Что проверяет прокуратура в стоматологии

Из статьи вы узнаете о типологии проверок, порядке их проведения, также мы разберемся в особенностях проверок, вызванных обращением пациентов, и ряде других вопросов.

Проверки стоматологических клиник

Можно говорить о двух видах проверок: плановая и внеплановая. Рассмотрим особенности каждой из них.

Плановая проверка предполагает только выездной характер, тогда как внеплановая может быть и выездной, и документарной.

Каждая стоматологическая клиника рано или поздно подвергается плановым проверкам, обычно они проводятся 1 раз в три года. Впрочем, на медицинские учреждения распространяется разрешение на проведение более частых проверок, хотя и не больше 2-3 раз за три года. Причиной могут стать, например, смена фактического адреса, изменение лицензии и так далее. Но чаще всего срок проверки такой же, как у других, то есть спустя 3 года после открытия клиники (получения новой лицензии) либо спустя 3 года после проведения последней плановой проверки.

Периодически пациент подает жалобу или грозится ее подать во все возможные инстанции; в этом случае учтите: заниматься проверкой медицинского учреждения будет только одна инстанция, которой подведомственны указанные в жалобе сведения. Например, когда пациент не удовлетворен качеством/результатом оказанной услуги, клиника столкнется с проверкой Роспотребнадзора на предмет нарушений прав потребителей. Если пациент пожалуется на медицинские осложнения, то проверит местный Минздрав.

Правовое основание для проверки – присутствие в жалобе информации о нарушениях; при отсутствии угрозы вреда здоровью клинике сообщают о проверке не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, при этом процедура предварительно согласовывается с прокуратурой. Проверка такого рода всегда документарная, то есть требует письменных объяснений.

При этом, если в жалобе указано, что в итоге медицинской деятельности причинен вред (либо есть такая угроза) жизни, здоровью пациента, то уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не нужно, прокуратура уведомляется об уже проведенном мероприятии в течение суток.

Все, сказанное выше, указывается в регламенте: основаниями для отказа в проведении выездной внеплановой проверки (прокуратура не согласовывает ее проведение) являются:
1. отсутствие подтверждения нарушений документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений
2. отсутствие оснований — заявлений граждан о:

а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан
в) нарушение прав потребителей
3) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа
4) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, несколькими органами.

По факту, самая частая проверка – это документарная проверка по жалобе, происходит в 90% случаев.

Предметом являются сведения, которые есть в документах юридического лица:

устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими установленных требований, исполнением предписаний и постановлений органов контроля
пояснения по жалобе.

Заметим, что при проведении документарной проверки орган контроля не имеет права запрашивать сведения и документы, если они не относятся к предмету проверки.

Если у вас выездная проверка, то приготовьте Журнал Проверок (содержит поля: кто, должность, основание, предмет, дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки). Если проверяющие не смогли заполнить все поля журнала, то вы можете отправить их за недостающими документами. Обратите внимание – они могут проверять (а вы – должны предоставлять на проверку) только то, что относится к предмету проверки. Не поленитесь также найти свидетелей для процедуры проверки – из ваших сотрудников. По результатам мы можете оспорить Акт и Постановление.

Возможно, вам будет интересно

Что грозит клинике по результатам проверки

Если выявлены нарушения, то нужно письменно сообщить об устранении нарушений по образцу (Ответ проверяющим):
«В ответ на Предписание N2115 должностного лица …от ……, сообщаем, что выявленные нарушения законодательства устранены, а именно проведены следующие предписанные мероприятия:

Мероприятия по устранению выявленных нарушений:

10.03.2017г. составлена программа производственного контроля, в соответствие с которой происходят лабораторные исследования и испытания, с привлечением аккредитованной лаборатории;
10.03.2017г. составлена Инструкция по обращению с отходами, ответственный по обращению с отходами обучен в ….
…….
……
Генеральный директор. ……

Согласно медицинской карты на имя …… Вам были оказаны платные медицинские услуги по лечению зубов.
На основании анализа жалоб, анамнеза заболеваний и объективных медицинских данных Ваше лечение было проведено в соответствии с клиническими рекомендациями (протоколами лечения), предназначенными для применения в системе здравоохранения Российской Федерации ……перечень……….. Все услуги оказаны врачами, имеющими действующие сертификаты специалистов, на оборудовании, имеющем сертификаты РФ, медикаментозные средства были применены согласно протоколам лечения.

Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок и помещение (договора аренды, свидетельство о регистрации собственности, договор об оперативном управлении и др.);
Санитарно-эпидемиологическое заключение на виды деятельности;
Приказ о назначении руководителя юридического лица, должностная инструкция руководителя;
Выписка о среднесписочной численности сотрудников;
Техпаспорт с планом-схемой помещений организации;
Данные предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров;
Заключительный акт периодического медицинского осмотра сотрудников;
Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и протоколы лабораторных измерений и анализов по программе производственного контроля за предыдущий и текущий годы;
Схемы вентиляционных систем, документы о соответствии производственным процессам, ревизии вентиляционного оборудования, проверке эффективности работы, паспорта на вентиляцию, графики ППР и т.д.;
Договор на вывоз ТБО, токсичных отходов (люминесцентных ламп), санитарно-эпидемиологическое заключение; приказ о назначении ответственных лиц за организацию сбора, складирования и размещения отходов, договора на вывоз и утилизацию отходов;
Документы, подтверждающие вывоз отходов в установленные места;
Договора на проведение дератизации и дезинсекции, документы, подтверждающие качество проведённой дератизации, дезинсекции, а также учёт и регистрацию численности членистоногих;
Договора на пользование хозяйственно-питьевым водоснабжением и приём сточных вод (в т.ч. ливневых);
Договор на стирку белья;
Результаты контроля эксплуатационных параметров оборудования;
Результаты контроля нерадиционных факторов (акты проверки вентиляционных систем, испытания устройств защитного заземления, измерения характеристик освещения);
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
Лицензия на право занятия медицинской деятельностью;
Личные медицинские книжки сотрудников;
Должностные инструкции сотрудников;
Заключительный акт периодического медицинского осмотра сотрудников;
Журнал учёта инфекционных и паразитарных заболеваний (ф. № 060/у);
Медицинские карты стоматологического больного (ф. № 043/у);
Сведения о профилактических прививках сотрудников против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В, кори, краснухи, гриппа, сертификаты профилактических прививок ф. № 156/у-93;
Сведения о ежегодном обследовании медицинских работников, выполняющих парентеральные медицинские манипуляции, на маркеры ВГ – HBsAg и анти-ВГС;
Сведения об обследовании подлежащих сотрудников на ВИЧ и RW;
График проведения генеральных уборок; журнал проведения генеральных уборок;
Журналы учета времени работы бактерицидных ламп;
Журналы контроля работы стерилизаторов (паровых, воздушных и др.) (ф. № 257/у);
Технические паспорта на стерилизаторы и бактерицидные облучатели;
Справки-допуски к работе сотрудников, работающих с паровыми автоклавами;
Данные контроля качества работы воздушных и паровых стерилизаторов биологическим и термическим методами;
Журналы учета качества предстерилизационной обработки инструментария (ф. № 366/у);
Сертификаты соответствия и методические указания (инструкции) по применению дезинфектантов и стериллянтов;
Приказ о создании комиссии по разбору внутрибольничных инфекций; протоколы заседаний комиссии по разбору внутрибольничных инфекций; протоколы совещаний с медицинскими работниками по вопросам проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий;
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
Инструкции по действиям персонала при возникновении аварийных ситуаций, связанных с загрязнением наружных покровов медработников в результате попадания на них биологических жидкостей пациентов при выполнении парентеральных медицинских манипуляций;
Амбулаторные карты пациентов;
Договоры на предоставление платных медицинских услуг с потребителями;
Перечень платных медицинских услуг с указанием их стоимости;
Прейскурант;
Книга отзывов и предложений.

Профессиональный стоматологический форум на первом украинском стоматологическом сервере

Темы без ответов
Активные темы
Поиск
Наша команда

Прокурорская проверка

Деякі відповіді на поставленні питання

1. Підстави для проведення перевірок
Підставами для проведення перевірок можуть стати:
— заяви і скарги громадян;
— матеріали перевірок органів управління і контролю;
— повідомлення засобів масової інформації;
— матеріали аналізу стану законності, що проводиться прокуратурою;
— матеріали статистики, слідчої, судової практики.

2. Права прокуратури, можливі санкції
Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України «Про прокуратуру» перевірка виконання законів проводиться за заявами і повідомленнями про порушення законності, які вимагають прокурорського реагування, а за наявності підстав — також за власною ініціативою прокурора. Таким чином, прокуратура має широкий круг можливостей для приходу з перевіркою на підприємство будь-якої форми власності. Надзвичайно широкі і повноваження, якими наділяються прокурорські працівники в ході перевірки.
Органи прокуратури мають право:
— безперешкодно по посвідченню, підтверджуючому посаду, входити в приміщення державних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності;
— вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази, інші акти і документи, в тому числі ті, які містять комерційну або банківську таємницю або конфіденційну інформацію,
— одержувати інформацію про стан законності і заходах щодо її забезпечення;
— письмово вимагати надання в прокуратуру для перевірки вказані документи і матеріали, в тому числі щодо операцій і рахунків юридичних осіб і інших організацій, для вирішення питань, пов’язаних з перевіркою;
— вимагати від керівників і колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підлеглих і підконтрольних підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності;
— викликати посадовців і громадян, вимагати від них усних або письмових пояснень щодо порушень законів. Ухилення від явки тягне накладення штрафу на громадянина від 3 до 8, а на посадову особу — від 5 до 10 н.м.д.г., згідно ст.1858 Кодексу про адміністративні правопорушення. Але найголовніше у таких випадках особа, яка ухиляється від явки по ухвалі прокурора може бути доставлена примусово органами міліції.
При виявленні порушень закону прокурор або його заступник відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» має право:
— порушувати у встановленому законом порядку кримінальну справу, дисциплінарне або адміністративне провадження
— давати розпорядження або вносити уявлення про усунення очевидних порушень закону. Якщо посадовець залишає без розгляду розпорядження або представлення прокурора, а також дає невчасну відповідь на уявлення або розпорядження, це тягне накладення штрафу від 5 до 8 н.м.д.г., згідно п.2 ст. 1856 Кодексу про адміністративні правопорушення. В окремих випадках, коли невиконання прокурорських вимог завдає істотної шкоди правам, свободам і інтересам окремих громадян, або державним або суспільним інтересам, окремим інтересам юридичних осіб, або якщо ці дії спричинили тяжкі наслідки, може наступити кримінальна відповідальність (ст.367 Кримінального кодексу України).
— звертатися до господарського суду з позовом на користь держави, але не на користь окремих підприємств, установ. Прокурор або його заступник самостійно визначає і обгрунтовує в позовній заяві, в чому полягає загроза або порушення інтересів держави.

3. Права суб’єктів малого підприємництва на оскарження дій прокуратури.
Законодавством не передбачене право прокурора обмежувати ведення господарської діяльності. У ч.2 ст.19 Закону «Про прокуратуру» сказано, що прокуратура не втручається в господарську діяльність, якщо така діяльність не суперечить діючому законодавству. Таким чином, прокурор не може, наприклад, опечатати склад або конфіскувати товар. Правда, відповідно до п.З ч.1 ст.20 Закону України «Про прокуратуру» для проведення перевірок прокурор може привертати працівників інших структур і відомств, а вони, вже в рамках своєї компетенції і в строгій відповідності із законом, можуть скоювати дії, що обмежують ведення господарської діяльності.
Відповідно до змін від 12.07.01 р. в Законі «Про прокуратуру» і частиною 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу дії прокурора можуть бути оспорені в суді. Крім того суб’єкт підприємництва може оскаржити неправомірні дії працівників прокуратури вищестоящому прокурору.
Структура підлеглості:
— районна і міжрайонна прокуратура, міська прокуратура;
— обласна прокуратура;
— Генеральна прокуратура України.
Скарга подається тільки у порядку підлеглості, наприклад, на дії працівників районної прокуратури, міжрайонної або міської, — прокурору області, а після його відповіді, якщо він вас не задовольняє, — в Генеральну прокуратуру України. Рішення, прийняте Генеральним прокурором, є остаточним і перегляду не підлягає.
Відповідно до ст.248-1 Цивільного процесуального кодексу України (ГПК України) громадянин має право звернутися до суду з скаргою, якщо він вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю державного органу або посадовця були порушені його права або свободи. 50
Скарга подається по місцезнаходженню суб’єкта оскарження (ст.248-4 ГПК України). Скарга може бути подана до суду у 2-місячний термін, який обчислюється з дня, коли громадянин дізнався або повинен дізнатися про порушення його прав або свобод, або в місячний термін з дня отримання громадянином письмової відповіді про відмову в задоволенні скарги вищестоящим посадовцем. Скарга розглядається в 10-денний термін у відкритому судовому засіданні з участю заявника.

Pharaoh писал(а): Деякі відповіді на поставленні питання

Источники:

Перечень документов для проведения проверки Роспотребнадзора в стоматологии

http://ukrdental.com/forum/viewtopic.php?t=27707