Следователь – это должностное лицо Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности или органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченное осуществлять предварительное следствие, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (ст. 38 УПК).
Следователь выполняет не только функцию уголовного преследования. Он обязан полно, объективно и всесторонне исследовать как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства; обоснованно применить меры принуждения, обеспечить права участников процесса (в том числе право на защиту); и в некоторых случаях разрешить все уголовное дело путем его прекращения.
Следователи Следственного комитета РФ и следователи органов госнаркоконтроля вправе проводить дознание по делу в установленных УПК случаях (ст. 151).
Процессуальная самостоятельность следователя является одной из главных характеристик его статуса. Она включает в себя:
самостоятельность принятия всех решений о направлении следствия и производстве следственных действий, за исключением случаев, когда законом предусмотрено их санкционирование судом или руководителем следственного органа. Следователь вправе давать органам дознания поручения по находящимся в его производстве делам.
полную персональную ответственность следователя за законность, обоснованность и своевременность принятых решений и проведенных действий.
гарантии процессуальной самостоятельности следователя состоят в том, что следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить свои письменные возражения руководителю следственного органа.
Кроме того, следовать вправе не исполнять некоторые указания руководителя следственного органа в случае своего несогласия с ними. В этом случае следователь представляет дело вышестоящему руководителю следственного органа со своими возражениями (ч. 3 ст. 39 УПК).
Гарантии процессуальной самостоятельности обеспечивают свободу внутреннего убеждения следователя и распространяются на указания руководителя следственного органа о:
передаче дела другому следователю;
привлечении лица в качестве обвиняемого;
избрании меры пресечения;
производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному решению;
направлении уголовного дела в суд или его прекращении.
Следует отметить, что предоставленные гарантии часто не обеспечивают реальной самостоятельности следователя. Да и сама эта самостоятельность является лишь отголоском независимости представителя судебной власти – юстиции, к которой принадлежал следователь в России с 1984 до 1929 года.
Руководитель следственного органа (СО) – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение (орган предварительного следствия), а также его заместитель (п. 381 ст. 5; ст. 39 УПК). Руководитель СО призван осуществлять ведомственный контроль: обеспечивать процессуальное и организационно-методическое руководство следователями; контролировать законность, обоснованность и своевременность их действий по раскрытию и предупреждению преступлений, принимать меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия, а также организовывать расследование по наиболее сложным уголовным делам.
Руководитель СО вправе:
поручать производство следствия следователю или следственной группе;
передавать дела от одного следователя или органа предварительного следствия другому;
проверять материалы уголовного дела;
отменять незаконные или необоснованные постановления следователя или нижестоящего руководителя СО;
давать следователю указания;
давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайств, на обжалование указаний прокурора;
разрешать отводы, заявленные следователю;
рассматривать жалобы на действия и решения следователя;
отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение закона;
продлевать срок предварительного следствия и срок проверки сообщений о преступлениях до 10 или 30 суток;
утверждать постановление следователя о прекращении производства по делу;
возвращать уголовное дело следователю на дополнительное следствие.
Руководитель СО может возбудить дело и принять его к своему производству, произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.
Указания руководителя СО обязательны для следователя и требуют немедленного исполнения, кроме двух случаев:
указания руководителя СО даны по результатам рассмотрения возражений следователя на требования прокурора об устранений нарушения закона в ходе предварительного следствия;
указания руководителя СО обжалованы вышестоящему руководителю СО при условии, что они касаются вопросов, затрагивающих процессуальную самостоятельность следователя.
Сообразно положениям ст. 38 и 39 УПК начальник следственного отдела вступает в правовые отношения со следователями по вопросам, связанным с расследованием уголовных дел. Он поручает производство предварительного следствия следователю или группе следователей (ст. 163 УПК), наделен правом отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия, а также вносить прокурору ходатайства об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.
В целях обеспечения исполнения предписанных ему положений начальник следственного отдела правомочен проверять находящиеся у следователей уголовные дела, а по результатам этих проверок — давать указания. В перечень вопросов, по которым начальник следственного отдела вправе дать указания следователю, входят вопросы, связанные с: а) направлением расследования; б) обвинением (привлечение в качестве обвиняемого, объем обвинения, квалификация преступления); в) избранием меры пресечения в отношении подозреваемого и обвиняемого.
Подтверждая письменную форму указаний как непременное условие их действенности, закон указывает на их обязательное исполнение следователем. Допуская возможность их обжалования прокурору и в суд, закон вместе с тем исходит из того, что это не приостанавливает, как правило, их исполнение. Жалоба следователя приостанавливает исполнение им указаний начальника следственного отдела лишь в случаях, когда они касаются: а) привлечения лица в качестве обвиняемого; б) квалификации обвинения;
в) объема обвинения; г) избрания меры пресечения; д) проведения следственных действий, которые допускаются только по судебному решению (ст. 39 УПК в ред. Федерального закона № 58-ФЗ).
Указания прокурора, данные следователю по конкретному уголовному делу, обязательны и для начальника следственного отдела. Последний должен принять организационные меры (в пределах компетенции) к обеспечению исполнения указаний прокурора.
Если начальник следственного отдела принял уголовное дело к своему производству, он обладает полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы (ст. 38, 163 УПК).
Согласно ст. 114 1 УПК начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию преступлений и предотвращению их, принимает меры по наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.
Начальник следственного отдела имеет право проверять уголовные дела, давать указания следователю:
— о производстве предварительного следствия;
— о привлечении в качестве обвиняемого;
— о квалификации преступления и объема обвинения;
— о направлении дела, для производства отдельных следственных действий;
— передавать дело от одного следователя к другому;
— поручать расследование дела нескольким следователям;
— также принимать участие в производстве предварительного следствия и лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.
Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и являются обязательными для исполнения.
Обжалование этих указаний прокурору не приостанавливает их исполнение.
Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с УПК, обязательны для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.
Начальники следственных отделов осуществляют ведомственный процессуальный контроль за деятельностью (работой) следователя, дополняя, но не подменяя при этом прокурорский надзор.
По своему процессуальному положению начальник следственного отдела является самостоятельным субъектом уголовно-процессуальной деятельности. Закон возлагает на него обязанности по организации и руководству следственной работой. Он лично отвечает за ее состояние в руководимом им отделе (отделении).
Осуществляя контроль за своевременностью действий следователя, начальник следственного отдела не может оставлять без надлежащего внимания вопросы соблюдения законности при производстве этих действий. Обнаружив любые нарушения закона, он должен немедленно принять необходимые, предусмотренные законом и отнесенные к его компетенции меры по устранению этих нарушений со стороны следователя. Для этого УПК наделяет его определенным объемом процессуальных прав.
Начальник следственного аппарата вправе проверять уголовные дела, находящиеся в производстве подчиненных ему следователей. Такая проверка имеет своей целью оказание квалифицированной помощи следователю, а также обнаружение различных недостатков при производстве по делу с тем, чтобы они были своевременно устранены и исправлены.
Начальник следственного отдела вправе участвовать в производстве отдельных следственных действий: осмотра, обыска, допросов подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетелей и т.д., а также непосредственно производить любое следственное действие. Если он принял дело к своему производству, то пользуется всеми процессуальными полномочиями следователя.
Указания начальника следственного отдела следователю могут касаться направления и хода предварительного следствия в целом, производства отдельных следственных действий, а также установления причин и условий, способствовавших совершению преступления. Они могут касаться тем вопросов, по которым не было указаний прокурора.
Указания начальника следственного отдела следователю должны даваться в письменной форме и приобщаться к делу. Для следователя такие указания являются обязательными. Он может их обжаловать прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве следствия. Обжалование указаний, по общему правилу, не приостанавливает их исполнение, кроме случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 114 УПК.
Если прокурор признает указание начальника следственного отдела неправильным, он отменяет его, и следователь в этом случае производит следствие так, как было предложено прокурором.
Когда же прокурор согласен с указанием начальника следственного аппарата, то он предлагает следователю выполнить его. Следователь вправе в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 114УПК, представить дело со своими письменными возражениями вышестоящему прокурору.
Дата добавления: 2018-04-15 ; просмотров: 122 ; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ
Источники:
http://lawbook.online/ugolovnyiy-protsess-rossii-kniga/nachalnik-sledstvennogo-otdela-29787.html
http://studopedia.net/4_46835_polnomochiya-nachalnika-sledstvennogo-otdela-otdeleniya-pri-rassledovanii-ugolovnih-del.html