Министерство обороны с нового года не будет выделять деньги на зарплату военным следователям.
Финансовое обеспечение Главного военного следственного управления (ГВСУ) целиком и полностью ляжет на плечи СК РФ.
В проекте бюджета на 2017 год в связи с этим даже предусмотрено увеличение расходов на органы военной прокуратуры и военного следствия. Так, на деятельность ГВП с нового года предполагается увеличить расходы до 69,526 млрд руб. (в 2016 году они составляли 63,3 млрд руб.). Бюджетные ассигнования Следственному комитету в связи с тем, что ведомству передадут на довольствие ГВСУ, в 2017 году планируется увеличить до 38,9 млрд руб. (в 2016 году было выделено 33,7 млрд руб.).
Схожие опасения высказали и сотрудники ГВСУ. По их словам, неспроста проектом бюджета на 2018–2019 годы предусмотрено снижение расходов на органы прокуратуры до 61 млрд и 60,5 млрд руб. соответственно. На следственные органы этим же документом предполагается снизить затраты до 37,7 млрд в 2018 году и 37,6 млрд руб. — в 2019-м.
детям военных прокуроров во внеочередном порядке продолжат предоставлять места в дошкольных образовательных организациях,
школах-интернатах и летних лагерях. Куренной отметил, что проходить обучение будущие военные прокуроры продолжат в вузах, подведомственных Минобороны.
Член Совета по правам человека при президенте РФ, специализирующийся на защите прав военнослужащих,
Сергей Кривенко считает, что перевод военных следователей и прокуроров из Минобороны в независимые структуры — это шаг в правильном направлении.
«Конечно, всех проблем эта реорганизация не решит. Например, подчас бывает так, что прокуроры и следователи имеют неформальные связи с командирами частей, в которых идет расследование преступления. Это порой влияет не лучшим образом на качество следствия. Всех проблем сразу не решить, но отрадно, что их решать хотя бы начали.
Следующим шагом я бы выделил в отдельную структуру военную полицию, которая не должна входить в штат Минобороны.
Александр Сергеевич, почему военные следователи встревожены этими поправками?
Александр Сорочкин: Внешне все останется, как и прежде: прокурорский надзор и предварительное следствие будут осуществлять военные прокуроры и военные следователи. Но на самом деле можно говорить о значительных изменениях. Сейчас должности военных следователей, являющихся сотрудниками СКР, содержатся за счет численности минобороны, внутренних войск МВД, МЧС и ФСБ, которые обеспечивают нас всем необходимым: от помещений, автотранспорта, связи и криминалистической техники до денежного довольствия.
Так что изменится?
Александр Сорочкин: С 1 января 2014 года предусматривается перевод военных следователей и военных прокуроров на полное обеспечение своих ведомств. Предполагается, что изменения позволят устранить нашу зависимость от федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в вопросах финансового и материально-технического обеспечения. Эта законодательная инициатива нами поддерживается. Одновременно мы понимаем, что при проведении таких мероприятий «мелочей» не бывает.
Про «мелочи» давайте поговорим подробнее.
Александр Сорочкин: Например, в законопроекте отсутствуют положения, регулирующие вопрос подготовки кадров для военных следственных органов.
А кто готовит военных следователей?
Александр Сорочкин: Сейчас этим занимается прокурорско-следственный факультет Военного университета минобороны. При реализации законопроекта он может стать «непрофильным активом» и не будет иметь обязательств по подготовке военных следователей. Но учебная база ВУЗа и его преподавательский состав имеют уникальный опыт подготовки военных следователей.
Как перемены отразятся на сотрудниках и их семьх?
Александр Сорочкин: Здесь не обойтись «механическим» переводом денег из одного ведомства в другое. Сейчас военные следователи и их семьи обслуживаются в военно-медицинских учреждениях. С будущего года оказание им медпомощи будет возложено исключительно на СКР, у которого нет своих военно-медицинских учреждений.
К чему это может привести?
Александр Сорочкин: Военные следователи проходят службу на территории Северо-Кавказского региона, часто в боевых условиях. При получении увечья, ранения им будет отказано в получении специальной медпомощи в военном госпитале. Им не будет оказываться специализированная медико-психологическая реабилитация и проводиться военно-врачебная комиссия.
Александр Сорочкин: Предлагаем сохранить систему медицинского и санаторно-курортного обеспечения наших следователей и их семей в военно-медицинских учреждениях с последующим возмещением СКР понесенных расходов.
Какой вопрос, на ваш взгляд, является самым болезненным в грядущих изменениях?
Александр Сорочкин: Жилищный. Он коснется практически каждого второго нашего сотрудника. Сегодня в военном следствии служат около полутора тысяч офицеров. Из них 144 человека имеют право на получение жилья. Законопроект предписывает минобороны и другим федеральным органам обеспечить их квартирами до 1 января будущего года. А 540 наших офицеров также имеют право на получение жилья, они имеют выслугу более 10 лет, но не достигли 20 лет военной службы. Однако начиная со следующего года обеспечение их жильем возлагается непосредственно на Следственный комитет. Но бюджетом на 2014-2015 годы выделение СКР денег на строительство и приобретение жилья для военнослужащих не предусмотрено.
Получается, без решения квартирного вопроса ваши сотрудники окажутся перед дилеммой: остаться военным следователем с неопределенной перспективой получения жилья или написать рапорт на увольнение и в соответствии с действующим законодательством стать обладателем квартиры?
Александр Сорочкин: Не хотелось бы ставить людей перед таким выбором. Ведь к указанной категории военнослужащих относится костяк наших сотрудников.
Может быть, не все так критично? На смену уволившимся военным следователям придут другие?
Александр Сорочкин: Незаменимых, действительно, нет. Речь о другом — о мастерстве, знаниях, опыте этих людей. Ведь это им приходилось осматривать место падения штурмовика Су-25, вокруг которого были минные поля. Это они работали на местности, простреливаемой грузинскими снайперами. Они участвовали в походах боевых кораблей Северного, Балтийского и Тихоокеанского флотов. Они сегодня ведут расследование сложных уголовных дел против должностных лиц минобороны и тех, кто был вокруг.
Военные следственные органы Следственного комитета осуществляют свои полномочия в Вооруженных Силах России, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба
На должности сотрудников военных следственных органов назначаются те, кто признан годным к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие звание офицера, а также получившие высшее юридическое образование по имеющей госаккредитацию образовательной программе, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
Основным высшим учебным заведением страны, готовящим военных следователей, является Военный университет министерства обороны. Поступить в указанный университет имеют право: граждане в возрасте от 16 до 22 лет, не проходившие военную службу; граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, — до достижения ими возраста 24 лет; военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (кроме офицеров), — до достижения ими возраста 27 лет.
Источники:
http://rg.ru/2013/02/27/voennye-sledovateli.html
http://kursk-izvestia.ru/news/22948/