценно применить полученные знания и оказать реальную помощь обществу.
До работы в прокуратуре я работал в органах внутренних дел и одновременно учился в Российской академии правосудия. По окончании академии я принял участие в конкурсе на замещение должности государственного гражданского служащего, ведущего специалиста договорно-правового отдела управления по обеспечению деятельности органов прокуратуры Московской области. Отбор я прошел, так я стал ведущим специалистом указанного управления и проработал в должности чуть больше 3 лет.
Пока шла служба, я стоял в очереди на должность помощника прокурора города Железнодорожного. В 2013 г. приказом прокурора Московской области я назначение на эту должность, где и работаю до сих пор.
КонсультантПлюс: Расскажите об одном вашем рабочем дне. Что делаете, какие дела занимают большую часть рабочего времени?
Царев Андрей: Я принимаю участие в судебных заседаниях, рассматриваю поступившие в прокуратуру обращения по вопросам нарушения федерального законодательства, осуществляю надзор за судебными приставами, надзор за исполнением законодательства.
Прихожу на работу в 8-30, составляю план на день. В 9-00 оперативное совещание. После рассматриваю обращения, провожу проверку по обращениям или по поручению прокуратуры Московской области, в ходе которой осуществляю опрос причастных к проведению проверки лиц. В соответствии с назначенным судом временем принимаю участие в судебных заседаниях. Согласно годовому плану прокуратуры города провожу проверки возложенных на меня надзоров. Выполняю устные поручения курирующего заместителя прокурора, прокурора города. Но, конечно, большую часть моего времени занимает бумажная работа.
КонсультантПлюс: Назовите преимущества вашей работы, ее основные риски.
Царев Андрей: Преимуществом службы в органах прокуратуры является незаменимый юридический опыт во всех сферах жизнедеятельности граждан. Основным риском является ответственность за неправильно принятые решения.
КонсультантПлюс: Можете ли вы вспомнить самый успешный эпизод из своей прокурорской практики?
Царев Андрей: Вот один такой случай. Мы проверяли, как муниципальные бюджетные учреждения следуют законодательству при реализации национального проекта «Здоровье». Были выявлены факты нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В результате все выявленные нарушения были устранены, а виновные лица привлечены к административной ответственности.
КонсультантПлюс: Вы сказали, что риском в вашей работе является ответственность за неправильно принятые решения. Сложно ли психологически решать судьбы людей? Бывают ли периоды, когда вы жалеете о выборе этой профессии?
Царев Андрей: В работе я сталкивался с разными жизненными ситуациями. Судьбу людей решают сами люди, моя же задача пресекать правонарушения и восстанавливать законность. Я считаю, что профессионализм сотрудника прокуратуры в первую очередь зависит в его терпимости и беспристрастности при принятии решения. Важно ни в коем случае не поддаваться эмоциям и действовать только в рамках действующего законодательства. Я не жалел, не жалею и не буду жалеть о выбранной профессии. Работа в прокуратуре изменила меня только в лучшую сторону.
КонсультантПлюс: Как вы обычно отдыхаете после работы? Какую читаете литературу, какие смотрите фильмы? Смотрите ли вы фильмы и сериалы про прокуроров?
Царев Андрей: После работы я провожу время со своей семьей. Из книг я предпочитаю исторические романы. Фильмы и сериалы, которые затрагивают мою профессию, я не смотрю, поскольку «работа должна быть на работе».
КонсультантПлюс: Как и любой юрист, прокурор не может обойтись без справочных правовых систем. Назовите, пожалуйста, 3 причины, почему молодым специалистам стоит использовать КонсультантПлюс в своей работе?
Царев Андрей: Полнота нормативной базы. Удобная поисковая система. Постоянное обновление. А также возможность использования КонсультантПлюс в любом месте.
КонсультантПлюс: Что вы посоветуете нашим читателям — студентам юридических факультетов, которые хотели бы работать в прокуратуре: к чему они должны готовиться заранее и как им правильно выстроить свой профессиональный путь, чтобы добиться успеха?
Царев Андрей: Чтобы стать сотрудником прокуратуры, надо, прежде всего, иметь желание работать в этой профессии. И еще очень хорошо знать российское законодательство. Пройдите практику в органах прокуратуры, постарайтесь проявить себя. И будьте самостоятельными при принятии решений.
КонсультантПлюс: Благодарим вас за то, что нашли время ответить на наши вопросы!
Интервью подготовлено
корреспондентами компании «КонсультантПлюс» О. Гвоздевой, А. Епифановой
Содержание статьи
- Полномочия прокурора и помощника прокурора
- Дознаватель: определение, функции и обязанности
- Как привлечь судью к ответственности
В системе городских, районных, региональных прокуратур РФ работают не только сами прокуроры РФ и их заместители, но также помощники. Полномочия прокуроров каждого уровня четко определены в действующем законодательстве, однако о полномочиях помощников в нормативно-правовых актах не говорится практически ничего. На практике помощники прокуроров по умолчанию выполняют лишь некоторые функции и обязанности, возложенные на соответствующего прокурора. При наличии необходимости в предоставлении помощнику дополнительных полномочий прокурор может издать специальный приказ. Так, подобные акты часто выпускаются на время отсутствия прокурора, когда обязанности по реализации его полномочий вынужденно распределяются между заместителями и помощниками.
Основные полномочия прокурора
Любой прокурор имеет четыре основных группы надзорных полномочий, а также обеспечивает участие соответствующей прокуратур в рассмотрении определенных дел судами. В надзорные полномочия включаются:
1) надзор за исполнением законов, при реализации которого прокурор беспрепятственно проходит на территории официальных органов, коммерческих организаций, предъявляет обязательные требования, вызывает должностных лиц;
2) надзор за исполнением прав, свобод, в процессе которого прокурором рассматриваются жалобы, проводится разъяснительная работа, принимаются меры по возбуждению уголовных и административных дел;
3) надзор за исполнением законов уполномоченными органами, которые реализуют оперативно-розыскную деятельность, осуществляют предварительное следствие, дознание;
4) надзор за исполнением законов в местах исполнения наказаний, в рамках которого прокурор посещает места содержания заключенных, проверяет их бытовые условия, выдвигает требования администрации соответствующих учреждений.
Полномочия помощника прокурора
Основной функцией помощника прокурора является выполнение непосредственных распоряжений прокурора, его заместителей. Именно поэтому данный работник не наделен по общему правилу полномочиями самого прокурора. Однако такие полномочия могут быть ему переданы на основании специального приказа или должностной инструкции. Кроме того, широко распространено временное наделение помощников прокурора полномочиями самих прокуроров на время болезни, отпуска, другого отсутствия самого должностного лица.
Прокурор Республики Башкортостан
государственный советник юстиции 2 класса
о старшем помощнике прокурора республики по приему граждан и помощниках прокурора республики по приему граждан
1. Общие положения
1.1. Старший помощник прокурора республики по приему граждан и помощники прокурора республики по приему граждан действуют в составе группы на правах самостоятельного структурного подразделения и подчиняются заместителю прокурора Республики Башкортостан, курирующему вопросы обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений и приема граждан в соответствии с приказом прокурора республики о распределении обязанностей между руководителями прокуратуры Республики Башкортостан.
Положение о старшем помощнике прокурора Республики Башкортостан по приему граждан и помощниках прокурора Республики Башкортостан по приему граждан утверждается прокурором Республики Башкортостан.
1.3. Деятельность старшего помощника прокурора Республики Башкортостан по приему граждан, и помощников прокурора Республики Башкортостан по приему граждан. осуществляется с учетом возложенных задач и предоставленных полномочий на основе текущих и перспективных планов работы прокуратуры Республики Башкортостан, коллегии прокуратуры Республики Башкортостан, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Башкортостан и планов старшего помощника прокурора Республики Башкортостан по приему граждан и помощников прокурора Республики Башкортостан по приему граждан в тесном взаимодействии с другими подразделениями прокуратуры Республики Башкортостан, иными правоохранительными органами и специальными службами.
1.4. Старший помощник прокурора Республики Башкортостан по приему граждан наделен полномочиями по оперативному руководству деятельностью помощников прокурора Республики Башкортостан по приему граждан, а также по контролю за осуществлением последними своих обязанностей.
2. Задачи и основные направления деятельности.
2.1. Задачами и основными направлениями деятельности группы по приему граждан являются:
2.1.1. Обеспечение объективного, -полного, своевременного и окончательного разрешения обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц в аппарате прокуратуры республики и в подчиненных территориальных и специализированных прокуратурах в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокурора Республики Башкортостан;
2.1.2. Организация методической и практической помощи при работе с письменными обращениями и осуществлении ‘приема граждан сотрудникам аппарата прокуратуры республики, территориальным и специализированным прокурорам;
2.1.3. Изучение, распространение и внедрение передового опыта работы, направление с этой целью на места анализов, обзоров, информационных и методических писем по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан;
2.1.4. Осуществление контроля проверки исполнения структурными подразделениями и территориальными (специализированными) прокуратурами требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений и приема граждан;
2.1.5. Комплексный анализ поступивших обращений, практика их разрешения в органах прокуратуры; обобщение поступивших обращений от правозащитных организаций; по обращениям Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека; обобщение иных обращений по указанию прокурора республики;
2.1.6. Участие в судебных процессах по гражданским делам о ненадлежащем рассмотрении обращений граждан по указанию прокурора республики и его заместителя;
2.1.7. Разрешение обращений о ненадлежащем рассмотрении обращений;
2.1.8 Участие в работе по приему граждан в Приемной Президента Российской Федерации в Республике Башкортостан;
2.1.9. Организация работы мобильной Приемной прокурора Республики Башкортостан;
2.1.10. Работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению;
2.1.11. Непосредственное обеспечение своевременного рассмотрения первичных обращений, указанных в п.п. 2.9-2.12, 3.2, 3.4, 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.
2.2. Работа должна способствовать улучшению деятельности органов прокуратуры республики по укреплению законности и правопорядка, охране прав и свобод гражданина, устранению недостатков в работе по рассмотрению жалоб и обращений, а также причин и условий, порождающих обоснованные жалобы.
3. Функции старшего помощника прокурора республики и помощников прокурора республики по приему граждан:
3.1. Рассмотрение первичных письменных обращений и жадоб, указанных в п.п. 2.9-2.12, 3.2, 3.4, 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, а также других обращений в пределах своей компетенции.
3.2. Прием граждан, должностных лиц, представителей предприятий и организаций. Организация работы по приему граждан прокурором Республики Башкортостан.
3.4. Обобщение во взаимодействии с другими структурными подразделениями аппарата практики работы аппарата прокуратуры республики и нижестоящих прокуратур по рассмотрению обращений и приему граждан, изучение причин, порождающих обоснованные и повторные обращения, анализ рассмотрения обращений.
3.5. Подготовка (внесение) предложений по совершенствованию работы с обращениями граждан, юридических лиц и иных лиц. по устранению недостатков при рассмотрении и разрешении обращений и причин, их порождающих; организации приема граждан в органах прокуратуры республики.
3.6. Подготовка не реже одного раза в полугодие проектов докладных записок в Генеральную прокуратуру Российской Федераций о практике рассмотрения органами прокуратуры республики жалоб и обращений, а также обращений, поступивших из общественных правозащитных организаций.
3.7. Изучение, распространение и внедрение передового опыта работы, направление с этой целью на места анализов, обзоров, информационных и методических писем по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан.
3.8. Участие в мероприятиях по повышению деловой квалификации отраслевых кадров путем проведения семинаров, конференций, стажирования и использования других форм.
3.9. Осуществление мер по преданию гласности результатов рассмотрения обращений, формированию правильного общественного мнения об этом направлении деятельности прокуратуры.
3.10. Участие в работе по изучению нового законодательства.
3.11. Исполнение иных поручений прокурора республики и его заместителя, курирующего вопросы своевременного и качественного рассмотрения обращений и приема граждан.
4. Полномочия и обязанности старшего помощника прокурора республики по приему граждан:
4.1. Организует планирование личной работы и работы помощников прокурора республики по приему граждан, выполнение приказов, указаний и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, прокурора республики и его заместителя, курирующего вопросы своевременного и качественного рассмотрения обращений и приема граждан, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры республики, решений коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры республики, представляет материалы на рассмотрение коллегии прокуратуры республики.
4.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на старшего помощника прокурора республики по приему граждан и помощников прокурора республики по приему граждан задач.
4.3. Распределяет личные обязанности И обязанности помощников прокурора республики по приему граждан, а также поручения и материалы, поступающие для исполнения от руководства прокуратуры республики.
4.4. Проводит оперативные совещания с участием помощников прокурора республики по приему граждан по наиболее важным вопросам работы.
4.5. По согласованию с заместителем прокурора республики, курирующим вопросы своевременного и качественного рассмотрения обращений и приема граждан, организует заслушивание отчетов территориальных и специализированных прокуроров, их заместителей и помощников.
4.6. Организует, контролирует и координирует личную работу и работу помощников прокурора республики по приему граждан, по анализу состояния работы с обращениями в органах прокуратуры республики, действующего законодательства.
Не реже двух раз в год обобщает практику рассмотрения обращений в органах прокуратуры республики, готовит документы по этим вопросам с направлением докладных записок в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
4.7. Осуществляет выезды в территориальные и специализированные прокуратуры с проверками, изучением передового опыта, оказанием практической помощи.
4.8. Проводит стажирование работников территориальных и специализированных прокуратур в соответствии с планом работы прокуратуры республики, участвует в другой работе по повышению их деловой квалификации.
4.9. Принимает участие в подготовке аттестаций и представлений о присвоении классного чина, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности прокурорских, работников, на которых возложены полномочия по рассмотрению жалоб и обращений.
4.10. Рассматривает первичные письменные обращения и жалобы, указанные в п.п. 2.9-2.12, 3.2, 3.4, 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, а также других обращений в пределах своей компетенции.
4.11. Осуществляет личный прием граждан, должностных лиц, представителей предприятий и организаций. Организует работу по приему граждан прокурором Республики Башкортостан и ведет учет данной работы.
4.12. Контролирует обеспечение качественного рассмотрения, разрешения и учета поступающих в органы прокуратуры республики обращений.
4.13. Готовит материалы для опубликования в печати, освещении в иных средствах массовой информации.
4.14. По согласованию с руководством прокуратуры республики организует взаимодействие с другими управлениями и отделами аппарата прокуратуры республики, правоохранительными органами и учебными юридическими учреждениями.
4.15. Принимает участие в подготовке заданий, выполнении плановых мероприятий прокуратуры республики и документов по их реализации.
4.16. Осуществляет оперативное руководство и контроль за деятельностью помощников прокурора Республики Башкортостан по приему граждан.
4.17. Выполняет по указанию прокурора республики и заместителя прокурора республики, курирующего вопросы своевременного и качественного рассмотрения обращений и приема граждан, другие поручения.
5. Полномочия и обязанности помощников прокурора Республики Башкортостан по приему граждан.
5.1. Рассматривают первичные письменные обращения и жалобы, указанные в п.п. 2.9-2.12, 3.2, 3.4, 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, а также других обращений в пределах своей компетенции.
5.2. Осуществляют личный прием граждан, должностных лиц, представителей предприятий и организаций.
5.3. Осуществляют выезды в территориальные и специализированные прокуратуры с проверками, изучением передового опыта, оказанием практической помощи.
5.4. Проводят стажирование работников территориальных и специализированных прокуратур, участвует в другой работе по повышению их деловой квалификации.
5.5. Принимают участие в подготовке заданий, выполнении плановых мероприятий прокуратуры республики и документы по их реализации.
5.6. Осуществляют анализ и обобщение материалов, поступающих из территориальных и специализированных прокуратур.
5.7. Готовят материалы для опубликования в печати, освещении в иных средствах массовой информации.
5.8. Выполняют по указанию прокурора республики, заместителя прокурора республики, курирующего вопросы своевременного и качественного рассмотрения обращений и приема граждан, старшего помощника прокурора республики по приему граждан другие поручения.
6.1. Общее делопроизводство старшего помощника прокурора республики по приему граждан и помощников прокурора республики по приему граждан осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях, прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, двумя специалистами и инспектором- делопроизводителем отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры республики, согласно распоряжению о распределении обязанностей, утвержденному заместителем прокурора республики, курирующим вопросы отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры республики.
6.2. Номенклатура дел старшего помощника прокурора Республики Башкортостан по приему граждан и помощников прокурора Республики Башкортостан по приему граждан утверждается старшим помощником прокурора республики по приему граждан.
6.3. Делопроизводители наряду со старшим помощником прокурора республики по приему граждан несут ответственность за сохранность служебных документов.
7. Заключительные положения.
7.1. Положение о старшем помощнике прокурора Республики Башкортостан по приему граждан и помощниках прокурора Республики Башкортостан по приему граждан, утвержденное 11.06.2010 прокурором Республики Башкортостан, признать утратившим силу.
Источники:
http://www.kakprosto.ru/kak-887762-polnomochiya-prokurora-i-pomoschnika-prokurora-
http://bashprok.ru/legal_framework/normativnye-dokumenty/polozhenie-o-starshem-pomoshchnike-prokurora-respubliki-po-priemu-grazhdan-i-pomoshchnikakh-prokuror.php