Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:
Прокурорами установлены нарушения законодательства о выявлении, учете и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдении прав и законных интересов детей при отобрании из семьи
Прокуратура области (Мурманская область). 03 ноября 2017
Прокуратурой области проанализированы результаты проверки исполнения законодательства о выявлении, учете и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдении прав и законных интересов детей при отобрании из семьи.
В результате проверки прокурорами выявлены нарушения в нормативных правовых актах органов местного самоуправления, в деятельности органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинских учреждений, образовательных организаций.
Органами опеки и попечительства не всегда соблюдаются сроки передачи сведений о прекращении учета детей для снятия с регионального и федерального учета в государственном банке данных о детях. Установлены факты нарушения сроков проведения первичного обследования обстоятельств отсутствия у детей родительского попечения, постановки их на первичный учет, направления региональному оператору информации о таких детях, порядка и сроков предоставления сведений об изменениях анкетных данных о ребенке.
Допускаются нарушения требований закона, направленных на соблюдение тайны усыновления, ограничение доступа к такой информации посторонних граждан.
Неединичные нарушения выявлены в ходе проверки учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства по вопросу выдачи заключения о возможности их быть усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, проведения обследований жилищно-бытовых условий указанных лиц.
Обследования условий жизни и воспитания усыновленных (удочеренных), переданных под опеку, не проводились либо проводились с нарушением установленного срока. Меры реагирования по таким фактам принимались прокуратурами Первомайского административного округа г. Мурманска, г.г.Мончегорска, Кандалакши, Ловозерского района, Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.
Потребовалось прокурорское вмешательство и в тех случаях, когда органы опеки и попечительства бездействовали при наличии оснований для направления в суд заявлений о лишении или об ограничении родителей в родительских правах.
Некоторые образовательные организации и медицинские учреждения информацию о детях, которые остались без родительского попечения, в органы опеки и попечительства направляют несвоевременно либо вовсе не направляют.
Кроме того, выявлены нарушения норм обеспечения детей-сирот бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем.
По результатам проверки меры реагирования приняты всеми прокурорами.
Всего в ходе настоящей проверки органами прокуратуры области выявлено 89 нарушений, принесено 7 протестов, возбуждено 1 административное производство, внесено 22 представления.
Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле в органах прокуратуры области.
Читайте также:
- Активное участие запорожских казаков в восстании под предводительством Степана Разина.
- Анализ социального поведения детей.
- Биосинтез белка — сложный многостадийный процесс синтеза полипептидной цепи из аминокислот, происходящий на рибосомах с участием молекул мРНК и тРНК.
- Было зарегистрировано около 1000 стачек. В них приняло участие
- Вопрос 15. Соучастие в преступлении. Формы соучастия.
- Вопрос 20. Формы участия прокурора в гражданском процессе. Обращение прокурора в суд с заявлением (иском).
- Вопрос 21. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью
- Вопрос 96. Полномочия прокурора при проведении антикоррупционной экспертизы НПА
- ВОПРОС № 59 Участие прокурора в рассмотрении судами дел о выселении из жилых помещений бывших членов семьи собственника по инициативе собственника.
- ВОПРОС № 62 Участие прокурора в рассмотрении судами дел о выселении из жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма, без предоставления другого жилого помещения.
- ВОПРОС № 63 Участие прокурора в рассмотрении судами дел о выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда.
- ВОПРОС № 73 Участие прокурора в рассмотрении судами дел о применении последствий недействительности сделок в целях защиты права государственной и муниципальной собственности.
IV. Рассмотрение дела по существу
А) основания лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ; п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. № 10):
— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
— злоупотребляют своими родительскими правами;
— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность
— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Б) при лишении родительских прав с ответчика подлежат взысканию алименты, независимо от того, заявлялись ли такие требования истцом или заявителем.
В) лишение родительских прав является крайней мерой (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. № 10 );
Г) вызывают сомнения с точки зрения соответствия требованиям закона решения судов об удовлетворении требования о лишении родительских прав, основанные лишь на признании иска ответчиком (Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 г.)
Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
Усыновление (удочерение) производится судом в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства (ст. 125 СК РФ).
Заявление об установлении усыновления или удочерения (далее – усыновление) ребенка подается в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого. Заявителями являются лица (лицо), желающие усыновить ребенка.
В заявлении кроме обычных реквизитов (ст. 126 ГПК) должны быть указаны обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя (усыновителей) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Кроме того, заявитель может включить в заявление просьбу об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до одного года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителя (родителей) – при желании усыновителей внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.
Граждане, подающие в суд заявление об установлении усыновления, освобождаются от уплаты в доход государства судебных расходов.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.
С этой целью орган опеки и попечительства обследует условия жизни усыновителя (усыновителей) по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителя (усыновителей).
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола при условии, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящем в браке, и усыновляемым ребенком не менее 16 лет.
По уважительным причинам разница в возрасте судом может быть сокращена.
При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие шестнадцатилетней разницы в возрасте не требуется.
Заявление об установлении усыновления ребенка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства и прокурора. К участию в рассмотрении заявления суд может в необходимых случаях привлечь родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста 10 лет.
Статья 127 СК содержит перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним относятся:
1 — лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4 — лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5 — бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6- лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум,
7- лиц, не имеющих постоянного места жительства;
8- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
9- лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
10- лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам,
11- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.
Дела об установлении усыновления суд рассматривает в закрытом судебном заседании. Рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка, суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ст.124 СК).
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Очередные нарушения работы чиновников органов опеки выявила в ходе проверки прокуратура Ульяновской области. По мнению правоохранителей, ответственные за сохранение тайны усыновления лица халатно отнеслись к своим обязанностям и должны понести за это наказание.
Напомним, совсем недавно регион «прославился» громким делом: в заброшенном бывшем профучилище подростки обнаружили более несколько сотен личных дел усыновленных сирот. Документы попросту свалили в комнате. Со здания сняли охрану, оно пришло в негодность и стало местом обитания бомжей. Как выяснилось, более 800 дел сирот были утрачены — возможно, их сожгли зимой греющиеся в комнатах «постояльцы». Не исключено, что часть документов попали в чужие руки — а это может грозить раскрытием тайны усыновления.
Громкий скандал завершился увольнением чиновников, признанных ответственными за случившееся. Кроме того, по двум статьям УК РФ: «Халатность» и «Разглашение тайны усыновления (удочерения)» было возбуждено уголовное дело. Однако, судя по всему, этот урок для чиновников прошел даром.
— Прокуратура выявила факты халатного отношения чиновников к хранению и формированию личных дел усыновленных и подопечных детей, а также другой конфиденциальной информации, — рассказал старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима. — Так, например, в Засвияжском секторе отдела опеки более 850 личных дел детей, хранились в помещении, не имеющем необходимого оборудования, и складировались на полу. 148 дел детей, усыновленных с 1986 по 2011 годы в Железнодорожном районе Ульяновска, не были прошиты и пронумерованы. В них не было необходимых описей, что могло привести к утрате содержимого дел. Такое отношение чиновников просто поражает: сироты и так обделены судьбой, и отношение к ним должно быть максимально внимательным.
Правоохранители выявили и другие нарушения, которые допустили органы опеки. В двух районах в личных делах сирот не было данных (копий паспортов, свидетельств о браке и так далее), которые предоставляли кандидаты в усыновители. В городе Новоульяновске отсутствовали подтверждающие документы о проведении чиновниками контрольного обследования условий жизни и воспитания детей. А в трех сельских районах специалисты опеки и попечительства не всегда выясняли сведения о том, проходили ли усыновленные сироты ежегодный медицинский осмотр.
Прокуратура региона внесла заместителю председателя областного правительства представление с требованием устранить нарушения и привлечь к ответственности виновных должностных лиц.
Кстати, подключившийся к расследованию утраты 800 дел сирот детский омбудсмен Павел Астахов заявил в своем твиттере, что «на время расследования уголовного дела в Ульяновске министр образования региона должна быть отстранена от исполнения служебных обязанностей». Тогда ульяновские власти на этот шаг не пошли.
Источники:
http://studopedia.su/12_37737_uchastie-prokurora-v-rassmotrenii-sudami-del-ob-usinovlenii-udocherenii-detey.html
http://rg.ru/2011/06/28/reg-svolga/usynovlenie-anons.html