Большинство противоправных ситуаций с государственными органами и различными организациями решаются с помощью прокуратуры, куда граждане направляют свои жалобы. Данное учреждение наделено правом осуществления надзора, и все осложняется, когда прокурор не выполняет свои обязанности. В таком случае можно пожаловаться на бездействие в несколько госучреждений в зависимости от проблемы.
Обязанности прокуратуры
Основные права и обязанности прокурора при взаимодействиями с гражданами и предприятиями обозначены в ФЗ от 17.01.1992 №2202-1. Согласно данному закону, на прокуратуру возлагаются следующие обязательства:
- осуществление контроля за соблюдением законодательных актов органами исполнительной власти, юридическими лицами, полицией и иными правоохранительными органами;
- прием и обработка жалоб от граждан по вопросам, регулируемым уголовным, административным, трудовым и гражданским законодательством;
- защита законных интересов граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
- подготовка материалов дела в суд по результатам проверок поступающих заявлений.
Также при трудоустройстве все государственные служащие обязуются добросовестно исполнять должностные обязанности, не допускать конфликта интересов, корректно и уважительно обращаться со всеми гражданами, и не совершать порочащих честь и достоинство прокуратуры поступков.
Права прокурора
Наряду с обязанностями прокуроры наделяются следующими правами:
| Надзорные | Процессуальные |
| Контроль исполнения законодательства | Участие в судебных заседаниях в качестве государственного обвинителя |
| Надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан | Направление ходатайств, отмена постановлений правоохранительных структур |
| Контроль исполнения требований законодательства правоохранительными органами и учреждениями исполнения наказания | Отстранение должностных лиц от трудовой деятельности на время проверок, истребование материалов административного или уголовного дела для проведения проверки |
| Организация и проведение прокурорских проверок на предприятиях и в государственных учреждениях на основании поступающих жалоб | |
| Привлечение предприятий к административной ответственности, оформление предписаний и постановлений |
Важно! Граждане могут обращаться в прокуратуру по любому поводу, начиная от невыплаты работодателем зарплаты и заканчивая событиями, содержащими признаки уголовного преступления. Если обращение подлежит рассмотрению в другом госоргане, прокурор перенаправляет его автоматически с уведомлением заявителя о предпринятых действиях.
Основания для обжалования
Основанием для подачи жалобы на прокурора может послужить любое допущенное им нарушение законодательства. Чаще всего обращения подаются по причине несоблюдения сроков рассмотрения заявлений, принятии необоснованного решения и т.д.
Организация, в которую следует направлять жалобу, зависит от вида нарушения:
| Областная прокуратура | Генеральная прокуратура | Следственный комитет | Президент РФ | Суд |
| Незаконные действия, отсутствие реакции на обращения граждан от сотрудников городской или районной прокуратуры | Обжалование предписаний и постановлений прокурора | Совершение сотрудником прокуратуры преступления (взяточничество, превышение должностных полномочий, и пр.) | Обжалование действий генерального прокурора РФ | Обжалование действий прокурора при совершении противоправных действий в ходе рассмотрения уголовных дел |
| Необоснованный отказ в принятии жалобы | Обжалование действий областной прокуратуры | |||
| Отсутствие ответа по результатам рассмотрения обращений граждан |
Если жалоба подается в вышестоящий орган прокуратуры, она подлежит рассмотрению согласно Приказу Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45.
Пример №1: обжалование бездействия прокурора
Гражданке Сидоровой А.Н. работодатель отказался выплачивать зарплату, которая должна перечисляться ежемесячно по 1-м и 16-м числам. Также при трудоустройстве руководитель отказался от официального оформления. Здесь налицо два административного правонарушения: невыплата зарплаты и нарушение трудового законодательства при приеме на работу.
Сидорова А.Н. решила пожаловаться на директора предприятия по двум вышеуказанным причинам. Для этого она направила жалобу в городскую прокуратуру. Согласно законодательству, ответ должен поступить в течение 30 дней.
Однако ответа от прокурора не последовало, равно как и проведения проверки по направленному ею обращению. Информацию о ходе дела в госоргане ей предоставлять отказались.
По прошествии 1 месяца Сидорова А.Н. подала жалобу в областную прокуратуру уже на бездействие городской. По результатам рассмотрения дела обращение передано в Государственную инспекцию по охране труда, т.к. именно этот орган уполномочен заниматься рассмотрением дел в сфере несоблюдения трудового законодательства, а также привлекать руководителей-нарушителей к административной ответственности.
Как подать жалобу на прокурора: пошаговая инструкция
На данный момент существует несколько способов подачи жалоб:
- личное посещение надзорной организации;
- отправка обращения Почтой РФ;
- направление жалобы на официальном сайте ведомства.
Сама процедура обжалования выглядит пошагово так:
- Гражданин самостоятельно составляет жалобу в письменном или электронном виде, собирает пакет документов. В надзорную организацию должна быть представлена та же документация, что и при первичном обращении в нижестоящий орган. Если прокуратурой выдан официальный отказ, он также приобщается к остальным материалам.
- С пакетом документов и заявлением гражданин обращается в вышестоящий контролирующий орган: областную прокуратуру, к Генеральному прокурору, и пр.
- Вышестоящий орган рассматривает обращение в течение 30 дней. По результатам заявителю направляется письменный ответ. Допускается отправка ответа в электронном виде по желанию заявителя.
Ю.Я. Чайка, Генеральный прокурор РФ с 1992 года.
Сюда следует жаловаться, если районной или городской прокуратурой не соблюдаются требования законодательства. Здесь можно обжаловать постановления и определения прокурора, неисполнение правовых норм при рассмотрении административных или уголовных дел, и пр.
В большинстве регионов предусматривается услуга подачи электронных жалоб на официальных сайтах. Для этого достаточно заполнить форму заявления и прикрепить к нему отсканированные документы. По возможности предоставляются фотографии для наиболее объективного рассмотрения дела.
В Генпрокуратуру следует обращаться для обжалования постановлений и определений областной прокуратуры. Какие существуют способы подачи заявления:
Следственный комитет уполномочен рассматривать обращения граждан по факту коррупционных действий, совершаемых сотрудниками прокуратуры. Также сюда можно пожаловаться по любым другим нарушениям, содержащим признаки уголовно наказуемого деяния.
Жалобу следует подавать в СК своего региона. Рекомендуется приложить документы и доказательства, подтверждающие противоправные действия прокурора. После поступления документации сотрудниками СК организуется проверка. Если вина прокурора действительно будет обнаружена, материалы дела передаются в суд для вынесения приговора.
Судебные органы рассматривают жалобы на прокуроров, связанные с необоснованным вынесением определений или постановлений. Чаще всего это касается производств по уголовным делам.
Рассмотрение обращений в данном случае производится согласно ст. 125 УПК РФ. Постановление по обращению принимается в течение 15 календарных дней. Суд уполномочен на следующее:
- отказывать в удовлетворении заявлений;
- признавать определения и постановления прокурора недействительными и противоправными.
Обращение в суд может быть совершено лично или с помощью электронных сервисов. В некоторых регионах дистанционная подача заявлений в судебные органы недоступна, но можно направить документы Почтой России.
Как составить жалобу: образец
Унифицированная форма жалоб граждан на прокуратуру законодательством не устанавливается, но для наиболее объективного рассмотрения они должны содержать следующую информацию:
- наименование надзорного органа, куда направляется заявление;
- наименование и адрес прокуратуры, Ф.И.О. прокурора, действия которого обжалуются;
- обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в прокуратуру;
- дата подачи жалобы, реквизиты прокурорского постановления или определения, принятое по результатам рассмотрение решение;
- причина обжалования: нарушение прав гражданина, несоблюдение прокурором процессуальных норм, и пр.;
- паспортные данные заявителя;
- прошение о проведении проверки по обращению;
- дата составления жалобы и подпись заявителя.
Важно! Если хочется получить ответ в электронном виде, рекомендуется указать адрес своей почты. При отсутствии информации об этом результаты рассмотрения письменно направляются по адресу проживания.
Согласно ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ, на рассмотрение обращений граждан отводится 30 календарных дней. Указанный срок может увеличиваться в случае отправки жалобы Почтой России на 10-15 суток в зависимости от скорости работы учреждения. Отсчет срока в таком случае начинается не от даты помещения письма в ящик, а от даты получения уведомления о вручении.
Если обращение подается не в порядке подчиненности, срок увеличивается еще на 7 дней. Это время отводится сотрудникам надзорных органов на отправку документации в соответствующие инстанции, уполномоченные рассматривать дела.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1. Действия областного прокурора обжалуются через Генпрокуратуру. Но что делать, если и Генпрокуратурой принимается необоснованное решение?
В такой ситуации граждане могут отправить обращение Президенту РФ. Однако стоит учитывать, что его решения обжалованию не подлежат гражданами. Это возможно только по ходатайству судов или уполномоченных лиц.
Вопрос №2. Что делать, если жалоба в прокуратуру подана, но ответ так и не поступил?
Отсутствие ответа и является бездействием прокурора. Граждане вправе запрашивать информацию по своим делам. Если сотрудники прокуратуры отказываются ее предоставлять или принимать заявления, все обжалуется через вышестоящий орган.
Наиболее распространенные ошибки
Ошибка №1. Если подать электронную жалобу, это сократит сроки рассмотрения.
Нет, все обращения рассматриваются в общем порядке вне зависимости от способа подачи. Отсчет срока начинается со дня, следующего за датой поступления заявления.
Ошибка №2. Ответ на обращение можно получить только по адресу регистрации.
Нет. Если адреса фактического проживания и регистрации не совпадают, рекомендуется указать в заявлении данные, по которым будет доставлен письменный ответ.
Заключение
Обжалование незаконных действий прокурора производится в порядке подчиненности, но в некоторых случаях гражданам приходится обращаться и в суды. Для беспроблемной подачи жалобы рекомендуется знать базовые нормы законодательства, а также это помогает контролировать ход рассмотрения вышестоящими органами.
Источники: