Чем руководствуется следователь в своей работе

Как известно, в расследовании любого преступления ключевую роль играет следователь, в независимости от того органа, что он представляет. Но многочисленные фильмы и сериалы дают во многом красивую, эффектную картинку, а не реальное представление о том, чем же на самом деле занимаются следователи. Подробнее о том, что это за работа, рассказывает начальник Главного следственного управления ГУВД по Челябинской области Анатолий Киселев.

Лицо, процессуально самостоятельное

— Чем занимаются следователи милиции? Сколько в их ведении составов преступлений?

— Много, более 160 составов. Порядка 60 процентов всех преступлений, совершенных на территории Челябинской области, расследуются следователями МВД.

— Нет, это подследственность Следственного комитета при прокуратуре. Среди тяжких и особо тяжких преступлений следователи милиции расследуют разбойные нападения, грабежи, в том числе с применением оружия, кражи, тяжкие телесные повреждения, вымогательства. Есть огромный блок, связанный с экономическими преступлениями, от злоупотребления служебным положением до мошенничеств и взяток, в том числе и некоторые дела, связанные с коррупцией и организованной преступностью, бандитизмом.

— Какими законами руководствуется следователь в своей работе?

— Похожее понятие есть и у нас. От качества первоначального сбора информации о случившемся на сто процентов зависит и успех всего расследования.

— И ведь за почти каждым делом в итоге — судьбы людей?

— Да, конечно. Впрочем, работа следователя сложная не только потому, что приходится собственно принимать те или иные решения, от которых в каждом деле порой зависит и судьба человека, но и чисто технологически. Ведь каждое свое решение и все мероприятия с ним связанные следователь обязан максимально четко, в соответствии с законом, задокументировать. И сам объем различного документооборота велик. Да, трудно, но по-иному нельзя. Таковы и требования закона, и соображения морали и справедливости. Следователь всегда работает открыто.

— Вспомните, пожалуйста, самые резонансные дела из тех, что расследовали следователи следственного управления ГУВД области в этом году.

— Самое крупное по объему дело, с которым лично вам приходилось сталкиваться?

— Не всякий справится.

— Именно так. Проблема кадров есть, и весьма серьезная. В этом отношении потенциал всей системы МВД, прямо скажем, беден.

— Да. На сегодняшний день люди, пришедшие в следственные подразделения ГУВД, просто не выдерживают нагрузки.

— Может, просто мало людей?

— Мало. По-хорошему, чтобы у следователя была нагрузка, соответствующая нормативам, нам надо втрое больше штатов.
Но дело даже не в этом. Следователь, чтобы раскрыть преступление, должен быть умнее, эрудированнее преступника, причем во много раз. Например, многие экономические преступления столь сложны в расследовании, их схемы столь запутанны, что в них и не каждый профессиональный финансист разберется. А противостоят следователям не просто умные и образованные люди, но профессиональные юристы, бухгалтеры, руководители предприятий, бизнесмены, которые, как правило, знают свой предмет в нюансах не только в теории, но и на практике. Конечно, порой сложно противостоять таким зубрам.

— А кто сейчас работает следователями?

— Много молодых, в том числе тех, кто как следователь потенциально очень одарен. Как правило, все начинают с райотделов. И конечно, страдают от той нагрузки, которая есть на местах. Свои семьи они часто не видят сутками. И конечно, в итоге недолго задерживаются у нас. К тому же 75 процентов наших следователей — женщины, которые иногда уходят в декретные отпуска, порой в первые же годы работы, когда и нарабатываются столь необходимый опыт и профессиональные навыки. Но что делать — такова жизнь.

— Сколько нужно времени, чтобы воспитать хорошего, грамотного, профессионального следователя?

— Года три, не меньше. А вообще-то пять лет. Далеко не все остаются у нас работать на такое время. К тому же милицейское следствие долгие годы является кузницей кадров для следственных подразделений всей правоохранительной системы страны. Многие уходят в прокуратуру, следственный комитет, Госнаркоконтроль, в адвокаты, в судьи. Там и нагрузка куда меньше, и зарплата не в пример выше.
И когда говорят о низком качестве работы всей правоохранительной системы, в том числе следствия и отчасти судов (а говорят много и порой в чем-то справедливо), мне думается, что начинать решать сложности нужно именно со следствия, с создания нормальных условий для его работы. Ведь чем квалифицированнее следователь сделает свою работу, тем проще будет и судьям, и меньше будет вероятности как того, что преступник избежит наказания, так и того, что невиновный человек окажется за решеткой (впрочем, это и сегодня почти невероятный вариант). Выиграет все общество.
Однако я уверен, что следующий год, с наступлением которого от всей души хочу поздравить и своих коллег, и всех жителей области, сложится лучше, чем год уходящий. И что следствие в своей работе всегда будет на высоте.

Должностным лицом, которое занимается расследованием преступлений в правоохранительных органах, является следователь. Он определяет причастность субъекта к совершенному преступлению, выявляет мотивы и обстоятельства совершенного противоправного деяния. Объединив воедино все имеющиеся доказательства и факты, анализирует их, выдвигает версии и определяет, кто является потерпевшим, а кто обвиняемым.

Статус следователя

Правовой статус следователя в уголовном процессе определяется Уголовно-процессуальным кодексом. Согласно этому правовому документу, он относится к категории должностных лиц, осуществляющих предварительное следствие и другие функции в рамках уголовного дела. Специалисты данного профиля состоят на службе в Следственном комитете, Федеральной службе безопасности, правоохранительных органах, прокуратуре, а также службе по контролю за оборотом наркотиков.

Данный статус позволяет осуществлять свою деятельность, руководствуясь законодательством Российской Федерации, от имени и в интересах государства и его граждан. Также статус следователя в уголовном процессе регламентируется Конституцией РФ, нормативно-правовыми актами, международными договорами, которые прошли процесс ратификации в установленном порядке.

Полномочия

В уголовном процессе следователь уполномочен выполнять действия, которые определены российским законодательством. Они заключаются в возбуждении уголовного дела, его предварительном расследовании, а также возобновлении процессуальных действий по вновь открывшимся обстоятельствам дела либо при появлении в нем новых доказательств или фактов.

Независимо от того, к какой структуре органов власти относится следователь, он должен четко следовать букве закона. Для вынесения постановления ему отводится не так много времени. Необходимо в короткие сроки выявить круг виновных лиц, определить процессуальные меры для пресечения ими попыток укрыться от наказания, определить степень вины каждого участника (если их несколько). Поэтому роль следователя в уголовном процессе чрезвычайно важна.

Основное его полномочие — привлечь к ответственности именно виновное лицо, которое действительно совершило противоправное действие. По этой причине расследование любого уголовного материала должно осуществляться не только с позиции обвинения, но и с позиции защиты прав и интересов лиц, которые пострадали от совершенного преступления, а также защиты прав подозреваемого. Пока его вина не доказана, он не является преступником. Роль следователя заключается в обеспечении соблюдения интересов и прав личности от необоснованного, незаконного осуждения и обвинения.

На практике довольно сложно определить все полномочия следователя, поскольку они распространяются на разные аспекты УПК. Однозначно то, что их круг может быть гораздо шире.

Права следователя

В рамках проведения предварительного следствия права следователя в уголовном процессе заключаются в следующем:

Возбуждение уголовного дела с вынесением соответствующего постановления.
Принятие дела или направление его вышестоящему руководству.
Контроль и управление ходом расследования, проведение следственных мероприятий (за исключением случаев, когда для этого необходимо получение разрешения суда или руководства следственного органа).
Право отдавать в письменном виде органам дознания ряд поручений, касающихся выполнения следственных оперативно-розыскных действий, связанных с задержанием, арестом, приводом и иными мероприятиями.

Все запросы и требования, которые выносятся следователем в процессе расследования преступления, должны быть приняты к исполнению гражданами, организациями, учреждениями и должностными лицами.

Если в ходе расследования становится ясно, что открываются обстоятельства, не относящиеся к расследуемому делу, то следователь может выделить материалы в отдельное производство. Для этого выносится постановление, а затем все полученные данные передаются вышестоящему руководителю того следственного органа, в подчинении которого находится следователь.

Должностные полномочия с правовой точки зрения

Процессуальное положение следователя в уголовном процессе определяется ст.5 п.41 УПК Российской Федерации, где значится, что этот сотрудник является должностным лицом, которое правомочно осуществлять мероприятия по предварительному следствию. Однако необходимо помнить о требованиях к соблюдению следователями и дознавателями в уголовном процессе своих обязанностей.

В рамках имеющегося уголовного дела сотрудник данной категории должности выступает как самостоятельное лицо, наделенное определенными функциями и правами, закрепленными на законодательном уровне. Подобная свобода действий не остается без соответствующего контроля. Речь идет не только о непосредственном начальнике, но и о прокуроре, судье. На своем уровне они могут проверить вынесенное следователем постановление, обвинительное заключение, поставить под сомнение вопрос об ответственности должностного лица.

Данные меры необходимы, чтобы исключить риск предвзятости следователя и для недопущения отклонения им от процессуальных норм.

Круг обязанностей

В рамках действующего законодательства правовое положение следователя в уголовном процессе накладывает ряд обязанностей, которые необходимо неукоснительно соблюдать:

Выявлять достоверные факты, которые свидетельствуют о совершении преступления.
Изобличить лицо, круг лиц, которые причастны к правонарушению, установить события преступления.
Принимать и проверять сообщения о готовящихся или уже совершенных фактах преступления, в рамках своих полномочий выносить по нему объективное решение.
После получения одобрения вышестоящего руководителя либо единолично (если законом на то нет препятствий) принимать решение о прекращении уголовного расследования.

Также в число обязанностей следователя входит рассмотрение всех заявлений, которые поступили по ходатайству от участников процесса в рамках расследования уголовного дела. Если у обвиняемого лица имеются несовершеннолетние дети, он обязан отдать их на попечение родственникам либо в специализированное государственное учреждение. Имущество, которое осталось без внимания, также должно быть сохранено, для чего предпринимаются определенные меры (например, опечатывание недвижимого имущества).

Данные о ходе расследования, результатах экспертиз и прочих сведений, относящихся к рассматриваемому делу, являются секретными и не подлежат огласке. Следователь должен воздержаться от дачи каких-либо комментариев в средствах массовой информации или социальных сетях. Все, что касается результатов и хода предварительного расследования в отношении несовершеннолетних, деталей личной жизни участников расследования, также не подлежит огласке. Исключительными являются случаи, когда разглашаемые данные могут быть озвучены третьим лицам (если это не противоречит интересам следствия), не нарушают права и законные интересы участников судопроизводства по уголовному делу.

Виды функций, выполняемых следователем

Согласно статье 15 УПК РФ, следователь выполняет функции защиты, обвинения и разрешения уголовного дела. Теоретически их исполняют разные участники процесса. В ходе доказывания положение следователя в уголовном процессе обязывает его также определить обстоятельства, указывающие на смягчение наказания, исключающие наказуемость и преступность деяния обвиняемого. Основываясь на своем личном опыте и внутренних убеждениях, следователь должен руководствоваться не только совестью, но и действующим законом.

Вышеописанные функции призваны обеспечить правовое движение и рассмотрение уголовного дела. В процессе защиты устанавливается факт невиновности или возможность смягчения вины обвиняемого. Это необходимо, чтобы к ответственности были привлечены только виновные лица. Функция обвинения заключается в предъявлении обоснованных и доказанных фактов, которые прямо указывают на причастность обвиняемого к совершенному преступлению. Если говорить о разрешении уголовного дела, то тут речь идет не о правосудии, а лишь о возможности прекратить следственные действия.

Функция защиты

Стоит отдельно рассмотреть данную функцию, так как ее значение и вес в рамках уголовного расследования на данный момент значительно возросли и окрепли. Следователь как участник уголовного процесса должен помнить о том, что он руководствуется не только правом выдвигать обвинение, но и необходимостью определить, является ли обвиняемый причастным к рассматриваемому преступлению. Для этого в нормах Уголовно-процессуального кодекса имеются статьи, которые позволяют прекратить дело, если не было найдено соответствующего подтверждения в части предъявленного обвинения.

Статьи российской Конституции содержат нормы, указывающие на то, что обвиняемый имеет право на защиту своих интересов. Полномочия следователя обязывают его всесторонне изучить материалы дела и определить степень вины обвиняемого, выяснить наличие обстоятельств, которые можно квалифицировать как смягчающие или отягчающие.

Бывают случаи, когда люди сознательно берут на себя вину за преступление, которого не совершали. Мотивы таких действий могут быть разные — обещанное настоящим преступником вознаграждение, угрозы, желание избавить от наказания какое-либо лицо (например, мать старается спасти от тюрьмы сына). Задача следователя состоит не в том, чтобы предавать суду оговаривающего себя человека, а выявить факты, разоблачающие настоящего виновника.

Часто такому сотруднику, исследуя обстоятельства дела, приходится выполнять роль и следователя, и дознавателя. В уголовном процессе большая часть их функций похожа. Они вместе участвуют в процессе выявления обстоятельств совершенного преступления. Разница заключается в том, что дознаватель не участвует в процессе привлечения к ответственности подозреваемого и не выносит обвинительное заключение по окончании расследования.

Обвинение и разрешение уголовного дела

Чтобы довести дело до этапа его разрешения, следователю необходимо самостоятельно собрать все доказательства, определить круг обстоятельств, которые относятся к расследованию, осуществить оценку и проверку информации, опираясь на внутренние убеждения и имеющиеся факты. В случае необходимости он может избрать меру пресечения для недопущения обвиняемым дальнейшего совершения противоправных действий. Это может быть подписка о невыезде, домашний арест, залог, запрет на осуществление определенных действий, заключение под стражу, присмотр за обвиняемым, если он не достиг совершеннолетия.

Несмотря на то, что в настоящее время к роли следователя в уголовном процессе относятся как к стороне обвинения, он должен изучать материалы дела всесторонне, без предвзятости. Он изучает обстоятельства преступления как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, выступая третьим незаинтересованным лицом, которое объективно может оценить всю ситуацию.

Вынесение обвинительного заключения является сигналом к тому, что процесс сбора доказательств, расследования и выявления всех обстоятельств дела подошел к логическому заключению, а материал готов для передачи в суд. Окончательный вердикт выносит судья. В уголовном процессе следователь хоть и наделен широкими полномочиями, однако должен понимать, что принимать решение о виновности может только судебный орган либо суд присяжных.

Функция доказывания

Основная функция следователя в уголовном процессе — собрать все доказательства, которые могли бы указать на виновность субъекта. Существует определенный порядок, который регламентирует сбор и фиксацию полученной информации. Если этого не сделать, то доказательства, не закрепленные либо оформленные с нарушением процессуальных норм, не смогут быть приняты ко вниманию в судебном процессе. Документ, который содержит в себе полученные данные, называется протокол. В исключительных случаях заменить его может кино- и фотосъемка, видео- и аудиофиксация.

Следователь не должен скрывать обстоятельства дела, которые указывают на невиновность подозреваемого или обвиняемого лица. При открытии обстоятельств, указывающих на невиновность подозреваемого, он должен предпринять все меры по прекращению уголовного преследования в отношении данного гражданина или группы лиц.

В процессе выполнения доказательной функции следователю необходимо определить:

События совершенного преступления (например, выяснить способ, место и время).
Определить виновное лицо, его личность, мотивы и форму вины.
Уточнить обстоятельства, указывающие на возможность смягчения вины или факты, которые ее исключают.
Выяснить, имеются ли отягчающие обстоятельства.

Фактически следователь, как и дознаватель, в течение всего процесса расследования уголовного дела активно участвует в собирании доказательств. Для этого он может привлекать экспертов с целью получения независимых и квалифицированных заключений. Также к сбору доказательств относится допрос свидетелей, потерпевшего, обвиняемого, поиск улик.

Самостоятельность в процессуальной деятельности

В отличие от дознавателя, процессуальная самостоятельность следователя в уголовном процессе несколько больше. Несмотря на то, что он не может самостоятельно принимать решение относительно мер розыскного характера, этот специалист может отдать соответствующее поручение, которое должно быть исполнено.

В процессе изучения норм процессуального права нужно обратить внимание на то, что в настоящее время следователь как участник уголовного процесса не обладает полной самостоятельностью. Это далеко не всегда сказывается положительно на результатах расследования. Необходимость во всем подчиняться вышестоящему начальнику, согласовывать с ним каждый свой шаг, оформлять множество актов, справок и других документов существенно ограничивают самостоятельность следователя в уголовном процессе и отвлекает его от расследования.

Работать следователем может юрист, получивший высшее образование. Его функции включают расследование уголовных, экономических, а также политических преступлений.

История профессии

С XVII века к расследованиям привлекали лиц со знанием медицины, умением распознавать яды и разбираться в особенностях почерка. Однако как наука криминалистика возникла лишь в конце XIX столетия в результате разработок ученых: Альфонса Бертильона (Франция) и Ганса Гросса (Австрия), впервые предложивших идентификационные методы: по портрету, фото и отпечаткам пальцев.

Кто может стать следователем?

Получивший высшее образование следователь должен свободно оперировать знаниями: уголовно-процессуального кодекса, а также законодательства, криминалистики, логики и психологии. Однако далеко не все, кто окончил юридический вуз, способны работать следователями, поскольку эта профессия требует – помимо высшего образования, эрудиции и глубоких знаний юриспруденции – особых личностных качеств: аналитических способностей, гибкости мышления, принципиальности, настойчивости, упорства. Следователю необходимы стойкая убежденность в правильности принятого решения и умение отстаивать свою позицию.

Где работает следователь?

Возможен карьерный рост следователя: он может стать начальником следственного подразделения, возглавить соответствующее министерство либо ведомство, однако не имеет права вести коммерческую и какую-то иную деятельность, кроме преподавания и творческих занятий.

Обязанности следователя

Задача следователя – раскрыть преступление. В список его должностных обязанностей входят следующие действия:

прием заявлений о совершенном преступлении;
открытие дела;
ведение следствия, куда включены осмотр места преступления, сбор доказательств, опрос свидетелей;
анализ собранной информации;
выдвижение версий;
определение круга подозреваемых;
ведение допросов;
поиск доказательств;
составление отчетов следствия;
передача дел в суд.

Профессия следователя имеет свои положительные и отрицательные моменты. К плюсам работы во всех следственных органах относят высокую престижность профессии и возможность получения жилья в некоторых регионах. Минусами следственной работы считаются ее тяжесть и опасность, а также ненормированный рабочий день с круглосуточными дежурствами.

Зарплата следователя

Размер заработной платы следователя зависит от места его работы, региона, полученного звания, надбавок за выслугу лет и особые заслуги. У начинающих следователей средний месячный оклад составляет 25 000–33 000 рублей, причем он отличается в разных городах:

в Москве – от 33 000;
в Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону – 30 000;
в Екатеринбурге и Краснодаре – от 25 000 рублей.

Зарплаты в прокуратуре различных регионов России составляют в среднем 25 000–50 000, в Москве – 35 000–65 000 рублей. Следователи МВД получают немного меньше, чем работники прокуратуры. Средняя зарплата российского следователя равна 23 000 рублей.

Источники:
http://zakon.temaretik.com/1419685818873415801/sledovatel-v-ugolovnom-protsesse-uchastie-polnomochiya-i-status/
http://ru.jobsora.com/articles/professiya-sledovatel