Кем изучается поданная надзорная жалоба

Надзор в сфере соблюдения прав граждан и юридических лиц

Записаться на консультацию

Необходимость обращения в государственный надзор

Бесплатная юридическая консультация

Бесплатная защита в суде

Взыщем с виновника
более 100 000
судебных расходов

Прием и государственный надзор осуществляют

Условия отмены надзорной жалобы

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.

Право на обращение в Президиум Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители.

Запишитесь к нам на получение услуги по подготовке надзорной жалобы по телефону

+7 (499) 504-42-33

Звоните по будням с 10:00 до 19:00

Надзорные жалобы подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления судебных постановлений в законную силу.

Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции, если:

надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным ГПК РФ;
надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;
надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности.

После поступления в суд надзорной инстанции надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного дела.

В случае истребования дела им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве.

По результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение:

об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции;
о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Судебные постановления подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВС РФ установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:

права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
единообразие в толковании и применении судами норм права.

Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные в соответствии с правилами, о которых было рассказано выше, поступают на изучение к председателю или заместителю председателя суда федерального значения, либо по поручению вышеуказанных лиц – к судье данного суда. Если надзорная жалоба подана в Верховный Суд РФ, то жалоба изучается одним из судей Верховного Суда РФ.

До рассмотрения надзорной жалобы по существу судья, которому она передана в производство, обязан проверить следующее:

1) отвечает ли жалоба обязательным требованиям, установленным законом для надзорных жалоб;
2) подана ли надзорная жалоба лицом, имеющим право на обращение в суд надзорной инстанции;
3) не пропущен ли срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и приложено ли к надзорной жалобе вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
4) нс поступила ли просьба о возвращении или об отзыве надзорной жалобы или представления прокурора;
5) не нарушены ли правила о подсудности.

Положительный ответ на любой из этих вопросов влечет за собой возвращение надзорной жалобы без рассмотрения в течение 10 дней со дня ее поступления.

Далее судья изучает надзорную жалобу по тем материалам, которые к ней приложены, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дала судья имеет право вынести определение о приостановлении решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции. Данное определение выносится при наличии об этом просьбы в надзорной жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве (ч. 1 ст. 381 ГПК).

Если надзорная жалоба соответствует всем предъявленным к ней требованиям, судья, изучив ее, выносит определение:

1) об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорная жалоба или представление прокурора, а также копии обжалуемых судебных постановлений, остаются в суде надзорной инстанции (если доводы жалобы не подтверждаются материалами дела);
2) о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции (если судья признает допущенные нарушения закона настолько существенными, что они могут повлечь за собой отмену вынесенных но делу судебных решений).

Следует отметить также, что Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче надзорной жало бы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Далее дело направляется для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции или возвращается в суд, из которого оно было истребовано.

В суде надзорной инстанции надзорная жалоба должна быть рассмотрена в срок не более чем один месяц, если дело не было истребовано, и нс более чем два месяца, если дело было истребовано. В этот срок нс включается период времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд надзорной инстанции. Данное исключение позволяет не ставить в зависимость своевременность рассмотрения надзорной жалобы судьями от работы почтовых и курьерских служб.

Для рассмотрения надзорных жалоб в Верховном Суде РФ установлен более длительный срок – не более чем два месяца (если дело не было истребовано) и не более чем три месяца, если дело было истребовано. Срок пересылки дела в Верховный Суд РФ также не включается в сроки рассмотрения.

Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель в случае особой сложности дела могут продлить срок рассмотрения надзорной жалобы, но не более чем на два месяца. Таким образом, максимальный срок рассмотрения надзорной жалобы не может превышать пяти месяцев.

Срок подачи надзорной жалобы

Надзорная инстанция правомочна обжаловать решения, принятые кассационной инстанцией. Поэтому, если вы не успели подать в установленные сроки кассационную жалобу, следует все-таки обратиться с ходатайством о восстановлении пропущенного срока и рассмотреть дело сначала в кассационном суде. Есть прецеденты, когда при подаче заявления о пересмотре решения в порядке надзора Высший Арбитражный Суд РФ перенаправлял дело для рассмотрения в кассационную инстанцию.

В том случае, когда вступило в силу решение кассационного суда, вы должны успеть подать заявление о пересмотре решения в порядке надзора в течение 3-х месяцев с момента принятия этого решения.

Когда подается обращение в надзорную инстанцию

Надзорная жалоба подается только на вступившие в законную силу судебные приговоры, решения, постановления и определения. Возможность обжаловать их в порядке надзора предусмотрена кодексами Российской Федерации:

уголовно-процессуальным (гл. 48.1);
гражданским процессуальным (гл. 41.1);
арбитражным процессуальным (гл. 36.1);
административного судопроизводства (гл. 36);
об административных правонарушениях (ст. 30.12–30.14).

Подается надзорная жалоба в Президиум Верховного суда РФ (далее — Верховный суд). Обращаться туда возможно по следующим делам:

уголовным;
гражданским;
административным;
по разрешению экономических споров;
об административных правонарушениях.

Судебные акты, принятые по первой инстанции (после пересмотра Верховным судом в порядке апелляции):
- судами субъектов РФ;
- окружными (флотскими) военными судами;
- Верховным судом.
Вынесенные в апелляционном порядке процессуальные документы судебных коллегий Верховного суда и их кассационные определения.
Постановления Президиума Верховного суда по уголовным делам.

Принятая к рассмотрению надзорная жалоба изучается судьей Верховного суда по приложенным к ней документам либо материалам истребованного дела. В зависимости от вида судопроизводства доводы заявления со дня его поступления проверяются только по представленным в орган судебной власти бумагам в сроки, не превышающие:

по уголовным делам — 1 месяца (ст. 412.6 УПК);
по остальным — 2 месяцев (п. 1 ст. 391.6 ГПК, п. 1 ст. 308.5 АПК, п. 1 ст. 336 КАС, п. 3 ст. 30.16 КоАП).

Если судья истребовал дело, предельные сроки составят:

в уголовном судопроизводстве — 2 месяца со дня поступления обращения;
в гражданском, арбитражном, административном процессе — 3 месяца;
по административным правонарушениям — 1 месяц.

ВАЖНО! Положения п. 1 ст. 391.5 ГПК, п. 3 ст. 308.4 АПК и п. 2 ст. 337 КАС предоставляют обратившемуся право просить приостановить исполнение решения, определения либо постановления на время разбирательства в порядке надзора. Такое ходатайство можно оформить самостоятельным документом или включить отдельным пунктом в обращение.

Если же речь идет об экономическом споре, заявителю, чтобы реализовать это право, необходимо доказать невозможность повернуть исполнение процессуального документа либо, в соответствии с п. 4 ст. 308.4 АПК, внести на депозитный счет арбитражного суда денежные средства, призванные возместить другой стороне возможные расходы.

Изучив доводы заявления и материалы к нему, судья определением вправе:

передать их для рассмотрения в заседании Президиума Верховного суда;
отказать в передаче, если для пересмотра нет оснований.

Надзорная жалоба подаётся в различные суды в зависимости от инстанции, вынесшей оспариваемое решение:

решения областного суда обжалуются в Президиум областного суда;
решения Президиума областного суда обжалуются в Верховный суд РФ;
решения Верховного суда РФ обжалуются в Президиуме этого самого суда.

Требования к заявлению в Верховный суд РФ

В текст надзорной жалобы в Верховный суд необходимо включить:

Название органа, которому она адресована.
Сведения об обратившемся лице:
- Ф. И. О. либо наименование;
- место нахождения или жительства;
- процессуальное положение в деле.
Информацию о других участниках разбирательства:
- название или Ф. И. О.;
- юридический адрес либо адрес проживания.
Перечень судов, рассмотревших дело в первой, апелляционной и кассационной инстанции, суть принятых ими приговоров, решений, определений или постановлений.
Список обжалуемых судебных актов.
Доводы, подтверждающие обоснованность их пересмотра в порядке надзора.
Просьбу обратившегося лица.
Указание на нарушенные права и свободы (для лиц, не принимавших участия в деле).
Опись прилагаемых документов.
Дату и подпись заявителя либо его представителя (в последнем случае к обращению должна быть приобщена копия доверенности, предусматривающей такие полномочия).

К жалобе следует приложить:

заверенные соответствующими судебными органами копии вынесенных по делу приговоров, решений, определений или постановлений;
копии заявления и материалов для всех лиц, участвовавших в гражданском, арбитражном, административном процессе или деле об административных правонарушениях;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (для гражданского, арбитражного, административного судопроизводства).

Государственная пошлина при обращении в порядке надзора, согласно подп. 3 и 4 п. 1 ст. 333.19, подп. 4 и 12.1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, составляет:

для физических лиц — 300 руб.;
для юридических лиц — 6 000 руб.

Президиум ВС РФ по результатам рассмотрения жалобы принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет прошение и направляет дело на новое рассмотрение,
пересматривает дело и выносит решение,
оставляет жалобу без удовлетворения, а прежние решения судов или хотя бы одно из них – без изменения,
прекращает дело,
оставляет без рассмотрения жалобу, поданную с нарушениями.

При написании адресной части заявления необходимо учесть местоположение суда кассационной инстанции, чтобы правильно выбрать тот судебный орган, в который вы направляете жалобу. В общем случае ее адресатом является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, в чей адрес ее и следует подать. В этой части жалобы обязательно указывается подведомственность и подсудность, а также перечисляются все заинтересованные стороны с указанием их контактных данных.

Излагая суть дела, обязательно перечислите все решения, принятые в ходе предыдущих судебных дел, а не только те, которые вы собираетесь обжаловать. Следует учесть, что в полномочия суда надзорной инстанции входит контроль соблюдения правовых норм. Поэтому при перечислении решений необходимо привести ссылки на законы и нормы права, которые бы служили убедительным доказательством, что обжалуемые вами решения были приняты в нарушение этих законов и норм.

Основанием для отмены тех решений, которые вы хотите обжаловать, может быть:- неверное толкование арбитражными судами предыдущих инстанций норм права;- нарушение прав и свобод, оговариваемых нормами международного права и международными договоренностями Российской Федерации;- нарушение прав и интересов неопределенных групп лиц или иных интересов, являющихся публичными.

Основания

Основаниями подачи надзорной жалобы по гражданскому делу в вышестоящий судебный орган должны являться:

нарушенные свободы и права гражданина, которыми он наделен Конституцией РФ, международными и иными законными актами (это может быть истец, ответчик и иные участвующие лица судебного процесса),

Судебный надзор является самой последней инстанцией, в которой возможно обжаловать вступившее в силу решение, вынесенное судами первоначально, а после пересмотренное в порядке кассации и апелляции. А потому судебное решение, принятое в порядке надзора, пересмотру уже не подлежит.

Жалобы в порядке надзора рассматриваются исключительно Верховным судебным органом РФ.

Подача надзорной жалобы по гражданскому делу в вышестоящий судебный орган должны сопровождаться следующими основаниями:

нарушенные свободы и права гражданина, которыми он наделен Конституцией РФ, международными и иными законными актами (это может быть истец, ответчик и иные участвующие лица судебного процесса),
нарушенные публичные, общественные интересы широкого круга граждан,
неверное истолкование и применение судьями норм российских законных актов.

Требования к заявлению в Верховный суд РФ

В надзорную инстанцию вместе с жалобой нужно представить документы:

паспорт просителя,
копии всех существующих судебных постановлений по делу,
доверенность, если от лица просителя действует представитель,
квитанция об уплате госпошлины (в 2015 году для гражданина – 300 рублей, для организации – 6000 рублей),
иные документы.

Все их следует представить в количестве экземпляров, равному количеству участвующих лиц.

Закон не предусматривает чёткого образца надзорной жалобы, однако

Согласно общей форме, надзорная жалоба должна содержать следующие данные:

наименование судебной инстанции, данные председателя суда, в который направляется документ
ФИО, адрес проживания (место регистрации) и прочие контактные сведения о лице, подающем надзорную жалобу;
ФИО (наименование), контактные сведения о других лицах, принимающих участие в деле
сведения о производстве – какие суды рассматривали дело, принятые решения, общая суть дела;
доводы заявителя, согласно которым существует необходимость пересмотра дела в порядке надзора;
законные основания возобновления производства в порядке надзора, ссылки на нормы, которыми оперирует заявитель в своей жалобе и прочие нормативные акты, имеющие прямое отношение к производству;
резолютивная часть – требование пересмотра судебного решения (постановления) в связи с вышеуказанными фактами, в связи с чем появилась необходимость нового пересмотра производства, требование о применении дополнительных мер;
дата, подпись.

Источники:
http://studme.org/69969/pravo/upolnomochen_rassmatrivat_nadzornuyu_zhalobu

Жалоба в надзорном порядке