Право самостоятельного производства дознаний по делам о нарушениях противопожарных правил органам Государственного пожарного надзора было предоставлено с 23 января 1928 года. В 2002 году Государственная противопожарная служба МВД РФ вошла в состав МЧС России. В 2010 году органы государственного пожарного надзора были преобразованы в органы надзорной деятельности, в составе которых в настоящее время действуют органы дознания.
В отделе надзорной деятельности по г.Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам, среди 12 суровых мужчин, служит одна хрупкая девушка. В отделении дознания по пожарам Надежда Боровкова работает с 2012 года. В МЧС Надежда пришла из полиции, где работала следователем. Для того, чтобы быть профессиональным дознавателем, на отлично выполняющим свою работу, Надежда Боровкова самостоятельно изучает множество смежных дисциплин: психологию, криминалистику, анатомию человека, физику и химию.
— Не женское это дело — много раз говорили Надежде друзья и знакомые, — ночами ездить на пожар, ходить по обугленным деревяшкам, искать следы поджога, роясь в пепле и золе…» Но пожарные, которые каждый день видят ее работу, уверяют в обратном. Именно такие люди, как Надежда Александровна, должны работать в МЧС. Спокойная, уверенная в себе, вежливая и тактичная девушка, грамотный и профессиональный сотрудник, который всегда доводит начатое дело до логического завершении – так отзывается о Надежде Боровковой каждый, кто имел честь с ней работать.
Работа дознавателя действительно трудная, и в моральном и в физическом плане. Дознаватели занимаются расследованием пожаров, проводят предварительное расследование в форме дознания по преступлениям, им приходится общаться с массой разных людей, к каждому из которых нужно найти правильный подход. Для выяснения причин пожаров дознаватели используют современное оборудование, инструментальные комплекты для работы на месте происшествия. А вещественные доказательства, изъятые с места пожара, они направляют в лабораторию для более полного исследования.
Дознаватели МЧС – это важнейшее звено в работе пожарной охраны. Пожар – он ведь как книга. В нем есть и вступление – это момент начала пожара, и кульминация – когда пожар уже принял развившуюся форму, и завершение, когда огонь полностью потушен. А дознаватель – это тот человек, который ставить последний росчерк и закрывает книгу.
Основные задачи и функции
отдела дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области
1.1 Отдел дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области — специализированное подразделение дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области реализует в пределах своей компетенции исполнение уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
1.2 Отдел дознания (далее — отдел) является подразделением управления надзорной деятельности и профилактической работы, подчиняется начальнику Главного управления МЧС России по Омской области, главному государственному инспектору Омской области по пожарному надзору и его заместителям.
1.3 Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.4 Отдел возглавляет заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы — начальник отдела, который назначается и освобождается от должности приказом начальника Сибирского регионального центра МЧС России, по представлению начальника Главного управления МЧС России по Омской области и главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору.
1.5 В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами правительства Омской области, настоящим положением, а также приказами, распоряжениями и указаниями МЧС России, СРЦ МЧС России и Главного управления МЧС России по Омской области, изданными в пределах полномочий представленных МЧС России.
1.6 Деятельность отдела осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке.
1.7 Обсуждение вопросов деятельности отдела осуществляется на совещаниях при начальнике управления надзорной деятельности и профилактической работы, а в его отсутствие – при заместителе.
Материально-техническое и финансовое обеспечение отдела осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами МЧС России в установленном порядке.
1.8 Сотрудники отдела наделены правами по надзору в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по должности одновременно исполняют обязанности государственных инспекторов Омской области по пожарному надзору.
1.9 Структура и штатное расписание отдела утверждаются в соответствии с типовой структурой и штатами, утвержденными МЧС России.
1.10 Возложение на отдел задач и функций, не входящих в компетенцию, а также не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
2. Цели и основные задачи отдела
2.1 Основной задачей отдела (специализированного подразделения дознания) является производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности органов федерального государственного пожарного надзора[1], предупреждение, пресечение и выявление преступлений, связанных с пожарами, проведение проверок по сообщениям о преступлениях, связанных с пожарами и иными происшествиями, а также организация, руководство, оказание методической помощи и контроль за указанной деятельностью территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности.
3. Основные функции и полномочия
3.1. Основными функциями и полномочиями отдела дознания (специализированного подразделения дознания) являются:
1) рассмотрение и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решений по сообщениям о преступлениях.
2) производство дознания по уголовным делам, отнесенным в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов ФГПН;
3) рассмотрение заявлений, обращений и иной информации, поступившей в орган ФГПН, содержащей признаки преступления, а также разрешение жалоб, заявлений граждан и должностных лиц на действия (бездействия) сотрудников, специализирующихся на производстве проверок по пожарам и дознанию по уголовным делам;
4) принятие мер по повышению качества и сокращению сроков производства расследования в форме дознания;
5) выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по их устранению, восстановление нарушенных прав граждан и организаций, интересов общества и государства;
6) обобщение и анализ результатов производства дознания в подчиненных органах ФГПН (территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области);
7) оказание нижестоящим территориальным отделам (отделениям) практической помощи, обобщение и обеспечение внедрения современных форм и методов работы;
8) проведение проверок подчиненных органов ФГПН (территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области) по вопросам организации и осуществления дознания;
10) организация деятельности территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности, направленной на защиту населенных пунктов, садоводческих товариществ и объектов экономики от ландшафтных пожаров;
11) организация работы по представлениям органов прокуратуры об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;
12) обобщение результатов проверок территориальных подразделений надзорной деятельности, проводимых управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области.
4. Организация деятельности
4.1. Отдел дознания возглавляет заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области — начальник отдела дознания.
4.2 Начальник отдела дознания одновременно по должности является начальником специализированного подразделения дознания и заместителем начальника органа дознания Главного управления МЧС России по Омской области, непосредственно подчиняется начальнику управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области.
4.3 Заместитель начальника отдела дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области одновременно является заместителем начальника подразделения дознания, непосредственно подчиняется начальнику подразделения дознания.
4.4 В состав подразделения дознания также входят: два старших дознавателя и дознаватель, которые непосредственно подчиняются начальнику подразделения дознания и его заместителю.
4.5 Начальник подразделения дознания:
1) осуществляет руководство деятельностью подразделения и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач;
2) по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям поручает проведение проверки сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;
3) изымает уголовное дело у дознавателя, находящегося в его подчинении, и передает его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи, осуществляет контроль за обоснованностью и своевременностью принятия ими процессуальных решений;
4) отменяет необоснованные постановления дознавателя, находящегося в его подчинении, о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
5) вносит прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;
6) в порядке, установленном уголовно — процессуальным законодательством Российской Федерации, осуществляет процессуальные полномочия дознавателя;
7) определяет должностные обязанности своего заместителя и подчиненных сотрудников, планирует работу подразделения, осуществляет контроль за выполнением плановых мероприятий;
8) запрашивает в установленном порядке от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан сведения и информацию, необходимые для раскрытия и расследования преступлений, производства дознания;
9) выявляет причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их устранению;
10) проводит анализ результатов дознания и вносит начальнику управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области предложения по повышению эффективности дознания, соблюдению исполнительской и служебной дисциплины
11) изучает находящиеся в производстве у сотрудников отдела дознания, а также у подчиненных органов ФГПН (территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области) уголовные дела, дает указания о направлении дознания, производстве необходимых процессуальных действий и сроках их выполнения;
12) контролирует своевременное и качественное исполнение подчиненными ему сотрудниками поручений начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области по расследованию уголовных дел в форме дознания;
13) проводит работу по отбору и воспитанию кадров, организует обучение личного состава в системе служебной подготовки, несет персональную ответственность за состояние дисциплины и законности в подразделении;
14) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России;
15) отвечает за соблюдение дисциплины и законности сотрудниками подразделения дознания;
16) уведомляет начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка.
4.6 В отсутствии начальника подразделения дознания его обязанности исполняет его заместитель.
4.7 Контроль за деятельностью подразделения дознания осуществляется начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, а также подразделением дознания вышестоящего органа ФГПН.
1. Общие положения
· Дознаватель назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника ГУ МЧС РФ по Томской области.
· Подчиняется начальнику УНД ГУ МЧС России по Томской области и начальнику ОД УНД ГУ МЧС России по Томской области, а непосредственно — начальнику ОНД Ленинского района г.Томска УНД ГУ МЧС России по Томской области.
· В отсутствие дознавателя ОНД Ленинского района Яковенко Е.В. и начальника ОНД Ленинского района г. Томска исполняет обязанности начальника ОНД.
· Дублирует работу дознавателя ОНД Ленинского района Яковенко Е.В. в его отсутствие.
· Наделён правами государственного инспектора Ленинского района г. Томска по пожарному надзору, государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и государственному надзору в области гражданской обороны.
· Отвечает за организацию работы по административно-правовой деятельности. Осуществляет статистический учёт пожаров, произошедших на территории Ленинского района г.Томска, приём, регистрацию, разрешение и учёт сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иной информации о пожарах, отвечает за полноту сбора материалов по пожарам, при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с пожаром, возбуждает уголовные дела.
· В своей повседневной деятельности руководствуется Конституцией и законодательством РФ и Томской области, административными регламентами МЧС России (приказ № 375 от 28.06.2012г.) и иными нормативно-правовыми актами, приказами МЧС, МВД, ГУ МЧС РФ, ГУ МЧС России по Томской области, функциональными обязанностями, указаниями и распоряжениями вышестоящих начальников.
2. Обязанности
· При осуществлении деятельности соблюдать Конституцию РФ, действующее законодательство и нормативные правовые акты в области пожарной безопасности.
· Осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с функциональными обязанностями.
· Обеспечивать организацию работы по закрепленному направлению деятельности.
· Своевременно анализировать прогнозировать оперативную обстановку с пожарами, в соответствии с анализом вносить предложения по состоянию организации и эффективности Государственного пожарного надзора.
· По поручению начальника ОНД Ленинского района г. Томска проводить проверки жалоб граждан и должностных лиц на действия государственных инспекторов Ленинского района г. Томска по пожарному надзору по вопросам законности использования ими предоставленных прав по исполнению административного законодательства и принятых решений по фактам пожаров.
· Взаимодействовать с правоохранительными органами Ленинского района г.Томска по осуществлению административно-правовой деятельности.
· На основе анализа, а также во исполнение решений органов государственной власти и местного самоуправления, директив, приказов, указаний, распоряжений вносить предложения в планы работ подразделения ОНД по улучшению работы по закрепленному направлению деятельности.
· При проведении мероприятий по контролю проверять наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата или декларации соответствия).
· Обобщать и вносить предложения по внедрению передового опыта в проведении административно-правовой деятельности на территории Ленинского района.
· Анализировать состояние закрепленных объектов, проводить на них мероприятия по контролю, дознание по делам о пожарах, выполнять комплекс надзорных мероприятий, предусмотренных административными регламентами, вести КНД.
· Готовить предложения, направленные на совершенствование деятельности ОНД Ленинского района г.Томска.
· Принимать участие в разработке планов основных мероприятий ОНД Ленинского района г. Томска.
· Соблюдать нормы этики и установленный служебный порядок.
· Не совершать действий, затрудняющих деятельность управления отделения, а также приводящих к подрыву авторитета государственной противопожарной службы МЧС РФ.
· Сохранять государственную, служебную и иную охраняемую законом РФ тайну, контролировать соблюдение режима секретности.
· Соблюдать законность, служебную дисциплину, правила техники безопасности и пожарной безопасности.
· Проводить анализ административно-правовой деятельности ГПН (ежеквартально) с выявлением конкретных проблем и путями их решений, вносить предложения по ее совершенствованию.
· Вести журнал учёта административных дел, журнал учёта протоколов о временном запрете деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, журнал учёта представлений об устранении причин и условий, способствовавших административному правонарушению.
· Вести контроль за исполнением вынесенных постановлений о наложении административных взысканий, протоколов о временном запрете деятельности, представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
· Обеспечивать подготовку предусмотренных приказами статистических и отчетных данных в письменной форме для предоставления в УНД ГУ МЧС России по Томской области.
· Принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями.
· Вносить предложения по улучшению организации работы по закрепленному направлению деятельности и отделения в целом.
· По поручению начальника отделения представлять отделение в других организациях.
· Осуществлять мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов и пресечения их нарушений в порядке установленном законодательством Российской Федерации на закреплённых объектах и по распоряжению вышестоящих государственных инспекторов.
· Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений.
· Составлять протоколы об административных правонарушениях в области пожарной безопасности. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принимаемых в соответствии с ним законами Томской области административные наказания.
· Осуществлять проверки и составлять процессуальные документы по произошедшим пожарам в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
· Вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них.
· Входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны, создающим угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей.
· Запрашивать в установленном порядке и получать от должностных лиц организаций и граждан, необходимые для исполнения функциональных обязанностей информацию и материалы.
· Выполнять обязанности согласно плану ППС ГО.
· Пользоваться другими правами в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Томской области в пределах своей компетенции
- Ответственность.
Несет персональную ответственность:
· за неисполнение или ненадлежащее исполнение, возложенных на него функциональных обязанностей.
· за организацию работы по административно-правовой деятельности.
· за расследование пожаров в Ленинском районе г.Томска.
· состояние, содержание и сохранность контрольно-наблюдательных дел на закрепленных объектах.
· за неправильность и неполноту использования предоставленных ему прав.
· за нарушение установленного режима секретности, техники безопасности, противопожарной безопасности.
· В период замещения должности начальника ОНД Ленинского района УНД ГУ МЧС России по Томской области, отвечает за реализацию его функциональных обязанностей в полном объёме.
· Отвечает за личное соблюдение законности и служебной дисциплины в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Дата добавления: 2016-03-28 ; просмотров: 3438 | Нарушение авторских прав
Источники:
http://pandia.ru/text/80/122/50330.php
http://lektsii.org/5-51511.html