Что входит в обязанности дознавателя полиции

Не все люди, даже связанные с юриспруденцией, знают, чем отличается дознаватель от следователя. Между тем уже на стадии подачи заявления в правоохранительную структуру крайне важно уметь разбираться в особенностях той или другой должности. Это существенно сэкономит время и ускорит процесс. Рассмотрим далее, кто такой дознаватель.

Общие сведения

Что такое «дознаватель»? По общему правилу им выступает должностное лицо, ведущее деятельность по сообщениям о преступлениях, указанных в первом пункте третьей части ст. 150 УПК. Остальными делами занимается следователь. Кроме этого общего правила, может действовать указание прокурора.

Полномочия

Дознаватель – это служащий, уполномоченный начальником своего отдела на осуществление предварительных мероприятий, касающихся выяснения обстоятельств преступления. Он обладает только теми полномочиями, которые устанавливает для него УПК. В законодательстве установлено, что обязанности дознавателя не могут возлагаться на служащего, который проводит или проводил по данному преступлению оперативно-розыскные мероприятия. Это ограничение зафиксировано в статье 41 УПК. Таким образом, выполнение оперативно-розыскной деятельности по поручению следователя адресуется органу дознания. В составе последнего присутствует соответствующая служба.

Классификация

Говоря о том, кто такой дознаватель, необходимо разъяснить, что служащий может:

Выполнять неотложные действия. Речь, в частности, идет о мероприятиях, промедление с которыми может привести к потере улик, следов преступления, информации и проч.
Проводить полное расследование в виде дознания.

Процессуальный статус служащих в этих случаях предполагает тот или иной объем полномочий.

Деятельность

Если говорить о том, кто такой дознаватель в структуре правоохранительных органов, то надо сказать, что им является относительно самостоятельный служащий. Он сам вправе проводить те или иные мероприятия, а также принимать определенные решения. Исключение составляют случаи, когда на это необходима санкция прокурора, решение суда или согласование с начальником отдела. Дознаватель – это сотрудник, рассматривающий и проверяющий сообщения и заявления о преступлениях. По результатам этой деятельности служащий принимает решение возбудить производство или отказать в этом. Постановление о начале оперативно-розыскных мероприятий направляется прокурору. Последний, получив документ, должен дать свое согласие или вынести решение об отказе в этом. Прокурор также может отправить материалы на дополнительную проверку. Ее выполняет дознаватель. Дела, по которым приняты положительные решения, принимаются к производству. Обладая определенными полномочиями, служащий вправе:

Вызывать граждан на допросы.
Приглашать специалистов.
Проводить обыск, осмотр, задержание субъекта, который подозревается в преступлении, освидетельствование, выемку и прочие процессуальные мероприятия.

При необходимости сотрудник может назначить экспертизу, прослушивание телефонных и прочих разговоров.

Дополнительные возможности

В УПК предусматриваются и другие полномочия, которые вправе реализовывать дознаватель. Это:

Обеспечение возмещения материального вреда, нанесенного преступлением.
Признание субъекта потерпевшим, гражданским ответчиком либо истцом.
Обеспечение обвиняемому/подозреваемому права на защиту.
Направление в суд жалобы субъекта, пребывающего под стражей, на необоснованность и незаконность применения к нему данной меры пресечения и проч.

Оспаривание действий служащего

Любой субъект, участвующий в производстве, может заявить отвод сотруднику. Законодательство также предоставляет сторонам право обжаловать действия или решения, которые совершил и принял дознаватель. Это, однако, не означает, что сотрудник должен прекратить выполнение того или иного мероприятия. Указания прокурора являются обязательными для исполнения служащим. В случае несогласия с ними сотрудник может их оспорить. Для этого он направляет свои возражения в письменном виде с их обоснованием вышестоящему прокурору. При этом процесс обжалования не приостанавливает обязанности исполнять полученные указания. При необходимости сотрудник может добровольно отказаться от производства по конкретному преступлению.

Чем отличается дознаватель от следователя?

Оба этих служащих являются сотрудниками правоохранительных структур. Однако следователь обладает более широким спектром полномочий, чем дознаватель. Первый может возбудить производство, принять его к своему ведению, направить его по территориальности, осуществить процессуальные мероприятия. Он наделен полномочиями давать дознавателю письменные поручения по выполнению тех или иных следственных (оперативно-розыскных) действий. Даже в случае несогласия с полученными указаниями сотрудник должен их исполнить.

Подследственность

Следователи ведут производство по более сложным преступлениям, а деятельность дознавателей связана с деяниями небольшой и средней тяжести, преимущественно. Последние, по сути, избавляют первых от разного рода «мелочевки». В компетенцию дознавателей входят простые составы с относительно невысокой общественной опасностью. Рассматриваемые категории сотрудников обладают разным уровнем подготовки. В качестве дознавателей в правоохранительных органах преимущественно выступают участковые инспекторы и оперуполномоченные. Специализированная служба проводит выяснение обстоятельств по 68 составам, предусмотренным в УК. Подследственность дознавателей и следователей определяется статьями 150 и 151 УПК.

Самостоятельность

Следователь наделен правом давать распоряжения не только органу дознания. Он может адресовать поручения прочим структурам и правоохранительным подразделениям в рамках своей компетенции. Дознаватель же выполняет все мероприятия самостоятельно. Он сам получает заявление, рассматривает и проверяет его, проводит необходимые действия, направляет дело в суд. Вместе с этим многие мероприятия требуют согласования с начальником отдела или прокурором. Следователь вправе самостоятельно принимать решения о возбуждении производства. Служащий также уполномочен составлять обвинительное постановление без согласования этого действия с прокурором. При этом его решение примет соответствующую юридическую силу. Следователь может возобновить либо приостановить предварительное расследование. Он вправе оспорить решение прокуратуры (к примеру, об отмене решения о возбуждении производства). Дознаватель может оспаривать только поручения и указания вышестоящих органов, адресованные ему.

Представительство

Дознаватель должен исполнять все свои обязанности, предусмотренные законодательством, без ограничений. Некоторые мероприятия он может проводить самостоятельно, руководствуясь собственными убеждениями. Если для каких-то действий предусматривается ведомственное положение, предъявляющее к дознавателю требование о получении согласования с начальником или прокурором, он должен его исполнить. При этом отсутствие на постановлении подписи вышестоящего лица не рассматривается как нарушение законности вынесения акта прокурором или в качестве основания для признания доказательств, полученных впоследствии судом, недопустимыми. Тот сотрудник, которому обязанности дознавателя были делегированы, не имеет таких широких полномочий.

Дознаватель в ОВД, его процессуальное положение и полномочия. Отвод дознавателя

Согласно ст. 5 п. 7 УПК дознаватель — это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Следует иметь в виду, что на основании ч. 3 ст. 41 УПК дознаватель уполномочен:

самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Важно обратить внимание на то обстоятельство, что дознаватель не пользуется процессуальной самостоятельностью (ч. 4 ст. 41 УПК).

дают в пределах компетенции органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных и иных действий;
принимают меры по профилактике преступлений, предупреждению уклонения от дознания лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления, и своевременному направлению материалов для организации их розыска.

Проверять уголовные дела и материалы, находящиеся в производстве дознавателей, давать по ним указания, оценивать по ним процессуальные действия, а также решения дознавателя, не отмененные в установленном законом порядке, вправе только специально уполномоченные на то законом лица.

Дознаватели ОВД уполномочены:

проверять сообщения и заявления о преступлениях и принимать по ним решения в соответствии с УПК:
возбуждать уголовное дело в порядке, предусмотренном УПК;
производить по уголовному делу все необходимые процессуальные и следственные действия;
прекращать уголовное дело (уголовное преследование) при наличии оснований, предусмотренных УПК;
принимать решения о приостановлении дознания по уголовному делу;
направлять уголовное дело по подследственности прокурору для передачи в органы предварительного следствия;
направлять уголовное дело прокурору с утвержденным начальником органа дознания обвинительным актом по окончании дознания;
составлять и представлять ежемесячный отчет о проделанной работе.

Так, дознаватели ОВД обязаны:

выявлять при производстве дознания и осуществлении проверки по заявлениям, сообщениям о преступлениях причины и условия, способствующие их совершению, и в установленном порядке вносить в соответствующие органы, предприятия, учреждения, организации представления, сообщения (в том числе обобщенные) о принятии мер к их устранению;
направлять информацию в органы прокуратуры в случае невыполнения должностными лицами предприятий, организаций или учреждений представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или других нарушений закона, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством РФ;
в трехдневный срок информировать соответствующие подразделения ОВД о лицах, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, а также в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям для постановки на профилактический учет;
осуществлять профилактическую деятельность среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения.

Кроме того, в ходе расследования уголовных дел дознаватели ОВД проводят лекции, беседы, делают доклады на правовые темы в трудовых коллективах и перед населением, а также выступают на радио и телевидении в целях предупреждения преступлений.

Дознаватель ОВД несет персональную ответственность за своевременное и качественное проведение процессуальных и следственных действий, законность и обоснованность принимаемых процессуальных решений.

Полномочия дознавателя ОВД находят отражение в должностных инструкциях . Они должны быть составлены для каждого конкретного руководителя и сотрудника. Должностные инструкции дознавателя ОВД составляются в виде таблицы с указанием формы реализации обязанностей и периодичности их исполнения. Инструкция должна содержать общие положения, где разъясняются основные задачи сотрудника и то, кому он подчиняется. Общие положения отражают роль руководителя и сотрудника в подразделении, указывают направления, которые он обеспечивает или за которые отвечает. Кроме того, должностные инструкции состоят из должностных обязанностей, прав и взаимоотношений и связей по должности. В должностных обязанностях отражается, какие непосредственно мероприятия организует или обеспечивает сотрудник.

Права по должности регламентирует Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации 1 Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждено постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (в ред. от 25 декабря 2008 г.) //СПС Консультант плюс. .

Взаимоотношения и связи определяются конкретным объемом работы и указывают, с какими государственными, правоохранительными, судебными и иными органами, организациями и учреждениями в интересах решения задач, возложенных на подразделения дознания, руководитель или сотрудник должны строить взаимодействие.

Должностные инструкции составляются в 3 экземплярах. Первый экземпляр хранится вместе с положением об отделе (отделении) дознания в контрольно-наблюдательном (накопительном) деле, второй — у непосредственного начальника подразделения дознания, третий — у сотрудника. Должностные инструкции должны быть внимательно изучены и подписаны каждым сотрудником. Во всех инструкциях должна быть учтена взаимозаменяемость сотрудников. В гор(рай)органах внутренних дел, где в штате работает один дознаватель, его обязанности в случае отсутствия должны быть возложены на наиболее подготовленного сотрудника другой службы МОБ. Инструкции должны быть утверждены начальником ОВД, согласованы с начальником МОБ.

Отвод дознавателя. Глава 9 УПК РФ устанавливает перечень обстоятельств, которые являются препятствием для участия в конкретном деле судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, а также представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика. В этих случаях данные лица обязаны сами устраниться от участия в процессе, заявив самоотвод, или же им может быть заявлен отвод другими участниками, в первую очередь подозреваемым, обвиняемым, их законными представителями, защитником, а также государственным обвинителем, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями. Разрешение вопросов, связанных с заявленными отводами или самоотводами, осуществляется по правилам и в порядке, установленными законом. В этом случае дознаватель выносит постановление о самоотводе, докладывает о своем решении начальнику органа или подразделения дознания, после чего представляет постановление с материалами уголовного дела прокурору.

Решение об отводе дознавателя в форме постановления принимает прокурор.

Статья 61 УПК определяет общий для большинства отводимых участников процесса перечень обстоятельств, исключающих участие в уголовном судопроизводстве конкретных лиц. В других статьях эти обстоятельства конкретизируются применительно к каждому из участников с учетом особенностей их процессуального положения.

Так, если лицо уже является по какому-либо уголовному делу потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем, то приоритет отдается именно этому процессуальному статусу, и данное лицо не может участвовать в производстве по делу в качестве дознавателя. Аналогично решается вопрос в случаях, когда кто-либо из этих должностных лиц является близким родственником или родственником любого из участников производства по уголовному делу, а также если лицо уже участвовало ранее в производстве по делу в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика.

Уголовно-процессуальный закон запрещает участвовать в производстве по уголовному делу дознавателю, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе данного уголовного дела.

Предыдущее участие в производстве по уголовному делу дознавателя не является основанием для его отвода и не препятствует повторному участию в данном деле в том же качестве.

Вопрос об отводе эксперта, специалиста и переводчика в ходе производства дознания по уголовному делу решается самим дознавателем.

Решение об отводе защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика также принимает дознаватель.

Следователи в полиции занимаются расследованием преступлений по разнообразным уголовным делам. Помимо следователей, заниматься расследованием уголовных преступлений могут и дознаватели, которые считаются должностными лицами. Дознаватели имеют законное право осуществлять разнообразные следственные действия. Но, при этом основные полномочия, которыми наделены дознаватели отличаются от полномочий имеющихся у следователей. Помимо определенных законных прав дознаватели, которые работают в полиции имеют и обязанности. При проведении разнообразных действий по форме дознания, различные процедуры по привлечению к ответственности подозреваемого не выполняются. После того, когда расследование по определенному уголовному делу завершено, тогда оформляется обвинительный акт. В нашей стране, дознаватели, которые работают в полиции имеют полностью законное право на то, чтобы осуществлять проверки и пересмотр разнообразных сообщений о различных происшествиях. А также, принимать определенное решение после завершения просмотра места преступления.

Обязанности дознавателей

Дознаватели обязаны уважать достоинство личности присуще всем без исключения людям и считается неотъемлемым правом. На этом праве базируются основные принципы справедливости в нашем обществе. При этом, имея такое право не значит, что оно будет реализовано само собой. Основным условием для обеспечения такого права на человеческое достоинство считается уважение к достоинству других людей.

Сейчас в нашем обществе нет определенных стандартов для того, чтобы осуществить это право на уровне уголовного законодательства. Даже, несмотря на тот факт, что в определенной степени закреплен принцип уважения достоинства абсолютно любого человека, это прописано в Конституции и многих других законах в нашей стране, реализация на деле подобного принципа бывает проблематична. Это право может означать тот факт, что любой гражданин имеет законное право потребовать верной и справедливой оценки собственной личности, а также совершаемых поступков. Также, гражданин может потребовать уважение его, как личность. Вопросы дискриминации по разнообразным признакам необходимо, чтобы были расценены, как определенного рода нарушения данного принципа права. На уровне уголовного закона уважение должно осуществляться ко всем органам власти и лиц, которые занимают определенную должность в государственных структурах.

Основной принцип реализации чести и достоинства представляет собой достаточно сложную систему, которая в некоторой степени предполагает признание за человеком социальных, политических, личных и прочих свобод и их обеспечение на деле. После того, когда расследование по определенному уголовному делу завершено, тогда оформляется обвинительный акт. В действующем постановлении судебных органов РФ от 29.06.2004 г. выделяется такой важный момент, что реализуя от имени государственных органов преследование граждан по делам, касающихся обвинений публичного характера, следователь, так же как и прокурор и прочие должностные лица, которые действуют на стороне обвинителей, должны всеми способами гарантировать охрану законных прав и свобод гражданина. Помимо этого в своей работе они должны исходить из действующего принципа невиновности человека.

Принципы справедливости

Также, они должны принимать свои решения исходя из действующего в нашей стране законодательства. При этом, регламентировать определенное поведение в рассматриваемом деле достаточно сложно, а порой даже невозможно. При осуществлении разнообразных действий, которые предпринимаются в процессе расследования различных преступлений следователю необходимо учитывать все существующие нормы и правила действующего в нашей стране законодательства. При этом, определенное решение, которое принимается следователем, очень часто может зависеть от собственных предубеждений и его непосредственному отношению к имеющимся доказательствам собранным в ходе разбирательства по определенному делу.

При осуществлении работы со всеми имеющимися участниками определенного дела, следователю необходимо быть тактичным и исключить возможное пренебрежение ко всем участникам процесса. Определенное пренебрежение законных прав человека иногда выражается в различных по своей сути формах. Это лишение определенного гражданина полностью распоряжаться собственным телом, как тяжелая пытка, которая сочетает причинение ему боли, как в физическом плане, также и в психологическом. При этом определенный человек может чувствовать некоторое превосходство над другим гражданином. Когда происходит отказ в законных правах в систематическом плане, тогда может быть утрачено определенным человеком чувство самоуважения.

Такого рода унижение может состоять в таком моменте, что некоторые формы жизнедеятельности определенных людей (другая раса, другая культура и прочие) на постоянной основе недооцениваются. Поэтому честь и достоинство имеют непосредственную связь с определенной личностью гражданина. При этом, общество считается одной из действующих систем, которые формируют значимость и определенный смысл.

Важно! По всем вопросам правоохранительных органов и их деятельности, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-63.

Юристы по работе с правоохранительными органами и их деятельности, и адвокаты, кто зарегистрирован на Российском Юридическом Портале, постараются Вам помочь с практической точки зрения в сложившемся вопросе и проконсультируют Вас по всем интересующим вопросам.

Источники:
http://isfic.info/doznanie/foat14.htm
http://jur24pro.ru/populyarnye-temy/pravookhranitelnye-organy/prava-i-obyazannosti-doznavatelya-v-politsii/