Дата размещения статьи: 27.04.2017
Получение достоверной и оперативной информации, которая остро необходима в повседневной деятельности прокурора, позволяет более целенаправленно формировать стратегию надзорной деятельности органов прокуратуры, эффективнее использовать силы и средства в их работе.
Учитывая, что в последнее время в органах прокуратуры возросла служебная нагрузка, в ходе повседневной деятельности работники органов прокуратуры, анализируя состояние законности на тех или иных направлениях, сталкиваются с необходимостью накопления и изучения значительного объема информации. В связи с этим в прокуратуре Кировской области для ее оперативного получения и обработки, позволяющей своевременно выработать определенные предложения, используются как существующие информационные системы, так и обеспечивается создание самостоятельно переработанных информационных массивов. Сейчас все горрайпрокуратуры ориентированы на получение интересующих сведений из таких систем.
Помимо использования функционала информационной сети органов прокуратуры (ИСОП), позволяющей в том числе анализировать работу прокуратуры Кировской области в сравнении с прокуратурами других субъектов РФ, отслеживать динамику преступности как в целом по России, так и по отдельным регионам, прокуратурой ежемесячно истребуются выборки баз данных регионального информационного центра областного УМВД. При этом путем сопоставления по одному преступлению сведений, содержащихся в статкарточках различных форм, например, формируются массивы, содержащие данные об уголовных делах, возвращенных судом в порядке ст. 237 УПК РФ или прокурором для дополнительного расследования, по которым в дальнейшем приняты решения о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям либо производство предварительного расследования приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, что, в свою очередь, может свидетельствовать о необходимости реабилитации лиц, сведения о которых зачастую искажаются органами предварительного расследования. В целях отслеживания фактического поступления в суд уголовных дел, а также выявления фактов оправдания лиц по отдельным преступлениям, требующим выделения материалов и направления их в следственные органы для дальнейшего расследования, формируется выборка, содержащая сведения о преступлениях, по которым длительное время не поступила карточка формы 6. Указанные выборки наряду с информацией о зарегистрированных преступлениях, в том числе с разбивкой на категории (экономической, коррупционной направленности, в сфере ЖКХ, совершенные несовершеннолетними или в отношении последних и т.д., всего более 100 файлов), переводятся в формат электронных таблиц EXCEL, инструменты фильтрации которых позволяют делать выборки по районам, статьям УК РФ, по видам решений, по органам следствия и дознания и т.д., и ежемесячно размещаются на файловом сервере, доступ к которому имеют все городские, районные и специализированные прокуроры.
Кроме того, в рамках надзорных полномочий прокурорами активно применяются базы данных, содержащихся на сайтах Минюста России, ФСБ России, Национального антитеррористического комитета, Росфинмониторинга, Роскомнадзора, содержащие списки экстремистских материалов, перечни некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете, Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых имен, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие запрещенную информацию, и т.п. На сайтах органов местного самоуправления прокурорами изучается информация о проведенных в отношении их проверок контролирующими органами. Через данные, размещаемые Федеральной антимонопольной службой РФ в сети Интернет, осуществляется мониторинг поступивших жалоб участников конкурсных процедур.
Прокурорами уже длительное время используются функциональные возможности информационных систем «Электронное правосудие» и ГАС РФ «Правосудие», посредством которых не только обеспечивается изучение практики рассмотрения дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами Российской Федерации, но и осуществляется мониторинг удовлетворения Арбитражным судом Кировской области заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В последнем случае прежде всего обращается внимание на факты отказа привлечения к административной ответственности, что может быть вызвано в том числе нарушениями законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Кроме того, использование данной системы позволяет выявить факты заключения государственных и муниципальных контрактов, не обеспеченных бюджетным финансированием.
К примеру, прокуратурой города Кирова на основе анализа информации, размещенной в системе, а также сведений на официальном портале государственных и муниципальных закупок установлено, что местной администрацией заключен контракт на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети с МУП «Гордормостстрой» на сумму более 80 млн руб. в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств, т.е. с нарушением ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ. Как следствие, коммерческое предприятие, выполнив работы и понеся затраты, денежные средства не получило. По всем подобным фактам в отношении виновных должностных лиц муниципальных заказчиков прокурорами возбуждены административные производства по ст. 15.15.10 КоАП РФ.
Помимо этого, анализ судебных решений, содержащихся в системе «Электронное правосудие», позволяет выявить и иные грубые нарушения действующего законодательства. Так, отсутствие представителя ответчика муниципального образования в судебном процессе может свидетельствовать об удовлетворении судами завышенных требований.
Посредством использования системы «Мой арбитр» осуществляется подача документов в арбитражные суды (исков, ходатайств, доказательств, жалоб) в электронном виде. Через применение системы «Электронный страж» работникам прокуратуры на электронную почту поступает информация о принятии судебных актов арбитражными судами Российской Федерации по делам, возбужденным по искам (заявлениям) прокуроров.
Существенно сокращает процессы получения прокурорами информации и подготовки ими документов система «Центр обработки данных» Федеральной налоговой службы России, позволяющая в режиме реального времени истребовать выписки из единых государственных реестров индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе об учредителях последних. Указанное, кроме того, с учетом данных портала государственных и муниципальных закупок позволяет сделать выборку участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процедурах закупок, размещаемых конкретными государственными и муниципальными учреждениями, возглавляемыми родственниками участников закупок. В результате прокурорами в 2016 году в двух медицинских учреждениях города Кирова выявлены нарушения, связанные с обоснованием начальной цены контракта, которое проводилось путем запроса коммерческих предложений у трех аффилированных между собой коммерческих структур.
На постоянной основе прокуроры при проведении проверок соблюдения государственными и муниципальными служащими законодательства о контроле за доходами и соответствия им произведенных расходов применяют функциональные возможности системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), а также портала Управления Росреестра по Кировской области, доступ к которым помогает получить в онлайн-режиме сведения об ИНН физического и юридического лица, справки 2-НДФЛ, 3-НДФЛ за интересующий период, информацию о собственниках объектов недвижимости и земельных участков, об имуществе физических лиц.
Кроме того, в практической деятельности прокурорами активно используется предоставленная Генеральной прокуратурой Российской Федерации программа «Спарк-маркетинг». Данная система позволяет производить эффективный мониторинг официального сайта единой информационной системы в сфере закупок с использованием ряда автоматизированных инструментов обработки информации, недоступных на самом сайте. В частности, в рамках программы реализованы такие функции, как поиск закупок по специальным критериям контроля, позволяющий выявлять закупки, с наиболее высокой степенью вероятности подверженные риску нарушения закона, анализ начальной (максимальной) цены государственных и муниципальных контрактов, построение аналитических справок по закупочной деятельности отдельных заказчиков и поставщиков (исполнителей, подрядчиков), из которых легко определить устойчивые финансовые связи между различными организациями и выявить участников закупки, наиболее часто работающих с определенным государственным или муниципальным заказчиком. Кроме того, интеграция программы «Спарк-маркетинг» с базами данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также с базами данных о лицензиях, выданных субъектам предпринимательской деятельности, облегчает проверку наличия отношений аффилированности между заказчиками и поставщиками и позволяет оперативно проверить наличие у подрядчиков лицензий на выполнение работ, являющихся предметом закупки.
В качестве примера эффективной реализации данных, полученных с помощью программы «Спарк-маркетинг», можно назвать ее использование при выполнении заданий Генпрокуратуры России о проведении проверки соблюдения запрета на допуск иностранных товаров легкой промышленности при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. Благодаря встроенной в данную систему возможности фильтрации закупок по определенному коду общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности представилось возможным оперативно отфильтровать конкретный перечень подлежащих проверке закупочных процедур по всем государственным и муниципальным заказчикам Кировской области и направить его горрайпрокурорам.
Анализ сведений об электронном аукционе на оказание услуг по вывозу тел (останков) людей показал, что работники коммерческой организации, обязанные в силу заключенного контракта оказывать услуги по перевозке тел умерших безвозмездно, незаконно требовали от граждан оплаты 800 рублей за доставку тел погибших родственников в морг.
При осуществлении надзора за исполнением лесного законодательства используются сведения, полученные из Единой государственной автоматизированной системы «Учет древесины и сделок с ней» (далее — ЕГАИС), в том числе из ее более подробной версии для министерства лесного хозяйства Кировской области, через удаленные рабочие места. Система позволяет проверить исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязанности по декларированию сделок с древесиной, соблюдению срока подачи декларации, а также получить сведения об объемах реализации древесины за определенный период (в дальнейшем сопоставить его с объемами заготовки), а также исполнение должностными лицами Министерства лесного хозяйства требования ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.
Так, Кировская межрайонная природоохранная прокуратура в результате использования подобного мониторинга размещаемых в ЕГАИС сведений выявила нарушения лесного законодательства в деятельности десятка юридических лиц, а также лесных отделов отраслевого министерства. Помимо этого, с помощью возможностей данной системы прокуроры могут оперативно проверить легальность перевозки вырубленной древесины, в связи с чем в настоящее время на согласовании находится проект изменений в совместный приказ прокуратуры Кировской области, УМВД России по Кировской области и Министерства лесного хозяйства Кировской области о порядке взаимодействия при выявлении преступлений, связанных с незаконной рубкой лесных насаждений.
Наряду с этим на постоянной основе анализируется база данных Федеральной службы судебных приставов, которая используется прокурорами при проверке законности решений, принимаемых по результатам доследственных проверок, как правило, по заявлениям граждан и хозяйствующих субъектов о мошенничестве. Наличие в отношении фигуранта проверки значительного числа неисполненных судебных решений материального характера может свидетельствовать о его умысле на неисполнение принятых на себя обязательств перед заявителем по возврату денежных средств, оплате полученного товара и т.п.
Применение в практической деятельности вышеуказанных информационных ресурсов и содержащихся в них инструментов позволяет обеспечить оперативность в сборе и обработке информации, необходимой для анализа состояния законности, криминогенной обстановки в регионе и эффективности прокурорского надзора, и, как следствие, повысить качество планирования работы органов прокуратуры, сократить сроки и объем проверяемых материалов в поднадзорных органах.
В качестве предложений, направленных на решение проблем, возникающих в прокурорской деятельности при анализе состояния законности и правопорядка, полагаю, что на эффективность этой работы могли бы оказать положительное влияние заключение на федеральном уровне межведомственных соглашений о прямом доступе к электронным базам контролирующих, надзорных и иных органов, а также разработка и направление на места методических рекомендаций по использованию существующих информационных систем, в том числе по определению критериев выборки содержащихся в них сведений для дальнейшего их использования при планировании и проведении проверок.
Иссоп по природе относят к многолетним растениям, она достигает в высоту до 500 см. Трава отличается цветами, которые окрашены в белый, розовый, фиолетовый цвета и приятный нежный аромат.
Иссоп лекарственный имеет и другое распространенное название – синий зверобой. Зачастую растение можно встретить в Центральной и Восточной Европе, Азии, Северной Африке.
Трава может расти в Украине, Беларуси, России, в основном – на Кавказе. Лечебные свойства растения были известны с древних времен. В Библии сказано о том, что иссоп – священное растение.
Монахи выращивали его в своих садах, а после цветения использовали для многих обрядов. Уход за растением осуществлять просто, оно не требует много внимания.
Выглядит растение необычно – темно-зеленые листки, мелкие и жесткие, краю они немного приподнятые, на них расположены волоски, которые способны выделять эфирное масло. Благодаря высокому содержанию этого масла листки и цветки получили свой неповторимый горьковатый привкус и аромат, но важно помнить, что растение имеет противопоказания.
Кроме эфирного масла в состав растения входят дубильные вещества, гликозиды, это позволяет активно пользоваться иссопом в парфюмерии, кулинарии и медицине. Посадка травы должна проходить правильно, в таком случае ее цветения можно ждать с начала июня и до конца октября, если уход осуществлялся соответственно. На протяжении этого времени иссоп лекарственный источает пряный аромат травы.
После того, как растение отцветет, на его месте появляются плоды, которые похожи на трехгранные длинные орешки яйцевидной формы. Часто их путают с семенами, но последние гладкие и темного цвета, к тому же, мелкие. Особенностью семян травы оказывается терпкий и пряный аромат, а также высокая всхожесть – до 90%. Хранить их можно долго – до 5 лет.
Как использовать иссоп лекарственный?
В средневековье растение входило в состав абсента, куда добавляли и полынь. Иссоп лекарственный обладает дезинфицирующими свойствами, поэтому ранее им очищали воздух, развешивая по всему периметру комнат. Трава имеет лечебные свойства и используется при устранении педикулеза. Посадка растения распространена и сейчас, поскольку благодаря использованию в медицине можно устранить серьезные болезни.
Иссоп – многофункциональная трава, одновременно ее можно использовать в различных направлениях. Благодаря своей декоративной внешности ее можно посадить в саду для украшения. Применение травы нашло себя и в кулинарии. Ее используют для приготовления многих блюд в основном из-за приятного терпкого аромата и вкуса. Лечебные свойства растения известны многим, а потому применение в качестве препаратов от некоторых болезней также целесообразно.
Польза и свойства растения
Иссоп оказывается не только декоративным растением, но и универсальным лекарственным препаратом. Польза травы объясняется ее составом. Эфирные масла, входящие в растение хорошо воздействуют на процессы и системы внутри организма, помогая устранить воспаление, отрегулировать работу мозга, вывести канцерогены. Дубильные вещества, присутствующие в составе имеют вяжуще и бактерицидное действие. Флавоноиды повышают тонус сосудов, регулируют кровоток, особенно в мелких отделах капилляров. Полезные свойства иссопа проявляют себя из-за высокого содержания витамина С, смолы и олеановой кислоты.
Отвары и настойки растения обладают следующими свойствами:
- отхаркивающим;
- слабительным;
- противоглистным;
- жаропонижающим;
- противомикробным;
- возбуждающим;
- антисептическим.
Иссоп позволяет гематомам скорее рассосаться, польза растения показывается и в рубцевании тканей и заживлении ран. С помощью травы можно избавиться от повышенной потливости, особенно часто ее используют при климаксе, когда женщине нужен не только постоянный уход, но и поддержка близких, понимание.
Дополнительно растение улучшает работу мозга, ускоряет обменные процессы, повышает давление и урегулирует менструальный цикл, а также используется при похмельном синдроме. Полезные свойства иссоп показывает и в действии на пищеварительную систему. Использование травы при коликах, вздутии живота, воспалительных процессах ЖКТ, язвах. Ее применение помогает справиться с инфекцией и простудой. Растение используется при кашле, ревматизме, бронхите, анемии, устраняет проявления астмы.
От чего помогает иссоп?
Полезные свойства растения были открыты еще несколько веков назад. Применение иссопа в народной медицине помогает устранить заболевание легких, бронхов, ангину, помогает при лечении астмы, траву используют для полного ее устранения.
Болезни, которые помогает устранить иссоп:
- ревматизм;
- конъюнктивит;
- повышенное потоотделение;
- глисты;
- плохой аппетит;
- сбои в пищеварении;
- бронхит;
- астмы;
- сбои в иммунной системе;
- запоры;
- инфекции верхних дыхательных путей;
- гематомы и раны.
С давних времен применение травы эффективно в качестве общеукрепляющего препарата. Полезны свойства растения, эффективны после перенесенных заболеваний, травм, операций. Обеспечивая больному достойный уход не стоит забывать об укреплении организма изнутри – с таким положением дел поможет справиться иссоп.
Зачастую траву в медицине используют в виде настоек отваров и чаев. Отвары эффективны от бронхиальной астмы, бронхита, воспаления легких. Настойки – при заболеваниях ЖКТ, при вздутии. Перед непосредственным применением желательно проконсультироваться с доктором, так как растение может принести и непоправимый вред.
Настойку используют для полоскания горла, воспалении слизистых, стоматите, для промывания глаз. Дополнительно она улучшает аппетит и придает бодрости. Чай и иссопа имеет полезные свойства при использовании во время ангины, простудных болезней и кашлевом синдроме. Применение лекарства должно быть правильным, а потом в дополнение к использованию растения стоит оказывать больному уход, обеспечить постельный режим и здоровый сон.
Противопоказания и возможный вред травы
Трава является слабоядовитой, поэтому ее использование должно проводится с тщательной осторожностью. Перед началом лечения отварами, настойками и чаями из этого растения стоит прийти к доктору и подобрать правильную дозировку, пройти ряд анализов, которые покажут, можно или нет пить растение в вашем случае, иначе можно нанести организму вред.
Противопоказания иссопа характеризуются длительным употреблением в больших дозах. В отдельных случаях это становится причиной развития спазмов, поэтому людям, страдающим эпилепсией, это растение принесет только вред. Если имеются почечные болезни, гипертония, повышенная кислотность желудка противопоказания вступают в силу. Важно соблюдать критерии использования препараты во избежание побочных действий. Дополнительные противопоказания таковы:
- детский возраст до 12 лет;
- лактационный период, так как в составе травы имеются компоненты, способствующие снижению лактации и исчезновению молока в дальнейшем;
- беременность. Использование травы во время беременности может привести к выкидышу, поэтому пить отвары или чаи из иссопа категорически запрещено.
Перед использованием любого рецепта предварительно стоит провести консультацию с лечащим врачом, который поможет назначить адекватное лечение.
Дата добавления: 2015-06-12 ; просмотров: 4500 ; Нарушение авторских прав
Структуры АИС органов государственной власти соответствуют организационным структурам этих органов и отображают эти структуры.
На базе информационного центра прокуратуры ведется и систематический анализ жалоб, поступающих в Генеральную прокуратуру РФ. Для информационного обеспечения Генерального прокурора РФ, его заместителей, помощников, советников и деятельности Секретариата создана локальная вычислительная сеть (ЛВС), соединенная с ЛВС Правового управления Генеральной прокуратуры для доступа к системам правовой информации.
В локальной сети Секретариата Генерального прокурора функционируют шесть комплексов задач для информационного обеспечения его деятельности.
На региональном уровне действуют автоматизированные системы и комплексы задач как в составе локальных вычислительных сетей, так и в виде отдельных автоматизированных рабочих мест (АРМов). Это связано с наличием технических средств в областных, краевых, республиканских прокуратурах и, в первую очередь, сетевого оборудования. Поэтому можно говорить только о частичной автоматизации информационных процессов на региональном уровне.
Выделяют системы общего назначения и системы функционального назначения. Системы общего назначения обеспечивают деятельность всех отделов прокуратуры: это системы единого документооборота, бухгалтерские системы, системы обеспечения правовой информацией. Системы функционального назначения обеспечивают решение функциональных задач:
— АСИО по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам;
— АСИО по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам;
— АСИО расследования преступлений, включающего расследование уголовных дел о массовых беспорядках на межнациональной основе, нарушение правил безопасности движения на железнодорожном, морском, речном, авиационном транспорте, а также умышленных убийств, совершенных на сексуальной почве, одновременно с разбойным нападением на жилище, с целью завладения автотранспортом;
— Автоматизированные системы учета нераскрытых убийств;
— Автоматизированные системы обработки информации о жалобах, поступающих в аппараты региональных прокуратур;
— Автоматизированные системы обработки информации о приеме граждан.
Источники:
http://dacha.ahuman.ru/issop-prokuratura/
http://life-prog.ru/2_12329_avtomatizirovannie-informatsionnie-sistemi-organov-prokuraturi-rf.html