1. Органы ФССП России как орган дознания
В соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК РФ органы дознания осуществляют дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также выполняют неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.
Согласно п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознавателями органов ФССП России производится дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 и 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312 и 315 УК РФ.
Орган дознания возглавляет начальник органа дознания — должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 17 ст. 5).
Полномочия начальника органа дознания
Полномочия начальника органа дознания в ФССП России реализуют [748] :
• заместитель директора ФССП России — заместитель главного судебного пристава Российской Федерации, координирующий деятельность Управления организации дознания и административной практики и курирующий организацию работы по производству дознания в ФССП России, — при проверке сообщения о преступлении и производстве дознания Управлением организации дознания и административной практики ФССП России;
• руководители территориальных органов — главные судебные приставы субъектов Российской Федерации, их заместители, координирующие деятельность отделов организации дознания и административной практики и курирующие организацию работы по производству дознания в территориальных органах ФССП России, — при проверке сообщения о преступлении и производстве дознания в территориальных органах ФССП России;
• начальники отделов судебных приставов — старшие судебные приставы, их заместители, координирующие организацию работы по производству дознания, либо лица, исполняющие их обязанности, — при проверке сообщения о преступлении и производстве дознания в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России.
Начальник органа дознания осуществляет общее руководство и процессуальный контроль при проведении проверок сообщений о преступлениях, в ходе производства дознания и при его окончании, а также организует регистрацию, учет и рассмотрение сообщений о преступлениях, расследование уголовных дел. Так, например, начальник органа дознания по мотивированному ходатайству дознавателя продлевает до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении (ч. 3 ст. 144 УПК РФ); выносит постановление о восстановлении утраченного уголовного дела либо его материалов (ч. 1 ст. 158.1 УПК РФ); утверждает обвинительный акт (ч. 4 ст. 225 УПК РФ) [749] . Указания начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору. Следует иметь в виду, что обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
Согласно п. 17.1 ст. 5 УПК РФ начальник подразделения дознания — это должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.
Полномочия начальника подразделения дознания в ФССП России реализуют [751] :
• начальник Управления организации дознания и административной практики, его заместители — при проверке сообщения о преступлении и производстве дознания Управлением организации дознания и административной практики ФССП России;
• начальники отделов организации дознания и административной практики территориальных органов, их заместители — при проверке сообщения о преступлении и производстве дознания в территориальных органах ФССП России.
Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:
• поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст.
• изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;
• отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
• вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
Начальник подразделения дознания вправе:
• возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя (в этом случае полномочия органа дознания возлагаются на начальника подразделения дознания в порядке, установленном ст. 41 УПК РФ [752] ), а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, — полномочиями руководителя этой группы;
• проверять материалы уголовного дела (рекомендуется еженедельное ознакомление начальника подразделения дознания с материалами уголовных дел, находящихся в производстве у подчиненных дознавателей. В ходе проверки подлежат оценке основные вопросы: законность, обоснованность и оперативность принятия процессуальных решений; выполнение плана расследования по уголовному делу, соблюдение сроков дознания и прав участников уголовного судопроизводства [753] );
• давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
Как предусматривает ч. 4 ст. 40.1 УПК РФ, указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем. Эти указания могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору, но обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.
Согласно ч. 1 ст. 41 УПК РФ полномочия органа дознания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК РФ (производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно), возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.
• самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания (проведение проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении в срок до 10 суток вместо трех суток), согласие прокурора (например, на продление 30-суточного срока дознания еще на дополнительный срок до 30 суток) и (или) судебное решение (например, о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях);
• осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 УПК РФ указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.
IV. Дознание и административная практика в деятельности судебных приставов-исполнителей
I. Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов
1.1. Понятие алиментного обязательства, виды исполнительных документов о взыскании алиментов………………………………….………….………..….……. 6
1.2. Виды доходов, из которых производится удержание алиментов…. 6
1.3. Особенности взыскания алиментов………………………………..…..…..10
1.4. Порядок исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов………………………………………..………………………………. …..…12
1.5. Вопросы, возникающие у судебных приставов-исполнителей по взысканию алиментов……………………………. ……………………..….……. 19
1.6. Список литературы по теме. ……………………………………. …..….23
II. Исполнение исполнительных документов неимущественного характера
2.1. Понятие и виды исполнительных документов неимущественного характера…………………………………………………………. ……………. …..…28
2.2. Порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера…………………………………………………………………………. …….29
2.3. Особенности исполнения некоторых видов исполнительных документов неимущественного характера. Восстановление на работе. Выселение. Вселение. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей……………………………………………………………………………….……. 33
2.4. Вопросы, возникающие у судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов неимущественного характера………………………………………………………………………….…. 42
2.5. Список литературы по теме……………………………………. …. …. 43
III. Обращение взыскания на имущество должника
3.2. Имущество, подлежащее аресту (ограниченное и не ограниченное в обороте). Особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника……………………………………..…………. ……………….……………..47
3.3. Общий алгоритм совершения процессуальных действий по аресту, оценке и реализации имущества должников ………………………………..……. 63
3.5. Наложение ареста на имущество должника в обеспечение исковых требований……………………………………………..…………….…………………..76
3.6. Вопросы, возникающие у судебных приставов-исполнителей при обращении взыскания на имущество должника………………………. ….….….…..80
IV. Дознание и административная практика в деятельности судебных приставов-исполнителей
4.1. Применение норм КоАП РФ в деятельности судебных приставов-исполнителей……………………. ……………………………………….…………….86
4.1.1. Понятие административного правонарушения. Общий порядок применения должностными лицами ФССП России административного законодательства……………………………. …………………. …………….…. 86
4.1.2. Составы административных правонарушений, подведомственных ФССП России……………………….………………………..………………. ……….92
4.2. Применение норм уголовного права в деятельности судебного пристава-исполнителя………………………………..……………..…………..……. 98
4.2.1. Понятие преступления, состава преступления, дознания, подследственности………………………………. …………. ……………….……….98
4.2.2. Статьи УК РФ, подследственные органам дознания ФССП России………………………………………………………………………………. …..98
4.2.3. Статьи УК РФ, не подследственные органам дознания ФССП России, но выявляемые в ходе исполнительного производства…………..……..…….………99
4.2.4. Составы преступлений, наиболее часто выявляемых в ходе исполнительного производства. Особенности их выявления и документирования. 101
4.2.5. Список литературы по теме…………. ……………………. ……. 109
V. Дополнительная литература………………. …………. ………..…..….116
Исполнительное производство – это установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов и актов иных органов. Недостаточно вынести решение суда, другого органа – важно исполнить предписания, содержащиеся в соответствующих документах. Поэтому от проработанности правового механизма исполнительного производства и от квалифицированности судебных приставов-исполнителей зависит эффективность исполнения актов различных органов.
Главная цель данного пособия – оказание практической помощи судебным приставам-исполнителям в их деятельности. В настоящем пособии представлен материал, который необходим для профессиональной подготовки судебных приставов-исполнителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по принудительному исполнению требований исполнительных документов о взыскании алиментов, исполнительных документов неимущественного характера, а также применению мер принудительного взыскания, организации работы по дознанию и административной практике.
Данное пособие предназначено прежде всего для судебных приставов-исполнителей, имеющих небольшой стаж работы.
Пособие может быть использовано как для проведения занятий с судебными приставами-исполнителями, так и для самостоятельной подготовки.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Лучшие изречения: На стипендию можно купить что-нибудь, но не больше. 8147 —
| 6638 —
или читать все.
Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно
Практика по дознанию ФССП России
В производстве органов дознания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Управление) находятся уголовные дела о преступлениях, предусматривающих ответственность за злостное уклонение лица от погашения кредиторской задолженности в крупном размере после вступления в законную силу соответствующего судебного акта (статья 177 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Так, житель города Дюртюли Ханов И.М. в 2007 году взял в долг у Галеевой Р.А. денежные средства сроком на три месяца, о чем написал расписку. В установленный срок Ханов И.М. денежные средства не вернул, что послужило основанием Галеевой Р.А. обратиться в суд с исковыми требованиями к Ханову И.М. о возврате долга.
Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 22.01.2009 исковые требования Галеевой Р.А. удовлетворены в полном объеме, исполнительный лист о взыскании суммы задолженности, которая составила 264 200 рублей, направлен на исполнение в Дюртюлинский межрайонный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан (далее – Дюртюлинский отдел).
Судебным приставом-исполнителем Дюртюлинского отдела для исполнения решения Дюртюлинского районного суда и взыскания задолженности возбуждено исполнительное производство, Ханов И.М. предупрежден об уголовной ответственности по статье 177 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
Однако Ханов И.М., имея реальную возможность для погашения задолженности, будучи дважды предупрежден об уголовной ответственности, уклонился от выполнения своих обязанностей по исполнению решения суда, тем самым совершив преступление, предусмотренное статьей 177 УК РФ.
В этой связи судебным приставом-исполнителем Дюртюлинского отдела органам дознания Управления направлен рапорт об обнаружении в деянии Ханова И.М. признаков состава преступления, предусмотренного статьей 177 УК РФ.
Проведенная по названному рапорту дознавателем Управления проверка подтвердила наличие в действиях Ханова И.М. состава преступления указанной категории. Возбуждено уголовное дело, проведено расследование, обвинительный акт с материалами уголовного дела в отношении Ханова И.М. направлен в суд.
Однако Сергеев С.В. проигнорировал предупреждения об уголовной ответственности, имея реальную возможность исполнить обязательства по уплате задолженности, никаких мер не принял.
В этой связи судебным приставом-исполнителем Уфимского отдела органам дознания Управления направлен рапорт об обнаружении в деянии Сергеева С.В. признаков состава преступлений, предусмотренных статьями 177 и 315 УК РФ.
Проведенная по названному рапорту дознавателем Управления проверка подтвердила наличие в действиях Сергеева С.В. преступлений указанной категории. Возбуждено уголовное дело, проводится расследование.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Источники: