Кто выезжает на заминирование следователь или дознаватель

Содержание статьи

Дознаватель: определение, функции и обязанности
Как провести служебное расследование
Как составить служебное расследование

Кто такой дознаватель?

В настоящее время закон называет дознавателем должностное лицо, проходящее службу в органе дознания и правомочное вести предварительное расследование дел в форме дознания. В этой роли выступает сотрудник, который ведет деятельность по сообщениям о преступлениях, прописанных в п.1 ч.3 ст.150 Уголовно-процессуального кодекса. Все прочие подобные составы преступлений относятся к компетенции следователя. Таково общее правило, хотя в отдельных случаях дознание может проводить иное лицо по указанию прокурора. Дознавателем также выступает служащий, которого начальник органа уполномочил провести предварительные мероприятия, направленные на выяснение обстоятельств конкретного преступления. Полномочия дознавателя устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством. Не может выполнять обязанности дознавателя то лицо, которое проводило оперативно-розыскные мероприятия по означенному делу.

Как правило, дознание ведет штатный сотрудник правоохранительного органа, обладающий необходимой квалификацией, имеющий юридическое образование и профессиональные навыки, которых требует расследование дел той или иной категории. Некоторые правоведы отстаивают идею о необходимости более широкого участия сотрудников органов правопорядка в деятельности по линии дознания. В целом же указанные выше функции делегируются либо штатному сотруднику органа дознания, либо передаются любому иному сотруднику. Главное требование – чтобы это должностное лицо одновременно не проводило по делу оперативные и розыскные мероприятия. На практике обязанности дознавателя нередко выполняют участковые уполномоченные или оперативники.

Функции дознавателя

Сотрудник, выполняющий функции дознавателя, рассматривает сообщения и заявления о совершенных преступлениях и ведет по ним проверку. По результатам этих действий он принимает одно из двух решений: возбудить производство или отказать в его возбуждении. Начиная служебные мероприятия, сотрудник органа дознания направляет прокурору соответствующее постановление. Получив этот документ, прокурор соглашается с решением или выносит постановление об отказе. Прокурор вправе вернуть материалы дознавателю для дополнительной проверки. Если по делу вынесено положительное решение, оно принимается к производству.

Основные функции дознавателя:

возбуждение уголовного дела;
проведение дознания по делу;
производство неотложных следственных действий в рамках ведения дела;
направление дела руководителю органа для производства предварительного следствия;
составление обвинительного акта.

Полномочия дознавателя

Полномочия дознавателя отражаются в должностных инструкциях. Такой документ обычно составляется для каждого руководителя и сотрудника органа дознания. Чаще всего инструкции сводятся в таблицу, где указываются обязанности по должности и периодичность их выполнения.

Полномочия дознавателей органов внутренних дел:

проверка заявлений и сообщений о преступлениях;
принятие решения по результатам проверки, при необходимости – возбуждение уголовных дел;
производство процессуальных действий по делу;
прекращение уголовного преследования, если на то есть основания;
приостановление дознания;
направление материалов дела по подследственности, а по окончании дознания – прокурору.

Права дознавателя

Дознаватель имеет право выполнять неотложные действия, находящиеся в компетенции следователя. Речь здесь может идти о тех мероприятиях, которые в случае промедления неизбежно приведут к потере улик, информации, следов, свидетельствующих о совершении преступления.

Дознаватель может вести полное расследование в виде дознания в границах своих полномочий. Проводя мероприятия, дознаватель имеет право принимать ответственные процессуальные решения самостоятельно. К исключениям здесь относятся те случаи, когда по закону для принятия решений требуется согласование с начальником органа дознания, санкция прокурора либо решение суда.

Полномочия дознавателя дают ему право вызывать граждан для допроса, приглашать компетентных специалистов, проводить осмотр, освидетельствование, задержание лица, подозреваемого в совершении преступления. Дознаватель имеет право производить выемку документации и предметов. Если есть необходимость, дознаватель может назначить экспертизу по делу.

Среди иных полномочий, которыми обладает дознаватель, – обеспечение возмещения материального вреда, если он нанесен преступлением. Дознаватель имеет право признать гражданина потерпевшим, истцом либо гражданским ответчиком.

Лица, участвующие в производстве по конкретному делу, имеют право заявить отвод дознавателю, а также обжаловать его действия или принятые им решения. Это, впрочем, не ведет автоматически к прекращению выполнения им своих обязанностей в рамках производства. Дознаватель руководствуется в своей деятельности указаниями прокурора, которые обязательны для выполнения. Если сотрудник органа дознания не согласен с такими указаниями, он может их оспорить, направив прокурору обоснованные возражения в письменном виде. В отдельных случаях дознаватель имеет право добровольно отказаться от ведения конкретного дела.

Чем дознаватель отличается от следователя?

Дознаватель, как и следователь, является сотрудником правоохранительных органов. Но перечень полномочий следователя гораздо шире. Следователь может давать письменные указания дознавателю, поручая ему выполнять ряд следственных действий. Он может возбудить производство по более широкому кругу составов, принять дело к исполнению, а также направить его по территориальности.

Следователи рассматривают дела о более серьезных и сложных преступлениях. В ведении дознавателя находятся дела по преимуществу небольшой и средней тяжести. В конечном итоге дознаватели освобождают следователя в его работе от массы самых разных мелочей. В компетенцию сотрудников, проводящих дознание, входят составы преступлений, имеющих сравнительно небольшую общественную опасность. Требования к уровню подготовки следователя более серьезные. Его функции в полном объеме не могут выполнять участковый или оперуполномоченный.

Особенности деятельности дознавателя

Предусмотренные законодательством обязанности дознаватель выполняет в полном объеме и без ограничений. Некоторые действия в рамках проводимых мероприятий он проводит самостоятельно, основываясь на своих убеждениях. Но нередко при выполнении каких-либо действий ему приходится опираться на ведомственные положения, на прямые указания своего начальника или прокурора.

Проверяя уголовные дела и находящиеся в его производстве предварительные материалы, дознаватель руководствуется только указаниями тех должностных лиц, которые уполномочены на то законом.

Закон запрещает дознавателю рассматривать уголовное дело, если он прямым либо косвенным образом заинтересован в его исходе.

Профилактическая работа в деятельности дознавателя

Выполняя процессуальные функции, дознаватель обязан принимать неотложные меры к предупреждению преступлений и устранению причин, которые способствуют их совершению. Он также обязан своевременно направлять компетентным службам материалы, необходимые для организации розыска тех лиц, которые уклоняются от дознания или подозреваются в совершении преступления.

Производя дознание, сотрудник обращает внимание на условия, которые способствовали совершению преступных деяний. По результатам проверки дознаватель может вносить обобщенные представления в органы, учреждения, организации, которые могут и должны принимать меры к устранению условий, способствующих совершению преступлений. Если руководители организаций не выполняют такие предписания, дознаватель вправе направить информацию в прокуратуру.

Дознавателю приходится вести профилактическую работу и среди жертв преступлений, в особенности, когда они подверглись преступному посягательству из-за своего виктимного поведения. В большинстве случаев средством такой работы становится разъяснительная беседа.

Расследуя уголовные дела и осуществляя профилактику преступлений, дознаватель:

проводит обзорные лекции;
выступает с сообщениями перед населением;
делает доклады на правовые темы на предприятиях и в организациях.

Целью таких мероприятий становится информирование граждан и трудовых коллективов о способах предупреждения преступлений. Эффективными каналами для подобного общения в последнее время все чаще становятся радио и телевидение.

Многие студенты юридических факультетов на первых порах своей учебной и профессиональной деятельности, так или иначе, допускают ошибки. Что, в принципе, не удивительно. Стоит только пробежаться глазами по всей той массе информации, в которой будущие юристы должны будут ощущать себя словно рыба в воде, как сразу же захочется отложить эти труды мыслителей и заняться чем-то попроще. Юридическая сфера как никакая другая наполнена различными терминами и понятиями, которые иногда бывают настолько схожи по звучанию или функционалу, что легко потеряться в этом бесконечном потоке непонятных и незнакомых слов.

Общие характеристики

Начнем с азов. Кто же такие следователи и дознаватели? Где они работают и какую функцию выполняют? Могут ли они работать совместно или каждый сам по себе? Конечно, вопросов возникает масса. Но на каждый из них можно ответить.

Следователь же локализуется только в прокуратуре или следственном комитете, так как является сотрудником органов правоохраны. В обязанности следователя входит ведение предварительного следствия по ранее возбужденному делу. Данное должностное лицо имеет достаточно широкий круг полномочий. Гораздо больше, нежели у своего вышеназванного коллеги. В полномочия следователя входят:

Возможность возбуждения уголовного дела.
Принятие его для собственного производства.
Проведение различных следственных мероприятий.
Делегирование дознавателям письменные поручения, которые являются обязательными для исполнения последними.

Совпадения

Следователь же может обращаться за помощью, а так же с различными поручениями, к дознавателю. Плюс к иным подразделениям, которые находятся в сфере его компетенции. Однако это не значит, что дознаватель находится в полной власти следователя. Дознаватель имеет полное право действовать самостоятельно, проводя все этапы – от заявления до передачи материалов в суд.

Объединяющим моментом первых и вторых должностных лиц является то, что они могут производить какие-либо проверочные действия, в том числе сбор улик и постановления о проведении различных экспертиз.

Различия

В чем же состоят различия между этими двумя должностями. Из сравнения, что было описано чуть выше, можно сделать такие выводы:

Следователь и дознаватель занимаются различными категориями дел. У дознавателей – мелкоуголовные и административные, у следователей – более значимые с точки зрения общественной безопасности.
Следователь может делегировать дознавателю в письменном виде некоторые, необходимые для выполнения, действия, отнимающие много времени.
Дознаватель не имеет права заниматься делом следователя, в то время как следователь может заниматься делом дознавателя.
Следователь обладает большей самостоятельностью в возбуждении и ведении дела, вплоть до передачи материалов уголовного дела в суд. Дознаватель же должен получить разрешения на свои действия у руководителя органа дознания.
Следователь может работать исключительно в следственном комитете и прокуратуре. Статус дознавателя можно получить, работая и в иных ведомственных учреждениях.
Следователь может самостоятельно возбуждать дела, закрывать их или приостанавливать. Дознаватель такими полномочиями не обладает.

Заключение

Следователи проводят расследования по уголовному делу. Кроме них, заниматься этим могут также дознаватели — это должностные лица, которые уполномочены проводить следственные действия. Но полномочия дознавателей и следователей отличаются, поэтому необходимо выяснить, какие права имеют сотрудники органов дознания.

Кто такие дознаватели?

Дознаватели, так же как и следователи, имеют право на проведение следственных действий во время расследования уголовного дела. Но при его проведении в форме дознания процедура по привлечению подозреваемого в качестве обвиняемого обычно не выполняется. По окончании расследования составляется обвинительный акт.

Дознаватели имеют право:

— проверять, а также просматривать сообщения о совершённых и готовящихся преступлениях;

— принимать решения после просмотра сообщений о различных преступлениях.

Кроме прав, дознаватели имеют определённые обязанности:

— осуществлять деятельность по принципам уголовного судопроизводства;

— применять меры принуждения, которые разрешены законом;

— действовать в соответствии с указаниями начальника органа дознания и прокурора;

— осуществлять другие полномочия, которые предусмотрены законом.

Кто уполномочен проводить дознание:

— сотрудники органов пограничной службы.

Статус дознавателя приобретается либо по должности, либо по возложении соответствующих полномочий начальником органа дознания.

Разрешения и указания прокурора

Дознаватели – это должностные лица, которые должны получить разрешение прокурора на проведение некоторых действий, необходимых для расследования. Указания начальника органа дознания или прокурора должны выполняться в обязательном порядке, даже если дознаватель не согласен с тем, что они необходимы для дела. Он имеет право обжаловать указания, но должен иметь в виду, что это не приостанавливает их выполнения до принятия решения.

В чём отличие следователей и дознавателей?

Дознаватели – это сотрудники органов дознания, которые уполномочены проводить следственные действия при расследовании уголовного дела. Они не могут самостоятельно возбудить его и отказаться от выполнения указаний прокурора. Следователи занимаются более сложными уголовными делами. Также они могут давать дознавателям письменные поручения, касающиеся оперативно-розыскных мероприятий, которые должны быть выполнены в обязательном порядке. Следователи имеют больше прав и полномочий, а также расследуют уголовные дела с более сложным составом преступления.

Процессуальная самостоятельность следователя намного больше, чем дознавателя, так как последний зависит от всех решений начальника органа дознания и прокурора, потому что обязан выполнять их независимо от своего мнения.

Дознаватель несёт ответственность за свои действия и решения так же, как и следователь.

Досудебное расследование

Перед судебным заседанием проводится предварительное расследование – дознание. В органах внутренних дел уголовные дела могут находиться в сокращённой форме дознания. Это значит, что по окончании расследования будет составлено обвинительное постановление.

Дознаватели – это тонкие психологи, которые обладают умениями и знаниями в проведении досудебного расследования. Они должны проводить следственные действия, которые помогут уголовному делу, в форме дознания.

Деятельность органов дознания

Они проводят предварительное расследование, следственные действия, обеспечивают правильное применение закона, а также помогают быстро раскрыть преступление. Это является нелёгкой задачей, которую сотрудники органов дознания должны выполнить максимально верно.

Дознаватели не имеют права выносить постановление о привлечении подозреваемого как обвиняемого. Они могут поддерживать государственное обвинение, которое проводилось в форме дознания. Нужно отметить, что дознаватель не может отказаться от выполнения указаний прокурора, но имеет право на то, чтобы обжаловать их вышестоящему прокурору. Также важно, что он не имеет права обжаловать решение, которое принято прокурором по делу.

Любой отдел полиции включает в себя отдел дознания, который проводит досудебное расследование. Они взаимодействуют между собой, вследствие чего работа становится намного эффективнее. Отдел полиции и дознания руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормами права, договорами, законами, а также актами.

Дознаватель – это сотрудник органов дознания. Он проводит досудебное расследование в соответствии с законом. Его деятельность схожа с деятельностью следователя, но она является более ограниченной. Дознаватель несёт ответственность за все свои решения и действия, поэтому он должен работать законно и выполнять все обязанности.

Источники:

Чем отличается следователь от дознавателя?

http://fb.ru/article/176010/doznavateli—eto-sotrudniki-organov-doznaniya-chto-predstavlyayut-soboy-doznavateli