Правовой механизм уголовной ответственности за совершение преступлений, преследуемых в частном порядке, характеризуется неэффективностью, что определяет значительные затруднения в доступе граждан к правосудию, в том числе ввиду отсутствия информации о механизме осуществления своих прав путем подачи заявления непосредственно в суд.
Согласно ч.2 ст.20 УПК РФ уголовное преследование в частном порядке осуществляется по преступлениям, предусмотренным ч.1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ч.1 ст. 116 УК РФ УК РФ (побои), ч.1 ст. 129 УК РФ (клевета) и ст. 130 УК РФ (оскорбление). Данные уголовные дела подсудны мировому судье и возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем соответствующего заявления в суд.
Обладают правом возбуждения уголовного дела по делам данной категории и должностные лица органов предварительного расследования — в случаях когда заявление потерпевшего отсутствует, но преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния не может защитить свои права и законные интересы, а также преступление совершено лицом, данные о котором не известны.
По делам частного обвинения потерпевший наделен правом обращаться за защитой своих нарушенных прав, минуя стадию предварительного расследования, непосредственно в суд.
При этом органы внутренних дел не вправе отказывать в приеме заявлений от граждан о преступлениях, уголовное преследование за совершение которых осуществляется в частном порядке, а обязаны в силу ст. 52 Конституции РФ, гарантирующей обеспечение государством потерпевшим доступ к правосудию, принять предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры по сохранению следов преступления, установлению события преступления, лиц, его совершивших, и передаче собранных материалов в суд.
Заявителем по делам частного обвинения может быть только физическое лицо, которому причинен физический и (или) моральный вред.
От имени несовершеннолетнего потерпевшего заявление может быть подано его законными представителями (родителями), опекунами или попечителями. От имени лица, признанного недееспособным заявление может быть подано его опекуном.
В случае смерти заявителя уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено путем подачи заявления его близким родственником в суд, если данные о лице, совершившем преступление, известны, или, при их отсутствии, в орган предварительного расследования.
В материалах должны содержаться документы (их копии), удостоверяющие право на представительство интересов несовершеннолетнего, недееспособного пострадавшего или удостоверяющего смерть лица, от имени которого подается заявление, и право на представительство его интересов.
Если заявление соответствует требованиям, предусмотренным ст. 318 ч.5 УПК РФ, уголовное дело возбуждается путем подачи заявления в суд. Статья 318 УПК РФ предусматривает, что заявление должно содержать:
1) наименование суда, в который оно подается;
2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;
3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;
4) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
5) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
6) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
7) подпись лица, его подавшего.
Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело частного обвинения.
С момента принятия судом заявления к своему производству, о чем выносится постановление, лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Судебное разбирательство должно быть начато не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления.
Таким образом, выполнив требования уголовно-процессуального законодательства при обращении с заявлением в мировой суд в порядке частного обвинения о привлечении виновного к уголовной ответственности, гражданин имеет возможность защитить свои законные права и интересы в суде самостоятельно.
К делам частного обвинения относятся:
умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, клевета
Категории дел частного обвинения.
Все эти преступления относятся к преступлениям небольшой тяжести, срок давности привлечения к уголовной ответственности по которым, в соответствии с п. а ч. 1 ст. 78 УК РФ составляет всего два года. Кроме того, уголовные дела в отношении таких преступлений возбуждаются, (с небольшим исключением), только по заявлению потерпевшего или его законного представителя. На эту же категорию дел (в основном ст. 115, 116 УК РФ) в настоящее время приходиться основная доля оправдательных приговоров.
Основная особенность этой категории дел в том, что они не расследуются органами полиции, а в суде не поддерживаются органами прокуратуры. Эти функции фактически выполняет сам заявитель. Заявление по делу в порядке частного обвинения подается мировому судье самим заявителем в соответствии с правилами территориальной подсудности (ч. 6 ст. 318 УПК РФ). При подаче заявление должно соответствовать установленным законом требованиям и обязательно содержать следующие данные (ч. 5 ст. 318 УПК РФ):
- Наименование суда, в который оно подается;
- подробное описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;
- просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;
- данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность (паспортные данные);
- данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности (обычно — паспортные данные);
- список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд (на практике он зачастую не обязателен);
- подпись лица, подавшего заявление.
Очень часто бывает, что потерпевший не располагает данными о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, поскольку по практике в подаваемом заявлении необходимо указывать его личные паспортные данные, а именно:
- Полную – Фамилию, имя и отчество;
- серию и номер паспорта;
- выдавшее паспорт учреждение;
- регистрацию лица, привлекаемого к уголовной ответственности.
В данном случае мировой судья должен официально отказать заявителю в принятии заявления и направить его руководителю следственного органа или же начальнику органа дознания, о чем он уведомляет лицо, подавшее заявление (ч. 1.1 ст. 319, ч. 1 ст. 147 УПК РФ). Однако на практике, мировой суд просто возвращает заявление заявителю с указаниями на данный недостаток.
В данном случае решить вопрос с быстрым получением данных на лицо, привлекаемое к уголовной ответственности можно путям подачи в органы полиции заявления о привлечении к уголовной ответственности (если оно ещё не подано) и получении официального отказа в возбуждении уголовного дела. После этого в органы полиции подаётся заявление об ознакомлении с отказными материалами, где в объяснениях обычно указываются точные данные, как заявителя, так и лица, которое он хотел привлечь к уголовной ответственности.
Более наглые заявители зачастую указывают приблизительные, или вообще ложные данные о лице, в отношении которого они подают заявление. Обычно – это паспортные данные. А уточняют их уже в ходе самого судебного слушания (когда заявление уже давно принято к рассмотрению), или при явке виновного лица, или при получении в отношении его отказных материалов из органов полиции, истребованных на основании запроса суда.
Установив, что поданное заявление по своей форме и содержанию соответствует установленным УПК РФ требованиям, мировой судья принимает заявление к своему производству. После этого потерпевший обретает статус частного обвинителя (ч. 7 стр. 318, ч. 1 ст. 43 УПК РФ).
Однако если заявление не отвечает указанным в УПК РФ требованиям, то судья выносит постановление о его возвращении, в котором предлагается исправить заявление. При этом в постановлении обычно содержится конкретный срок, даваемый на исправление недостатков.
В соответствии с нормами УПК РФ судебное разбирательство должно быть начато не ранее трёх и не позднее четырнадцати суток со дня поступления в суд заявления (ч. 2 ст. 321 УПК РФ). В течение семи суток мировой судья производит следующие действия:
- Вызывает лицо, в отношении которого подано заявление и знакомит его с материалами уголовного дела;
- вручает копию поданного заявления и разъясняет права подсудимого в судебном заседании;
- выясняет, кого необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты (ч. 3 ст. 319 УПК РФ).
Применительно к ст. 115, и 116 УК РФ достаточно часто происходит, что лицо, в отношении которого подано заявление, подает встречное заявление нВ отношении самого заявителя. При этом и первоначальное и встречное заявления обычно соединяются судом в одно производство и рассматриваются совместно. Однако рассмотрение дела в данном случае может быть отложено на срок не более 3 суток (ч. 3 ст. 321 УПК РФ).
Необходимо знать, что в процессе подготовки и проведения судебного заседания мировой судья по ходатайству любой из сторон (как заявителя так и обвиняемого лица) может оказать им содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены ими самостоятельно (ч. 2 ст. 319 УПК РФ). Суд также в обязательном порядке разъясняет сторонам возможность примирения и их иные процессуальные права и обязанности. В случае поступления заявлений о примирении производство по уголовному делу по постановлению мирового судьи прекращается (ч. 5 ст. 139, ч. 2 ст. 20 УПК РФ).
Судебное следствие начинается с изложения частным обвинителем или его представителем обстоятельств, указанных в его заявлении. В ходе судебного следствия частный обвинитель вправе:
- Представлять суду доказательства;
- участвовать в их исследовании;
- излагать суду свое мнение по существу обвинения;
- высказываться по вопросу о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания;
- кроме того частный обвинитель может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого, а также (не примеряясь с обвиняемым им лицом) просто вообще отказаться от обвинения (ч. 5 ст. 321 УПК РФ). А само дело подлежит прекращению также и в случае примирения потерпевшего с обвиняемым, которое возможно от момента подачи и принятия заявления и до момента удаления судьи в совещательную комнату (ч. 2 ст. 20 УПК РФ).
При этом, необходимо отметить, что личное участие частного обвинителя в судебном заседании обязательно. Поэтому, в случае если он не является в суд без уважительных причин, то судья выносит постановление о прекращении уголовного дела (ч. 3 ст. 249, п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
Возбуждение уголовного дела частного обвинения осуществляется не следователем либо прокурором, а потерпевшим либо его близкими. Для этого последние составляют соответствующее обращение. Бремя доказывания вины злоумышленника в суде лежит, таким образом, на потерпевшем или его представителях, в том числе адвокатах. Рассмотрим далее подробно, как разбираются дела частного обвинения. 
Специфика
Согласно УПК, дела частного обвинения открываются исключительно при наличии соответствующего обращения потерпевшего либо его представителей. При этом стоит отметить, что производство может завершиться и примирением участников спора. Дела частного обвинения открываются по следующим статьям:
- «Умышленное нанесение легкого ущерба здоровью» (115 статья УК).
- «Побои» (ст. 116).
- «Клевета» при отсутствии отягчающих обстоятельств (первая часть 129 статьи УК).
- «Оскорбление» (ст. 130).
Эти уголовные дела частного обвинения, которые могут открываться по ходатайству потерпевшего и должны быть прекращены в случае примирения сторон. Потерпевшему законодательство предоставляет самостоятельно решать, насколько серьезным был поступок преступника, насколько глубоко затронуты им его интересы. Этот участник процесса также определяет степень нанесенного ему ущерба. Потерпевший сам решает, хочет ли он начать дело частного обвинения. Образец ходатайства предполагает четкое изложение позиции пострадавшего, обоснование выдвинутых претензий со ссылками на нормативные акты.
Ключевые признаки
Дела частного обвинения обладают следующими отличительными чертами:
- Утверждение о совершении посягательства для защиты своих интересов может выдвигаться исключительно потерпевшим или его представителями.
- Такое заявление считается официальным. Его делают перед уполномоченным органом — судом, в компетенцию которого входит рассмотрение такой жалобы.
- Преступление включено в перечень дел, по которым уголовное преследование отнесено на усмотрение потерпевших.
Указанные признаки составляют материально-правовой аспект рассматриваемой категории. К отличительным чертам процессуального характера следует отнести:
- Частное обвинение выступает в качестве особой формы деятельности, обладающей специфическими процедурами при возбуждении производства и поддержания доводов в суде.
- В качестве основания для привлечения преступника к ответственности выступает жалоба потерпевшего.
Деятельность пострадавших
Она представляет собой выполнение функций обвинения. В ней присутствуют черты, которые не свойственны преступлениям, рассматриваемым в общем порядке судопроизводства. Вне зависимости от специфики самого процесса, задачи обвиняемого сводятся к обеспечению собственной защиты от претензий, выраженных в заявлении потерпевшего. Деятельность пострадавших в целом может рассматриваться в различных аспектах. Однако если исследуется и обсуждается взгляд на процедуру обличения злоумышленника как на процессуальную задачу, которая отделяется от защиты и разрешения производства, а в качестве основного объекта внимания выступает специфическая проблема, возникшая между сторонами, то пострадавший, вне всякого сомнения, относится к участнику обвинения.
Применение норм
Заявление по уголовному делу частного обвинения, поступившее в судебные или правоохранительные органы, уполномоченные на осуществление преследования, необходимо расценивать как выполнение функции обличения злоумышленника. Жалоба, направленная в эти инстанции, предполагает установление вины преступника, определение ему наказания. Верное применение норм закона в рамках любого дела частного обвинения, охватываемого ст. 130, частью первой 129-й статьи, ст. 116, 115 УК, не только ориентировано на обеспечение охраны конституционных прав и интересов граждан, воспитание у них уважительного отношения к правилам поведения и нормативным предписаниям. Оно способствует устранению появляющихся на личной почве споров, предотвращению в некоторых случаях более тяжких деяний, связанных с ними. 
Дела частно-публичного обвинения
К ним относятся преступления, предусмотренные в первых частях статей:
- 147 — «Нарушение патентных и изобретательских прав».
- 131 — «Изнасилование» при отсутствии отягчающих обстоятельств.
- 146 — «Нарушение смежных и авторских прав».
Уголовные дела частно-публичного обвинения также открываются по жалобе пострадавшей стороны. Однако в отличие от рассмотренных выше производств, они не прекращаются при примирении сторон. Процедуры по ним осуществляются в общем порядке, согласно части второй 27-й статьи УПК. Этим и обуславливается их наименование.
Субъективная сторона процесса
Уголовные дела частного обвинения в обязательном порядке предполагают наличие потерпевшего. В качестве него может выступать лицо, которому совершенным преступлением причинен либо мог быть нанесен (если деяние не было окончено) имущественный, телесный или же моральный ущерб. Законодательство связывает начало преследования с поступлением жалобы от потерпевшего потому, что в отсутствии субъективной оценки гражданина, в отношении которого имело место посягательство, зачастую невозможно составить представление о тяжести и характере возникшего или вероятного вреда. Кроме этого, необходимо учитывать, что пострадавший, стремясь избежать обнародования случившегося, неоднократных предполагаемых вызовов в суд либо к следователю, может предпочесть не направлять заявление о возбуждении дела частного обвинения. Соответственно, без поступления жалобы невозможно начать производство и расследование. К примеру, такая ситуация характерна для преступлений, предусмотренных в части первой 131-й статьи УК. 
Важный момент
Возбуждение дела частного обвинения производится только уполномоченными органами. Это означает, что жалоба должна быть направлена в надлежащие инстанции. В ней должны присутствовать не только сведения о случившемся. Жалоба, по сути, является прямой просьбой о привлечении виновного к ответственности.
Действия суда
Приняв заявление по делу частного обвинения, уполномоченная инстанция обязана провести его проверку. В первую очередь устанавливается наличие повода к началу производства. К примеру, если о преступлении, возбуждение которого осуществляется исключительно по заявлению потерпевшего, жалоба поступит от его родственников, то она рассмотрена не будет. Такое сообщение, в соответствии с законом, не может заменять жалобу непосредственно самого потерпевшего.
Примирение
До возбуждения дела судья должен предпринять все допустимые меры для мирного решения конфликта, возникшего между потерпевшим и лицом, к которому предъявляются претензии. К ним относится и беседа с обратившимся субъектом и гражданином, в отношении которого составлена жалоба. В ходе общения суд разъясняет участникам конфликта возможность примирения. Необходимо отличать эту процедуру от отказа от жалобы. Примирение должно осуществляться без совершения активных действий суда, которые каким-либо образом могут склонить стороны к погашению конфликта.
Правовые последствия будут иметь только добровольные действия участников спора. В случае если примирения достичь не удалось, судья, при наличии достаточного объема оснований, выносит постановление о начале производства по делу и назначает заседание. С момента принятия этого акта субъект, к которому потерпевший предъявляет претензии и которого просит привлечь к ответственности, становится подсудимым. Ему вручается копия жалобы, поступившей от пострадавшего. Рассмотрение дела в судебном заседании может осуществляться не ранее, чем спустя три дня после получения подсудимым указанного документа. Суд также может отказать потерпевшему в его жалобе. В этом случае уполномоченная инстанция также выносит соответствующее постановление. Оно вручается потерпевшему. В свою очередь, он может обжаловать документ в вышестоящую судебную инстанцию. 
Дополнительно
В случае выявления органами дознания или следствия в жалобах, поступивших к ним, признаков составов деяний, охватываемых статьями 130, 116, 115, а также частью 1 129 статьи УК, такие сообщения должны перенаправляться в суд в соответствии с порядком, установленным ст. 114 УПК. В первую инстанцию также может подаваться встречное заявление от лица, в отношении которого в обращении пострадавшего поставлен вопрос о привлечении его к ответственности.
Согласно ст. 109, ч. 5, судья может объединить эти жалобы в одном производстве и рассматривать их совместно. В связи с тем что обе стороны одновременно в процессе выступают в качестве подсудимого и потерпевшего, уполномоченная инстанция обеспечивает соблюдение имеющихся у них процессуальных прав, предусмотренных в законодательстве. В случаях, установленных частями 1 и 4 статьи 27 УПК, пострадавший реализует все возможности стороны, в том числе, касающиеся личного участия в заседании или привлечения к этому своего представителя. Данное право сохраняется и тогда, когда потерпевший выступает в качестве гражданского истца.
Исключительные случаи
Если дело о преступлении, предусмотренном в статьях 116, 115, 130, в частях первых 129, 147, 146 статей УК, обладает особым общественным значением либо если пострадавший по указанным деяниям или по производству по ст. 131 ч. 1 УПК в силу зависимости от виновного лица, своего беспомощного положения либо по каким-то иным обстоятельствам не может сам защитить свои законные интересы, возбудить процесс при отсутствии жалобы может прокурор. В таких случаях должностное лицо выносит соответствующее постановление. В нем он обязан привести мотивы, свидетельствующие об особом общественном значении дела.
Например, преступление совершено с особым цинизмом, дерзостью. Особые обстоятельства могут быть связаны с личностью потерпевшего. Дело, которое возбуждается прокурором, направляется в органы предварительного расследования. По окончании дознания либо следствия материалы рассматриваются в суде в общем порядке. Дела, возбужденные прокурором, не подлежат прекращению по примирению сторон. 
Судебное заседание
Непосредственное рассмотрение осуществляется в соответствии с общими процессуальными правилами, однако с рядом особенностей. В рамках частного обвинения подсудимому и потерпевшему разъясняются их права, в том числе на примирение до удаления суда для постановления приговора в совещательную комнату. Если оно состоялось, слушание прекращается. Если было начато производство по делу публичного обвинения, а в процессе расследования либо разбирательства в суде выясняется, что совершенное деяние попадает под ст. 130, ч. 1 ст. 129, 116 или 115 УК, процедура продолжается в порядке, предусмотренном для таких преступлений при условии, что потерпевший заявит желание поддерживать претензии к подсудимому и привлечь его к ответственности.
Особая ситуация
При рассмотрении уголовного дела, возбужденного в соответствии с жалобой потерпевшей, просившей привлечь к ответственности лицо за попытку изнасилования, судебная инстанция может установить, что со стороны субъекта преступления имел место отказ от совершения деяния, однако легкий ущерб здоровью пострадавшей был нанесен. При таких обстоятельствах виновный должен понести наказание по ст. 115 УК. В данном случае законодательство не требует составления дополнительного обращения от потерпевшей о привлечении злоумышленника к ответственности по правилам частного обвинения. В такой ситуации ключевое значение имеет первоначально поступившее сообщение, в которой пострадавшая настаивает на вменении субъекту наказания.
Неявка потерпевшего
Пострадавший может не иметь возможности присутствовать на слушании по уважительной причине. В таких случаях заседание откладывается. Если он не явился по неуважительной причине (если по делу предварительное следствие или дознание не проводилось), производство прекращается. При этом подсудимый имеет право предъявить ходатайство, в котором может попросить суд рассмотреть материалы по существу и в отсутствии потерпевшего. В таком случае уполномоченная инстанция должна оценить возможность выяснения всех обстоятельств, а также обеспечить защиту законных интересов и прав пострадавшего. 
Заключение
Для обеспечения защиты интересов и прав потерпевшего в ряде случаев судам рекомендовано в ходе рассмотрения преступлений об оскорблениях, унижающих достоинство и честь гражданина, в присутствии прессы, признав вину подсудимого, вместе с приговором принимать частное определение. В нем следует указать обязанность соответствующего представителя СМИ опубликовать информацию, опровергающую сведения, дискредитировавшие потерпевшего. При этом последний может требовать компенсации морального вреда.
Источники:
http://yur-protsess.ru/uslugi-advokata/ugolovnyie-dela/ugolovnye-dela-v-poryadke-chastnogo-obvineniya
http://businessman.ru/new-ugolovnye-dela-chastnogo-obvineniya-zayavlenie-o-vozbuzhdenii-dela-chastnogo-obvineniya.html