Я подал жалобу прокурору области на прокурора района за то, что он не находит основание для реагирования по очевидным фактам нарушения закона, как то нет в угловом штампе печати органа власти и даты, я просил прокурора заставить должностное лицо устранить это нарушение, мне отказали. Вопрос кто имеет право подписать ответ на жалобу поданную на имя Прокурора области?
Это полномочия прокурора — отвечать на жалобы и заявления граждан, либо в его отсутствии — уполномоченное им лицо
см. закон о прокуратуре РФ
Статья 27. Полномочия прокурора
1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
Российской Федерации от 30.01.2013 № 45
Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации
2.4 Обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования.
Направление таких обращений в органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, недопустимо.
В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями эти обращения рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией, при этом не допускается передача обращения на разрешение лицу, чьи действия и (или) решения обжалуются.
При отказе в удовлетворении обращения в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования решения вышестоящему должностному лицу органов прокуратуры и (или) в суд.
Отсутствие в письме, сообщении и т.п. документе даты, печати не является нарушением, в отношение которого возможно прокурорское реагирование. Письма вообще не подлежат заверению печатью или штампом, однако согласно правилам делопроизводства они должны содержать дату и подпись.
Вы почему-то не указали, а кто Вам отказал на Вашу этоу жалобу на имя прокурора области ?
Во-первых, порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений, установлен статьей 10 Федерального закона РФ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ № 2201-1).
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Статьей 15 ФЗ № 2202-1установлены прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры
1. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Статьей 22 ФЗ № 22-02-1 установлены полномочия прокурора
1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:
освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;
опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;
4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
Статьей 54 ФЗ № 2202-1 указаны разъяснения некоторых наименований, содержащихся в настоящем Федеральном законе
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Содержащиеся в настоящем Федеральном законе наименования обозначают:
прокурор (в пункте 3 статьи 1, статье 3, пунктах 3 и 4 статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5, статьях 6, 7 и 10, пункте 1 статьи 22, статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30, статье 31, пункте 1 статьи 33, статье 34, пунктах 1 — 4 статьи 35, статье 37, пункте 3 статьи 40, пунктах 1 и 5 статьи 40.1, статье 40.4, пункте 3 статьи 40.5, пункте 5 статьи 41, статье 41.1, статье 41.4, статье 42, пункте 3 статьи 43, пункте 2 статьи 43.4, пунктах 2 — 5 и 7 статьи 44, статье 45, пункте 3 статьи 46, статье 47, пунктах 1, 2, 6, 10 — 12 статьи 48, статье 49 настоящего Федерального закона) — Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции;
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
прокурорские работники — прокуроры, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Таким образом, исходя из вышеперечисленных статей ФЗ № 2202-1, ответ на жалобу, адресованную гражданином, юридическим лицом или Индивидуальным предпринимателем в адрес прокурора области, вправе подписать прокурор области, его заместители или помощники прокурора области.
Но на практике у нас не всегда так бывает, как в Законах.
Уважаемый Алберт, если Вы не согласны с каким то документом органа власти, которым нарушены Ваши права и интересы, то в этом случае Вы вправе на основании Главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
Лучше будет, если Вам в этом поможет разобраться юрист, которому Вы предоставите более полную информацию по своему вопросу.
Генпрокурор Рябошапка запретил прокурорам подписывать любые ходатайства по делам Порошенко. Портнов
Руководители Генеральной прокуратуры запретили прокурорам подписывать любые ходатайства по делам пятого президента Украины Петра Порошенко. Об этом сообщил юрист Андрей Портнов на своей странице в Facebook .
«Друзья, из недр Генеральной прокуратуры сообщают, что руководители ГПУ запретили прокурорам подписывать любые ходатайства по делам Порошенко.
За последнюю неделю по главному фигуранту всё полностью остановилось», – написал он.
Портнов также сообщил, что начинает наступательную публичную фазу, пока генеральный прокурор Руслан Рябошапка не будет отправлен в отставку.
«Переходим в наступательную публичную фазу до тех пор, пока Генеральный прокурор не будет отправлен в отставку», – отметил он.
Отметим, сегодня у генерального прокурора Руслана Рябошапки день рождения, его поздравила экс-министр юстиции Украины Елена Лукаш.
Я и мои коллеги искренне поздравляем вас с днем вашего рождения!
Даже не знаю, что пожелать вам.
Наверное, здоровья, глубоких мыслей о собственной репутации и скорейшего возвращения в любимые грантоедские топи.
Ведь, полагаю, центр ваших жизненных интересов там, где семья и дети, где имущество.
Во Франции.
Желаю также всегда хорошо выглядеть.
Это важно.
Парадоксы отрицательной эволюции, которые приведут к развалу прокуратуры и имиджевым потерям многих причастных.
На себя? На коллег?
Рябошапка против рябошапок?
Но вернемся к поздравлению.
Мы долго спорили что вам подарить.
Шоколадку от бывшего начальства, расследование дел которого мы не наблюдаем?
Скакалку для подвижности суставов? Так вы и так суперэластичный.
Крем от растяжек? Так они вас никогда не смущали. Это ваша естественная поза.
Фото стерненко в рамочке? Так вы и так встречаетесь.
Зонтик? Чтоб вы чувствовали себя сухо и комфортно в Лондоне или Париже?
Всё не то…
Поэтому, мы дарим вам документ.
Это заявление о свершении вами и вашими замами преступления.
Вы, минуя предусмотренный законом порядок назначения прокуроров, назначили двух своих замов. А это — грубое нарушение.
Это действия, ответственность за которые предусмотрена уголовным кодексом.
Статьями
И это — достойное подражательство Порошенко, который точно так же, минуя конкурс и процедуры, впопыхах назначил членов Высшего совета правосудия в последние деньки своей каденции.
Это дело активно расследует ДБР. Ваше завтра будет там же.
Два сапога…
Нет, два тапочка.
Ведь Президент Зеленский сравнил такие действия с действием туриста, ворующего тапочки в отеле.
Помните?
С днем рождения, Руслан.
И до скорых волнующих встреч.
Зробимо вас разом.» — Заявила Елена Лукаш.
Судья Шуваева Н.А.
19 мая 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Ивановой О.А., Лепиной Л.Л.
при секретаре Рец А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе заместителя прокурора Костромской области Храмова В.П. на определение Ленинского районного суда г. Костромы от 14 марта 2014 года, которым дело по иску по прокуратуры Костромской области к Кудряшовой А.В., Кудряшову Р.А., Кудряшовой А.Р. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета оставлено без рассмотрения
Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., объяснения представителя прокуратуры Костромской области Климова А.А., судебная коллегия
Прокуратура Костромской области обратилась в суд с иском к Кудряшовой А.В., Кудряшову Р.А., Кудряшовой А.Р. о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой Костромской области (наймодателем) и Кудряшовой А.В. (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого Кудряшовой А.В. за плату передано во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности. В соответствии с условиями договора в жилое помещение помимо Кудряшовой А.В. вселены и зарегистрированы члены семьи нанимателя — Кудряшов Р.А. и Кудряшова А.Р. Согласно пунктам 2, 5 договора жилье считается предоставленным нанимателю и членам ее семьи на период похождения службы в органах прокуратуры. Приказом прокурора Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № Кудряшова А.В. освобождена от должности прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Костромской области и уволена из органов прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с требованиями ст. Раздел IV. Специализированный жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений’ target=’_blank’>104 ЖК РФ и условиями договора отношения по договору найма между прокуратурой Костромской области и Кудряшовой А.В. и членами ее семьи прекратились ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кудряшовой А.В. направлено уведомление о прекращении отношений по договору найма служебного жилого помещения, содержащее требование об освобождении нанимателем и членами ее семьи жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование об освобождении жилого помещения Кудряшовой А.В. и членами ее семьи не исполнено, что препятствует вселению в жилое помещение работников прокуратуры Костромской области, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения и на улучшение жилищных условий.
Исковое заявление подписано заместителем прокурора Костромской области Храмовым В.П.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, администрация г. Костромы, отдел обеспечения реализации прав граждан на жилище администрации г. Костромы.
В судебном заседании до рассмотрения дела по существу ответчик Кудряшова А.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Кудряшовой А.Р., заявила ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на том основании, что исковое заявление подписано заместителем прокурора Костромской области Храмовым В.П., в то время как право на подписание иска, с которым Прокуратура Костромской области обращается в суд в своих интересах, имеет только прокурор Костромской области.
Вышеуказанным определением исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании на основании ст. Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 19. Оставление заявления без рассмотрения > Статья 222. Основания для оставления заявления без рассмотрения’ target=’_blank’>222 ГПК РФ как подписанное лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска в суд.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Костромской области Климов А.А. поддержал частную жалобу.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. От ответчика Кудряшовой А.В. имеется телефонограмма с просьбой об отложении судебного заседания в связи с невозможностью ее участия в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции по причине занятости на работе, ходатайство Кудряшовой А.В. оставлено без удовлетворения. От третьих лиц — администрации г. Костромы и отдела обеспечения реализации прав граждан на жилище администрации г. Костромы поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Остальные лица, участвующие в деле, о причинах неявки не сообщили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда.
В соответствии с ч.2 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 5. Представительство в суде > Статья 48. Ведение дел в суде через представителей’ target=’_blank’>48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
Как следует из искового заявления, иск к ответчикам Кудряшовым заявлен прокуратурой Костромской области, действующей в своих интересах.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной ИФНС России по Костромской области, прокуратура Костромской области, ИНН 4401011783, является самостоятельным юридическим лицом, от имени которого имеет право действовать без доверенности Рыжков Ю.М.
Вместе с тем исковое заявление прокуратуры Костромской области к Кудряшовым А.В., Р.А. и А.Р. подписано заместителем прокурора Костромской области Храмовым В.П. без доверенности, уполномочивающей его на представление интересов прокуратуры Костромской области в суде.
Судебная коллегия считает указанный вывод суда правильным, соответствующим нормам ГПК РФ, приведенным судом в мотивировочной части определения.
Довод жалобы о равной компетенции прокурора области и его заместителей, в том числе о праве заместителей действовать от имени прокуратуры области без доверенности, не соответствует и сведениям, представленным прокуратурой Костромской области в налоговые органы, по данным которых в Единый государственный реестр юридических лиц в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени прокуратуры Костромской области, включен только прокурор области Рыжков Ю.М., но не его заместители.
То, что в соответствии с приказом прокурора Костромской области между заместителями прокурора области распределены обязанности, не свидетельствует о том, что заместители прокурора в отношениях с третьими лицами, в том числе при обращении в суд от имени прокуратуры Костромской области, наделяются правом действовать без доверенности, поскольку наличие такого права в упомянутом приказе отсутствует.
Кроме того, наделение заместителя прокурора области Храмова В.П. полномочиями по решению вопросов обеспечения участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе предполагает реализацию полномочий прокуроров, предусмотренных ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса > Статья 45. Участие в деле прокурора’ target=’_blank’>45 ГПК РФ и ст. Раздел I. Общие положения > Глава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса > Статья 52. Участие в деле прокурора’ target=’_blank’>52 АПК РФ. В настоящем деле прокурор участвует в ином качестве — как материальный истец, владелец права оперативного управления спорным жилым помещением. Вопросы, связанные с использованием служебных жилых помещений работниками прокуратуры, к компетенции заместителя прокурора Храмова В.П. указанным приказом не отнесены.
На основании изложенного оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
о п р е д е л и л а:
Определение Ленинского районного суда г. Костромы от 14 марта 2014 года оставить без изменения, а частную жалобу заместителя прокурора Костромской области Храмова В.П. — без удовлетворения.
Источники:
http://news24ua.com/genprokuror-ryaboshapka-zapretil-prokuroram-podpisyvat-lyubye-hodataystva-po-delam-poroshenko
http://sudact.ru/regular/doc/aX01r8L0juNr/