Согласно Положению об организации прохождения студентами государственных образовательных организаций высшего образования практики в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденному приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 19.01.2016 № 24, практику в органах прокуратуры Российской Федерации проходят только студенты, обучающиеся в образовательных организациях по направлениям прокуратур этих субъектов, а также студенты государственных образовательных организаций юридического профиля не в рамках целевой подготовки, с которыми прокурорами субъектов заключены соответствующие договоры о сотрудничестве.
Организация практики студентов государственных образовательных организаций высшего образования в межрайонных и специализированных прокуратурах, а также в прокуратурах административных округов г. Москвы осуществляется отделом штатов и обучения кадров управления кадров прокуратуры г. Москвы по специальным направлениям, в соответствии с представленными учебными организациями списками студентов и программой практики. При принятии решения о прохождении практики учитывается наличие у студентов дисциплинарных взысканий за нарушение устава образовательной организации, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Прохождение практики студентами, привлекавшимися к уголовной ответственности, не предусмотрено.
Направления для прохождения практики выдаются управлением кадров прокуратуры г. Москвы студентам Института прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Университета прокуратуры Российской Федерации, обучающимся по направлениям прокуратуры г. Москвы, с которыми заключены договоры о целевом обучении.
Прокуратурой г. Москвы также организуется практика студентов государственных образовательных организаций высшего образования юридического профиля, с которыми у прокуратуры г. Москвы имеются договоры о сотрудничестве, обучающихся по очной форме за счет средств федерального бюджета либо по договору об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц по программе высшего образования по направлению подготовки Юриспруденция, имеющих гражданство Российской Федерации и регистрацию в г. Москве (Институт частного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), юридический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, юридический факультет Российского университета дружбы народов, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), Московский финансово-юридический университет МФЮА, Российский государственный гуманитарный университет).
Общее руководство практикой и ответственность за ее проведение возлагается на межрайонных и специализированных прокуроров, а также на прокуроров административных округов, которые в соответствии с программой практики должны создать необходимые условия для получения студентами навыков прокурорской работы, контролировать соблюдение ими установленного в прокуратуре режима работы и трудовой дисциплины, по окончании практики составить характеристику на студента, подписать дневник практики.
Практика в прокуратуре.
Моя практика в прокуратуре проходила в период с 12 по 22 июля. Я была направлена в надзорный комитет, где мне был назначен куратор.
Относительно структуры нужно сказать, что в прокуратурах существуют должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. У прокурора имеются 4 заместителя по четырём направлениям надзора: заместитель по надзору за исполнением законов, заместитель по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, заместитель по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, заместитель по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. У прокурора есть старшие помощники и помощники, деятельностью которых непосредственно руководят заместители прокурора. В прокуратуре есть и канцелярия.
Что касается мер прокурорского реагирования, то я узнала, что выделяют несколько способов:
· внесение представлений об устранении нарушений закона;
· принесение протестов на незаконные правовые акты;
· возбуждение административных производств;
· подача исковых заявлений в суд;
· возбуждение уголовных дел при обнаружении признаков преступления.
При работе с нарядами стало очевидным, что предостережения о недопустимости нарушения закона применяются только к должностным лицам. Предостережение о недопустимости нарушения закона не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам. Предостережения объявляются должностным лицам государственных органов, органов МСУ, государственных и муниципальных учреждений, органов военного управления, воинских частей и учреждений. По итогам проведенного анализа предостережений мною был сделан вывод, что наиболее частым нарушением является несоблюдение правил пожарной безопасности. В связи с этим, должностное лицо привлекалось к административной ответственности с наложением штрафа в определенном размере, либо могло быть дисквалифицировано сроком до 3 лет.
Представления прокурора об устранении закона содержат в себе требование о принятии мер к устранению неоднократно выявленных нарушений.Конкретные меры по устранению нарушений или условий их создавших должны быть приняты не позднее месяца после внесения представления. Прокурор должен быть письменно извещен о принятых мерах. Самыми распространенными нарушениями являются несоблюдение санитарных правил, правил пожарной безопасности и нарушения трудового законодательства. Особый интерес составляют последние. Я ознакомилась с представлениями, сутью которых является привлечение к труду на строительных объектах иностранных граждан без трудовых договоров, разрешений на работу и без разрешения на использование иностранных работников. Принятыми мерами послужили ежеквартальные докладные записки, направленные в прокуратуру города.
Несколько раз я самостоятельно составляла представления по нарушению требований федерального законодательства, регулирующих порядок ценообразования на лекарственные средства. Так, в отдельных аптечных пунктах устанавливается недопустимая мера надбавки к лекарственным средствам, как правило, цены увеличены в 2 раза.
Протесты прокурора нацелены на отмену, изменение, прекращение незаконных правовых актов либо восстановления нарушенного права. Протесты всегда приносятся в орган, издавший противоречащий закону акт, или вышестоящему должностному лицу, либо органу.
Также, важно отметить, что возбуждение гражданского дела прокурором производится в первой инстанции – путем подачи искового заявления, во второй инстанции – путем вынесения представления, в надзорной инстанции – путем подачи представления о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда. В случае если прокурор подает исковое заявление, он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Иным видом работы, выполняемой мной во время прохождения практики, стало изучение протоколов об административных правонарушениях и распределение их на законные и незаконные. Протокол можно условно разделить на 3 части.
В самой первой части содержатся личные данные задержанного, его объяснения и обстоятельства совершения нарушения. Вторая часть представляет собой рапорт сотрудника милиции с объяснением обстоятельств, по которым лицо было задержано.
И третья часть так же содержит объяснения, но уже от привлекаемого лица.
Из просмотренных мною протоколов в количестве 65, 43 из них были составлены с существенными нарушениями. Так, например, отсутствовала роспись задержанного в графе о том, что ему объяснены его права и обязанности, отсутствовала роспись сотрудника милиции либо не была указана дата и время составления протокола.
Во время работы в прокуратуре я научилась давать разъяснения по обращениям граждан. Разъяснения предполагают применение действующего законодательства по заявлению граждан. Я давала разъяснение по жалобе гражданина, который попал в ДТП и требовал, чтобы была произведена независимая экспертиза на законных основаниях.
Для этого я использовала ГК, ГПК, КОАП и другие соответствующие нормативно-правовые акты.
Умение давать разъяснения является полезным навыком для меня, поскольку представляет собой неотъемлемую часть работы юриста.
Помимо основного знакомства с деятельностью прокуратуры, я работала в канцелярии. Я считаю, что деятельность канцелярии играет важную роль в осуществлении своих полномочий прокуратурой в целом, так как именно в канцелярии происходит начальная работа с документами, сортируется архив, оформляются дела. Также я ознакомилась с другими различными функциями, присущими канцелярии, такими, как работа с компьютером, работа с входящей и исходящей корреспонденцией.
Таким образом, прохождение мною ознакомительной практики в Пресненской городской прокуратуре позволило мне изнутри увидеть работу такого правоохранительного органа как прокуратура. За время, проведенное там, я ознакомилась с кругом вопросов, которыми занимается прокуратура, узнала, как в действительности работники прокуратуры осуществляют возложенные на них полномочия, познакомилась с существующими актами прокурорского реагирования.
Практика в суде.
Ознакомительную практику я проходила в Пресненском районном суде города Москвы в период с с 26.07.2010 г. по 06.08.2010 г. Я была прикреплена к федеральному судье по гражданским делам Максимкину Сергею Викторовичу.
Прежде всего, я ознакомилась со структурой суда. Пресненский городской суд состоит из Председателя суда (Найденов Е.Н.) , заместителя председателя суда, федеральных судей, отдела делопроизводства, отдела судопроизводства. Также важную роль в организации работы суда выполняет канцелярия суда. Такие подразделения как архив и почта выполняют вспомогательную функцию. В структуру суда, кроме того, входят и секретари судебного заседания, которые выполняют немаловажную роль, так как именно они проверяют явку в суд лиц, участвующих в судебном заседании, а также ведут протокол судебного заседания, в котором должны правильно изложить действия участников заседания, а также самого суда и его решения. Помощник судьи оказывает судье помощь в подготовке и организации судебного процесса.
Практику в органах прокуратуры студент проходит у прокурора, его помощников. Студент должен последовательно ознакомиться со всеми направлениями деятельности прокуратуры.
Начинать практику целесообразно с ознакомления с общей организацией работы и делопроизводства в органах прокуратуры.
Приступая к практике, студент, прежде всего, должен ознакомиться с организацией работы и ведением делопроизводства в прокуратуре. Уяснить основы планирования работы прокуратуры; распределения обязанностей между прокурором, его заместителями, помощниками и следователями; осуществления устного приема посетителей; освоить и получить практические навыки по регистрации и рассмотрению письменных и устных жалоб, заявлений, предложений граждан; по организации и проведению анализов и обобщений практики прокурорского надзора, составлению статистических отчетов и докладных записок. Изучить характер и основные формы взаимодействия органов прокуратуры с правоохранительными органами, местными органами исполнительной и представительной власти, общественностью.
При изучении делопроизводства и кодификационно-справочной работой студент должен ознакомиться с:
· порядком приема, регистрации и передачи на исполнение поступающей корреспонденции;
· правилами учета и хранения документов;
· оформления надзорных производств по уголовным делам и проверочным материалам;
· учет задержанных и арестованных;
· учет и хранение вещественных доказательств и ценностей;
· составление статистических отчетов о проделанной прокуратурой работе за определенный период (месяц, квартал, год).
Особо внимание следует уделить надзорной деятельности прокурора.
Надзор за исполнением законов, законностью правовых актов (общий надзор):
Для овладения методикой проверок и практическими навыками их проведения студенту следует изучить наряды, в которых сконцентрированы планы проверок исполнения законов государственными, муниципальными и коммерческими предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами, материалы данных проверок, акты прокурорского реагирования. Кроме того, необходимо ознакомиться с обзорами и обобщениями практики прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики, соблюдения прав и свобод граждан, правил охраны труда и техники безопасности, налогового законодательства и другими.
В дальнейшем студенту необходимо принять непосредственное участие в проведении проверок, запланированных прокурором.
По результатам проверок студент составляет справки, готовит докладные записки о выявленных нарушениях законности, проекты актов прокурорского реагирования: представлений, протестов, предостережений, постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении, исковых заявлений и других документов.
Надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных в ИВС:
На данном направлении деятельности прокуратуры выделяются два аспекта:
1) надзор за законностью кратковременного задержания и заключения граждан под стражу и
2) надзор за исполнением законодательства об условиях их содержания. В процессе прохождения практики студент обязан ознакомиться с методическими рекомендациями по проведению проверок в ИВС, следственных изоляторах, нарядами, в которых сконцентрированы материалы проверок, акты прокурорского реагирования. Совместно с работником прокуратуры, закрепленным за данным надзором, посетить изолятор временного содержания, по возможности следственный изолятор и исправительную колонию, принять участие в проведении проверок законности временного содержания граждан в ИВС, при заключении под стражу, законность правовых актов, на основании которых граждане содержатся в ИВС или следственном изоляторе. В случае выявления нарушений законности студент докладывает об этом прокурору, готовит по его поручению проекты актов прокурорского реагирования.
Надзор за рассмотрением в суде гражданских и уголовных дел:
· изучает обзоры практики кассационного и надзорного опротестования по делам;
· знакомится с уголовными и гражданскими делами, назначенными к рассмотрению в суде;
· присутствует в зале судебного заседания при рассмотрении дел с участием прокурора;
· составляет проекты обвинительных речей, прокурорских заключений, исков, заявлений кассационных и частных протестов по уголовным и гражданским делам, представленным в порядке надзора.
Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия:
· знакомится с порядком истребования для прокурорских проверок уголовных дел и других документов о совершенных преступлениях;
· участвует в проверках соблюдения законов при приеме, регистрации, разрешении заявлений, сообщений о преступлениях;
· изучает дела, поступающие для утверждения обвинительного заключения, и докладывает прокурору района (или помощникам прокурора) свое мнение о полноте предварительного расследования, правильности квалификации и возможности утверждения обвинительного заключения;
· изучает приостановленные, прекращенные дела, материалы, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, а также докладывает прокурору свое мнение о законности и обоснованности принятых по ним решений.
Прохождение практики у прокуроров, участвующих в рассмотрении судом уголовных дел.
Развитие принципов состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе существенно повысила роль государственного обвинителя. Это обязывает студента со всей ответственностью подойти к овладению теоретических и практических навыков по осуществлению надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам, поддержанию государственного обвинения.
В дальнейшем студенту следует принять участие в проверках законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по конкретным уголовным делам. При выявлении нарушений закона подготовить проекты кассационных и частных протестов. По возможности, не только присутствовать в судебном заседании, но и принять участие в рассмотрении уголовного дела. Предварительно изучить уголовное дело, подготовить план-конспект, предложения о порядке исследования, проверки и оценки доказательств, составить текст обвинительной речи. Во время судебных прений студент должен субъективно оценить содержание и форму выступлений прокурора, адвокатов, дать им оценку и сформулировать свои соображения прокурору. По поручению прокурора проверять уголовные дела, по которым судебные постановления вступили в законную силу, при выявлении нарушений закона составить проект представления на имя прокурора субъекта Федерации о принесении протеста в порядке надзора.
Прокурор принимает участие в рассмотрении судом гражданских дел, возбуждаемых как по его исковым заявлениям, так и по инициативе заинтересованных лиц. Однако не по всем, а по отдельным категориям. В этой связи студенту необходимо выяснить, в рассмотрении каких категорий гражданских дел обязательно участие прокурора. Кроме того, ознакомиться с особенностями их рассмотрения, присутствовать в судебных заседаниях, давать оценку законности и обоснованности, совершаемых судом и участниками действий, выносимых судом решений. Совместно с работниками прокуратуры, осуществляющими надзор за законностью решений по гражданским делам, проверять в кассационные сроки законность и обоснованность вынесенных судом решений. При выявлении нарушений докладывать о них прокурору, готовить проекты частных и кассационных протестов.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Источники:
http://mirznanii.com/a/40719/otchet-o-prokhozhdenii-oznakomitelnoy-praktiki-v-prokurature
http://studopedia.ru/4_127805_praktika-v-prokurature.html