23 июля 2014, 14:29
В Государственную думу внесен президентский законопроект, призванный скорректировать федеральное законодательство об органах прокуратуры РФ. Об этом сегодня пишет «Независимая газета».
Поправки, в частности, предусматривают расширение полномочий главы государства при принятии кадровых решений о назначении замов Генпрокурора и прокуроров субъектов страны. Теперь мнение президента в данных вопросах будет решающим.
Кроме того, для этих двух категорий должностных лиц надзорного органа, а также прокуроров уровня города и района возвращается ограничение по сроку службы на одном месте в пять лет (оно было отменено в 1999 году).
«Юрий Чайка не сможет наказывать президентские кадры без разрешения Владимира Путина, а увольнять их ему вообще запрещено. Уже через год прокурорскую вертикаль ждет серьезное обновление«, — пишет «НГ».
По мнению издания, поправки сделают главу Генпрокуратуры «в общем-то декорационной фигурой, у которого прямая власть над подчиненными остается лишь на уровне прокуроров городов и районов».
«Их он по-прежнему имеет право назначать своими решениями. В случае более вышестоящих прокуроров он оказывается всего лишь инстанцией по передаче Владимиру Путину подходящих кадров. И есть очень большие сомнения в том, что именно Чайка будет заниматься подбором большей их части. Специально вводимые нормы расписывают, что глава ГП по отношению к президентским назначенцам может делать только по разрешению Путина, а что вообще не может«, — сообщает СМИ.
Если поправки будут одобрены, Генпрокурор не сможет налагать дисциплинарные взыскания в виде понижения в классном чине на прокурорских работников, которым он присвоен президентом РФ. Кроме того, он не сможет уволить своих заместителей, а также других прокурорских работников, назначенных на должность главой государства.
Напомним, прокурор Саратовской области Владимир Степанов возглавляет надзорное ведомство региона с 27 февраля 2008 года. Он имеет классный чин — государственный советник юстиции 2-го класса.
Подпишитесь на наш Telegram-канал: в нем публикуем только самые интересные новости с редакционными комментариями
Прокурор — должностное лицо, работник главного надзорного органа РФ. Прокурор выступает в суде в качестве главного обвинителя, а также следит за соблюдением различных законов физическими и юридическими лицами.
Обязанности прокурора
Как и во всякой службе, в прокуратуре есть разделение обязанностей. Одни сотрудники прокуратуры работают над земельным законодательством, другие курируют сферу ЖКХ, третьи – проверяют на соответствие законам деятельность индивидуальных предпринимателей.
Наконец, есть ещё одна крупная категория прокуроров – это государственные обвинители. Они участвуют в процессах в качестве стороны обвинения, оппонируя адвокатам (стороне защиты).
До недавнего времени прокуратура также занималась расследованиями тяжких и особо тяжких преступлений. Однако, начиная с 2011 года Следственный комитет при прокуратуре (СКП) выделился в самостоятельную структуру.
Так или иначе обязанности прокурорского работника в общих чертах сводятся к нескольким функциям:
участие в судебных разбирательствах (в уголовных и гражданских) со стороны обвинения, передача уголовных дел в суд на рассмотрение;
расследование административных правонарушений;
Требования к профессии прокурора
Кроме того, у кандидата в прокуроры не должно быть проблем со здоровьем, которые будут мешать исполнять трудовые обязанности, а также судимостей.
Прокурором также не может быть кандидат с близкими родственниками, работающими в правоохранительных структурах, либо человек, которому запрещено по суду занимать государственные должности.
Что касается личности прокурора, то от него требуются:
-
Отличное знание законодательства, умение ориентироваться в законодательных актах;
Аналитические способности и самодисциплина при работе;
Умение принимать решения и брать на себя ответственность;
Государственному обвинителю также может угрожать опасность из-за его профессиональной деятельности. Ему нужно проявлять осторожность и иметь мужество отстаивать свою позицию, оставаться беспристрастным во время судебного процесса.
Где выучиться на прокурора?
Чтобы стать прокурором необходимо высшее образование. Подходящие специальности: юриспруденция, правоохранительная деятельность, правовое обеспечение национальной безопасности. Это первый шаг на пути к развитию своей карьеры в прокуратуре или суде.
-
Московский государственный юридический университет им. Кутафина;
Уральский государственный юридический университет.
Однако устроиться на работу в прокуратуру можно и с иным юридическим образованием. Самое главное отличие профессии прокурора – это практически гарантированное трудоустройство. После окончания вуза его ждет либо должность помощника прокурора, либо государственного обвинителя.
Карьерный рост в профессии прокурора
Продвигаться по карьерной лестнице в этой профессии не так-то просто. Высшей ступенью в этой структуре, разумеется, является должность Генерального прокурора РФ.
Однако, чтобы её достичь, потребуются годы выслуги сначала в районном отделении прокуратуры, затем в областном, а затем уже в Генеральной прокуратуре. От кандидата на любую руководящую должность требуются и кейс успешно раскрытых дел, и большой опыт участия в процессах, и безупречная репутация, и организаторские способности.
У хорошего прокурора всегда есть шансы продвинуться по карьерной лестнице, ведь профессия престижная и хорошо оплачиваемая. Впрочем, далеко не каждому такая работа. В ней играют большую роль умение анализировать информацию, мыслить логически, общаться с разными людьми, включая преступников.
Востребованность прокурора и его зарплата
Профессия прокурора крайне востребована и престижна. При этом с трудоустройством, как правило, не возникает проблем.
Юридические вузы выпускают каждый год огромное количество специалистов, но прокуратуре, как и в любом ведомстве, есть текучка кадров. Работать по этой специальности могут далеко не все, поэтому всегда есть шанс на трудоустройство.
Зарплата составляет 50 000 — 90 000 руб., но она зависит от региона, где проживает работник и от различных денежных поощрений.
Плюсы и минусы профессии прокурора
Профессия прокурора крайне тяжела в освоении, а ещё тяжелее в работе. Есть в ней как свои плюсы, так и свои минусы.
-
высокие требования к квалификации и опыту;
требуется наработка стажа и выслуга для карьерного роста;
высокий уровень стресса;
отсутствие перспектив в иных сферах деятельности (бизнес, политика и т.д.)
Видео: Прокурор: особенности профессии
С 18 марта действуют новые правила прокурорских проверок. Теперь прокуроры не могут требовать документы когда захотят, бесконечно продлевать сроки и проверять то, что их вообще не касается.
Закон ограничил длительность проверок и объяснил, какие документы прокурорам можно не показывать.
Кого это касается?
Это касается всех: обычных людей, мелких предпринимателей, неизвестных фирм и крупных организаций. Ведь прокуратура может проверять всё что угодно: как соблюдаются права сотрудников на предприятии, правильно ли установлены тарифы на жилищно-коммунальные услуги и имел ли право мэр отменять бесплатный проезд для многодетных. А еще прокуратура проверяет проверяющих: налоговую, районную управу или пожнадзор.
Как было раньше?
У прокуроров были почти неограниченные права. Они сами назначали сроки представления документов, а проверки могли проводить месяцами. В это время частная компания, бизнес-центр или небольшая торговая точка могли совсем закрыться и не получать дохода. В стране, в которой не уважают закон, а правоохранительные органы находятся в сговоре с преступниками, прокурорская проверка могла бы стать инструментом рейдерского захвата или давления на предпринимателя.
Еще прокуроры могли проверять одно, а документы требовать совсем на другое: запрашивать каждый день новые справки, свидетельства, бухгалтерские документы и договоры, а потом не возвращать их. Или прийти с проверкой один раз, получить документы, а через неделю прийти снова и опять запросить те же документы. А потом без надобности привлекать для проверки экспертов и другие контролирующие организации.
Так можно было законно разорить компанию или вынудить предпринимателя прекратить работу. Конституционный суд посчитал это неправильным, и закон изменили.
Что изменилось?
Документы. Для обычных проверок справки, копии документов и пояснения нужно собрать за 5 рабочих дней. Если прокуратура проверяет соблюдение закона — за 2 рабочих дня. Если есть угроза жизни, имуществу или экологии — в течение суток.
Если вовремя собрать документы не получается, можно попросить о продлении срока. Увеличить сроки прокуратура может, а уменьшить — нет.
Требования. Прокурор не должен запрашивать информацию не по теме проверки, если только это не страшное нарушение. Документы, которые уже передавались в прокуратуру, нельзя требовать повторно. Достаточно письменно ответить прокурору, когда и по какой проверке предоставлены материалы.
Полномочия. Прокуратура не заменяет другие ведомства и может приходить с проверкой только в крайнем случае. Если налоги проверяет налоговая, а права потребителя — Роспотребнадзор, то прокурор теперь не начнет проверку на свое усмотрение. Для этого нужна серьезная причина и четкое понимание, что без прокурора никак.
Цель проверки. Если прокуратура начала проверку, она должна в решении объяснить, что, зачем и на каком основании проверяет. Расширять предмет проверки без ограничения, как раньше, теперь нельзя. Прокуроры обязаны аргументировать, почему нужна дополнительная проверка, и оформить на нее отдельные документы.
Сроки. На проверку отводится месяц. Продлевать можно только в крайнем случае и не больше чем еще на месяц. Если и этого времени мало, придется просить разрешения в генпрокуратуре. Зато прокурор может приостановить проверку максимум на полгода: например, если нужно провести сложную экспертизу. Если проверку приостановили, документы вернут — можно продолжить работу.
Результаты. Если прокурор не нашел нарушений, он должен составить акт. Этот акт можно показать, если другой прокурор снова захочет проверить то же самое. Устраивать повторные проверки только потому, что так захотелось прокуратуре, теперь нельзя.
Я считаю, что мои права нарушены, а закон не соблюдается. Что мне делать?
Обратитесь в ведомство, которое этим занимается: Росздравнадзор, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, МЧС, МВД или местную администрацию. Идти сразу в прокуратуру, как многие привыкли, теперь нет смысла. Прокуратура всё равно передаст жалобу в уполномоченный орган и подключится только в крайнем случае.
Даже если уверены, что поможет только прокурор, напишите жалобу в профильное ведомство, дождитесь ответа, а потом передайте документы в прокуратуру.
Я боюсь, что ко мне придет прокурорская проверка. Что мне делать?
Если вы не нарушаете закон, ничего не нужно делать. Вовремя платите зарплату сотрудникам, не уклоняйтесь от налогов, не обманывайте клиентов, не давайте и не берите взяток. Тогда, скорее всего, проверка к вам не придет. А если и придет, то не прокурорская, а из налоговой, трудовой инспекции или Ростехнадзора.
Если проверка пришла, не волнуйтесь. Найдите хорошего юриста. Изучите свои права и полномочия прокурора. Не исполняйте незаконных требований. Пишите жалобы на действия прокурора, которые считаете незаконными. Отвечайте на запросы только в письменном виде и храните дубликаты заявлений. Контролируйте сроки проверки.
Адекватно реагируйте на законные требования и устраняйте нарушения. Следите за планом прокурорских проверок.
Источники:
http://kedu.ru/press-center/profgid/prokuror
http://journal.tinkoff.ru/news/prokuratura-new/