Жалоба в Генеральную прокуратуру будет весьма логичным шагом, если из вашей территориальной прокуратуры пришел ответ о невозможности обработать ваше прошение или претензию. Вышестоящий орган имеет довольно широкий круг влияния, поэтому пожаловаться сюда можно буквально на любую возникшую проблему, если, конечно, вы требуете чего-то законного и правомерного. Давайте разберемся, как же это сделать, и когда вообще можно обращаться в Генпрокуратуру за помощью.
Повод для обращения
Вы должны понимать, что сразу бежать в Генеральную прокуратуру не стоит – скорее всего, у вас сразу же потребуют документы-доказательства того, что ваш вопрос рассматривался нижестоящими органами. И только в случае, если все остальные инстанции отказали вам, или же ваша проблема действительно находится вне их круга полномочий, генеральная прокуратура примет и рассмотрит ваше обращение.
Главная функция этой организации – координирование и проверка того, что ваши права и свободы не нарушаются. Полномочия генерального прокурора включают в себя:
- Контроль за выполнением законных действий федеральными и региональными правоохранительными органами, а также их сотрудниками – должностными лицами;
- Проверка надлежащей работы других государственных учреждений согласно законам РФ;
- Расследование чрезвычайно опасных происшествий преступного характера, а также общественно значимых преступлений;
- Регулировка работы правоохранительных органов во всех областях и регионах Российской Федерации;
- Надзор, чтобы права и свободы человека не нарушались должностными лицами, органами правопорядка, а также чиновниками.
Таким образом, сюда имеет смысл обращаться, если в отношении вас были нарушены права со стороны ваших локальных органов прокуратуры – например, у вас отказались принять жалобу, или не выполняют ваши законные просьбы, притесняют, требуют взяток, совершают должностные преступления и т.д. Если ваши права были задеты любым действием районных органов, то прокуратура не откажет в рассмотрении дела.
Однако, следует помнить, что расследованиями ваших проблем генпрокурор заниматься не будет – он способен лишь повлиять на других ответственных лиц, вынести постановления, приказы или рекомендации насчет решения вашей проблемы. Если вы не обращались в нижестоящие органы, то прежде всего, вашу жалобу перенаправят из Генеральной прокуратуры в ваше местное подразделение для рассмотрения.
Как подать
Генеральная прокуратура находится в Москве – разумеется, подавать туда жалобу придется дистанционно, если вы находитесь в регионах страны и не имеете возможности приехать. Соответственно, необходимо знать, каким образом вообще приемная генпрокурора принимает жалобы. У вас есть несколько доступных способов обратиться в эту инстанцию законно:
Если вы отправляли физическое письмо, то ответ вам придет на почту, если в теле письма вы не указали другой способ получения ответа. В этом случае, лучше все-таки использовать интернет-обращение – оно позволяет не только прикрепить все нужные сканы документов, но и быстро получить ответ на электронную почту. Разбираться с Почтой России при этом не придется, а жалоба будет рассмотрена гораздо быстрее.
Сама же Генеральная прокуратура советует направлять реальные письма лишь в том случае, когда ваше обращение имеет очень много сопроводительных документов, которые невозможно прикрепить все к онлайн-жалобе. В этом случае выходом является именно заказное письмо, поскольку по почте можно отправить множество документов сразу.
Написание жалобы
Генеральная прокуратура – серьезный орган, соответственно и жалоба, направленная туда, должна быть государственного образца. Тем не менее какого-то одного примера не существует, поскольку проблемы у всех граждан разные. Соответственно, есть лишь унифицированные рекомендации для составления подобного рода обращений для подачи их в вышестоящие органы:
Если вы подаете жалобу лично, возьмите с собой второй экземпляр – на нем должны поставить отметку о том, что ваша жалоба рассматривается.
Сроки и итоги
Все жалобы стандартно рассматриваются не дольше 30 дней, поскольку прокуратура должна будет провести проверку по факту нарушения. Если же ваших доказательств прегрешения достаточно и проверка не нужна, вы получите ответ через две недели после регистрации жалобы у Генерального прокурора (не отправки!) Обычно регистрируются обращения в первые три дня после их подачи, с поправкой на способ отправки, который вы выбрали.
Итогами подобных действий может быть:
- Отказ удовлетворить ваше ходатайство – в случае необоснованности ваших претензий;
- Перенаправление в ту инстанцию, которая способна решить ваш вопрос более компетентно и быстро – происходит в течение 5 дней;
- Разъяснение вам сути проблемы, законности обращения и т.д. Применяется, если вы ничего не потребовали у прокуратуры, и является, по сути, справочным ответом;
- Удовлетворение требований – лучший вариант, поскольку это значит, что все меры прокуратура предпринимает прямо сейчас или уже предприняла по поводу вашего вопроса.
Добавлено в закладки: 0
В тех случаях жалобу подает группа лиц, то необходимо подписаться всеми кто участвовал в составлении жалобы. Однако ответ на жалобу должен прийти кому-то одному, и нужно указать кому. Если составить анонимную жалобу, то в таком случае ответ не придет вовсе, так что и нечего на него рассчитывать.
Вот основные требования к содержанию жалобы в генеральную прокуратуру:
- ФИО лица которому адресована жалоба, с указанием положения в прокуратуре;
- адрес гос структуры;
- собственные данные, ФИО и контактные данные.
Чтобы вашу жалобу рассмотрели стоить обратить внимание вот на что:
- по всем ли правилам составлено заявление;
- указаны ли ваши контактные данные;
- указана ли дата составления документа.
Если письмо в прокуратуру составляет коллектив людей, то указываются данные всех лиц, но уточняется, кто из этих лиц будет получать ответ. Откровенно говоря анонимные жалобы прокуратурой рассматриваются очень не охотно. Если в них описывается факт уголовного преступления, то оно автоматически перенаправляется в полицию.
Чтобы оформить жалобу в генеральную прокуратуру, можно воспользоваться услугами сайта, специально созданного для решения подобных вопросов. Также можно отправить свое жалобное письмо по почте или принести его лично. Форма жалобы — простая, письменная.
Анонимная жалоба принимается прокуратурой, однако не стоит расчитывать на получение ответа. Анонимные жалоб рассматриваются очень вяло. Жалобы составляются в простом письменном виде. Их необходимо писать в деловом стиле, избегая жаргонизмов и сленга. Недопустимы ругательства. Постарайтесь придержать эмоции при себе, хотя созданная ситуация может подталкивать к этому. Не стоит также писать угрозами или ультиматумами. Писать необходимо хорошо разборчивым почерком, а для перестраховки лучше и вовсе напечатать свой текст жалобы. Кроме того следует в своих словах ссылаться на те пункты закона которые были нарушены.
Что еще стоит учесть
Подача жалобы в генеральную прокуратору это не первое дествие которое от вас отребуется, и это не первая инстанция в которую стоит обратиться. К примеру если работодатель нарушает конституционные права своих работников то можно искать правды у вышестоящего начальства или специального органа, который занимается инспектированием условий труда. А уже затем можно направляться в прокуратуру. Как альтернатива может послужить обращение в суд. В суде можно оспорить действия работодателя, если он позарился на права работника в отношении условий труда, отдыха и прочего оговоренного в трудовом кодексе. Образец жалобы на работодателя можно найти здесь. В случае когда вы недовольны как решается вопрос в этих инстанциях, можно обращаться в прокуратуру.
Если вопрос касается отношений с банком, например договора займа, ипотеки или кредитов будьте внимательны при его решении. Конечно лучше быть внимательным еще при составлении договора с банком, так сказать читать все условия написанные мелким шрифтом. Можно посоветоваться с грамотным юристом о всех плюсах и минусах данного договора. Предупрежден, значит вооружен: этот принцип сработает и здесь. Лучше предупредить такие ситуации чем потом долго разбираться с банком. Жалоба на действия банка можно найти здесь
Когда дело касается расследования по уголовному делу и то что делает следователь вызывает сомнение, то пожаловаться на него можно в следственный комитет, и не прибегать к помощи прокурора.
Если вопрос касается воинской повинности, прохождения службы и всего что связано с военным делом, этими вопросами занимается военная прокуратура.
Когда после обращения с жалобой в эти различные органы вы не получаете ответа, который бы описывал каким образом можно устранить сложившуюся ситуацию, то в таком случае можно обратиться в генеральную прокуратуру. Так как не у всех есть возможность лично доставить жалобу прямиком в прокуратуру, есть возможность отправить жалобу через сайт генпрокуратуры или заказным письмом. Однако не стоит посылать жалобу минуя мес
тные инстанции прямиком в генеральную прокуратуру, скорее всего ее отправят обратно на рассмотрение в местные органы.
Нет смысла в том, чтобы множество раз просто повторять одни и те же обращения. Для этого лучше посоветоваться с юристами, которые подскажут, как лучше подавать жалобу, какие формулировки использовать и на чье имя писать.
Многие российские граждане при каждом удобном случае направляют письменные жалобы в органы прокуратуры, считая их единственным органом, который способен эффективно защитить права человека. В некоторых случаях на поданное заявление гражданин не получает ответа, а его вопрос остается неразрешенным. В этом случае законодатель дает людям право написать жалобу в Генеральную прокуратуру РФ.
Нормативно-правовая база
Согласно правовым нормам, если законные права и интересы граждан нарушаются незаконными действиями (или бездействием) прокурорских работников, пострадавший может подать жалобу в вышестоящие органы, согласно установленным законом правилам подведомственности.
Если нарушения прав гражданина были допущены прокурорскими работниками, можно подать жалобу непосредственно прокурору районного или городского уровней. Если указанное заявление не было рассмотрено или в удовлетворении было отказано, следующим местом направления жалобы является прокуратура области (края).
Если и краевая (областная) прокуратура не отреагировала должным образом, подается жалоба в Генеральную прокуратуру, образец которой можно как взять в самом органе, так и найти в нашей статье. Если поданная в Генеральную прокуратуру РФ жалоба не была рассмотрена, по нормам российской Конституции можно написать обращение Президенту РФ.
Если неправомерные действия совершены руководителями нижестоящих органов по отношению к Генеральной прокуратуре, жалобу на прокурора можно подать в суд, согласно нормам 125-й статьи российского Уголовного процессуального кодекса и нормам 22-й главы Кодекса административного российского судопроизводства. Такие жалобы подаются в случае принятия прокурором решения возбудить уголовное дело или прекратить его, а также при бездействии в отношении обращений, поданных по нормам десятой статьи Закона РФ о прокуратуре.
Обязанности прокуроров
По нормам законодательства, в полномочия прокуроров и их подчиненных работников входит охрана интересов и прав граждан. В связи с этим в обязанности сотрудников входят следующие полномочия, которые связаны с надлежащим выполнением обязанностей:
- Осуществление контроля и надзора за исполнением и соблюдением требований законодательства исполнительными органами власти, органами правоохранительного типа и организациями (предприятиями и иными юридическими лицами).
- Осуществление надзорных функций в сфере соблюдения свобод и прав граждан, включая право на получение защиты в случае проведения в отношении гражданина мероприятий следственного или оперативно-розыскного характера (согласно 27-й статье Закона).
- Рассмотрение обращений, жалоб и заявлений людей в отношении нарушения из интересов и прав, включая нарушения их интересов в момент проведения мероприятий следственного или оперативно-розыскного характера (согласно 10-й статье Закона).
Законодательные нормы определяют следующие запреты в отношении прокурорских работников:
- на получение и дачу взяток или денежного вознаграждения от юридических или и физических лиц;
- на злоупотребление служебными полномочиями и должностным положением;
- на осуществление предпринимательской деятельности;
- на исполнение роли представителя третьего лица в государственных органах, в которых они замещают какую-либо должность;
- на разглашение служебной информации или конфиденциальных сведений;
- на открытие счетов вкладов в иностранных банках;
- на занятие оплачиваемой работы без согласования непосредственного руководителя (включая научную и преподавательскую деятельность).
Полномочия государственных прокурорских служащих включают следующие обязанности:
- Не исполнять действия, которые порочат достоинство и честь государственных органов.
- Добросовестно выполнять свои обязанности.
- Не допускать возникновения конфликта различных интересов.
- Проявлять корректность и уважение ко всем людям.
Несоблюдение или ненадлежащее выполнение служебных полномочий государственными служащими ведет за собой привлечение к дисциплинарному типу ответственности, согласно 41.7 статье Федерального закона про прокуратуру.
Полномочия прокуроров
Прокурорские полномочия включают осуществление надзора в следующих сферах:
- в области исполнения законодательства: проведение проверок в отношении исполнения норм законодательства, если нарушения были выявлены по сообщению от граждан; возбуждение административных дел по правонарушениям; освобождение от ответственности; обжалование правовых нормативных актов, которые противоречат закону;
- в сфере соблюдения свобод и прав граждан: рассмотрение заявлений о нарушениях; разъяснение порядка защиты пострадавших; возбуждение дел о правонарушениях административного или уголовного характера; представление интересов граждан в судебных органах;
- в области исполнения законодательства сотрудника правоохранительных органов: рассмотрение заявлений и жалоб граждан на незаконные действия или бездействие сотрудников органов полиции; проверка совершаемых сотрудниками полиции действий на их соответствие уголовно-процессуальным нормам
- в сфере исполнения законов в части исполнения наказания.
Иные полномочия прокурора, согласно нормам Конституции, включают следующие действия:
- участие в заседаниях суда по уголовным делам в роли обвинителя и в роли представителя лиц, права которых нарушены (в гражданских делах);
- направление ходатайства в отношении обвиняемых или подсудимых, касающегося срока ареста или избранной пресекательной меры;
- отмена постановления, вынесенного сотрудниками полиции и других органов правоохранительного типа, если этот документ составлен с нарушениями или содержит противоречия законодательству (сюда же входит рассмотрение жалоб Генеральной прокуратурой);
- отстранение сотрудников соответствующих органов от исполнения их обязанностей в сфере расследования правонарушений административного и уголовного типов;
- истребование материалов административных или уголовных дел для проведения соответствующей проверки.
Основания для рассмотрения жалоб
Основные причины подачи жалобы в Генеральную прокуратуру, образец которой можно найти в статье, это действия или бездействие надзорных органов местного или регионального уровней. Эти причины выражаются в следующих действиях прокуроров соответствующих уровней:
- Неисполнение руководителем прокуратуры полномочий, которые возложены на него в области уголовного производства, включая отсутствие надлежащего контроля за работой органов следствия.
- Злоупотребление служебными полномочиями и должностным положением.
- Непринятие соответствующих мер по поступившей не в Генеральную прокуратуру жалобе.
- Нарушения установленных законом сроков рассмотрения поступившей жалобы и направления ответа на нее.
- Отказ в предоставлении ответа на обращение гражданина или организации.
- Вымогательство.
Порядок обжалования действий прокурора
Порядок составления и направления жалобы в Генеральную прокуратуру РФ и образец документа определены приказом Генерального прокурора от 30.01.2013 года № 45.
Соответствующая инструкция определяет порядок подачи обращения российских граждан в прокуратуру местного или регионального уровней. Согласно этой инструкции, нижестоящие органы обязаны рассматривать поданные заявления до того, как это заявление поступит в качестве жалобы в Генеральную прокуратуру на бездействие или незаконные действия этих органов.
Нерассмотренные нижестоящими органами жалобы рассматриваются в ускоренном режиме. В течение семи дней полученные заявление направляются прокуратуре, которая не ответила на обращение, чтобы обстоятельства, указанные в жалобе в Генеральную прокуратуру, были надлежащим образом рассмотрены нарушителями. После этого, в установленные законом сроки орган должен направить ответ заявителю.
Куда подавать жалобу
Прокуратура — это государственный орган, который осуществляет надзор за тем, чтобы права и законные интересы граждан не нарушались. Кроме того, она должна следить за исполнением законодательства России всеми органами, юридическими и физическими лицами.
Написать жалобу в Генеральную прокуратуру РФ можно только в том случае, если все нижестоящие инстанции пройдены. Порядок рассмотрения жалоб по вертикали следующий:
- Городской прокурор принимает претензионные заявления в отношении подчиненных ему сотрудников. Заявление может направляться лично после записи на прием, по почте или посредством электронной почты.
- Прокурор субъекта (края, области и т. д.) рассматривает заявления, поданные в связи с отказом в удовлетворении поданной жалобы, либо если заявитель не согласен с результатами ее рассмотрения. Для граждан некоторое время назад появилась возможность подать на официальном сайте Генеральной прокуратуры жалобу по электронной почте. Можно выбрать любое отделение организации и подать претензию. Также там можно найти образец жалобы в Генеральную прокуратуру и в подчиненные ей отделения. Также можно самостоятельно выбрать вариант получения ответа на обращения: письменно или в виде электронного письма. При подаче заявления посредством электронной почты необходимо прикреплять сканы необходимых документов.
- Генеральный прокурор и его подчиненные рассматривают поданные в Генеральную прокуратуру РФ жалобы, отправить которые можно теми же способами, которые указаны выше. При направлении заявления в этот орган необходимо приложить копии направленных нижестоящим органам жалоб с отметками об их получении, а также ответы на обращения.
Сроки рассмотрения поданной жалобы
Рассмотрев, каким способом и как написать жалобу в Генеральную прокуратуру, следует определить сроки ее рассмотрения. Согласно 12-й статье Закона № 59, регулирующего порядок рассмотрения гражданских обращений, жалобы рассматриваются в течение месяца с момента подачи.
В некоторых случаях письменные обращения рассматриваются в течение двух месяцев. Если жалоба направлена не по подведомственности, к сроку рассмотрения прибавляется семь дней на доставку заявления по соответствующему адресу.
Если в процессе рассмотрения жалобы необходимо исследовать материалы и истребовать документы, срок продлевается на пятнадцать дней.
Составляющие части жалобы
Чтобы подать жалобу в Генеральную прокуратуру и получить на нее ответ, необходимо обязательно включить в нее следующие сведения:
- информацию о заявителе, его контактные данные и адрес;
- предмет обжалования;
- требования, выдвигаемые заявителем;
- дату составления обращения;
- список документов в приложении.
Обстоятельства должны излагаться кратко, без лишних эмоций.
Образец жалобы можно увидеть на фото выше, а продолжение заявления — ниже.
Форма и обязательные элементы жалобы
Основная часть содержит сведения об обстоятельствах, послуживших причиной подачи жалобы с указанием конкретных правонарушений прокурорских сотрудников. Обязательно должны присутствовать ссылки на правовые нормы.
Жалоба должна содержать дату отправки и подпись заявителя. При отправке по почте необходимо сохранить свидетельство того, что жалоба была получена соответствующим органом.
Нерассматриваемые типы жалобы
В некоторых случаях жалобы возвращаются заявителю без рассмотрения. Отклонить поданное обращение сотрудники прокуратуры вправе в следующих обстоятельствах:
- в заявлении присутствует нецензурная лексика;
- составленное заявление не имеет смысла;
- почерк, которым составлена жалоба, невозможно разобрать;
- жалоба составлена анонимно или содержит недостаточно данных о заявителе;
- эта же жалобы была направлена на рассмотрения ранее и разрешена.
До момента подачи жалобы в прокуратуру следует проконсультироваться с юристом, чтобы выяснить, какими еще путями можно разрешить имеющийся вопрос.
Источники:
http://fb.ru/article/408114/jaloba-v-generalnuyu-prokuraturu-obrazets-pravila-oformleniya-osnovaniya-usloviya-podachi-i-sroki-rassmotreniya