Статья 376. Право на обращение в суд надзорной инстанции
О конституционно-правовом смысле положений части первой статьи 376 настоящего Кодекса см. постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г. N 2-П
1. Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ часть вторая статьи 376 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
О конституционно-правовом смысле положений части второй статьи 376 см. Определение Конституционного Суда РФ от 4 июня 2009 г. N 848-О-П
О конституционно-правовом смысле положений части второй статьи 376 во взаимосвязи с положениями пункта 3 части первой статьи 379.1 настоящего Кодекса не предполагающих возращение надзорной жалобы без рассмотрения по существу тем гражданам, судебные постановления по делам которых вступили в законную силу до 8 января 2008 г., если надзорная жалоба была подана ими хотя и спустя шесть месяцев после вступления в силу обжалуемых судебных постановлений, но до истечения ранее действовавшего для обращения в суд надзорной инстанции годичного срока (однако в любом случае не позднее 8 июля 2008 г.), как не предполагающих и необходимость в указанных случаях обращаться в суд за восстановлением пропущенного срока для подачи надзорной жалобы см. Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. N 1054-О-П
2. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
См. Письмо Верховного Суда РФ от 21 июля 2004 г. N 52-код-2004 «Об исчислении срока, установленного для обжалования судебных постановлений в порядке надзора»
3. Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в статье 377 настоящего Кодекса.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Объект пересмотра в порядке надзорного производства:
1. Вступившие в законную силу решения областных, краевых и иных приравненных к ним судов по первой инстанции, если они являлись данные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;
2. Вступившие в законную силу решения окружных военных судов по первой инстанции, если они были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;
3. Вступившие в законную силу решения и определения ВС РФ по первой инстанции, если они были предметом апелляционного рассмотрения;
4. Определения Апелляционной коллегии ВС РФ;
5. Определения судебных коллегий ВС РФ по апелляционной инстанции;
6. Определения судебных коллегий ВС РФ по кассационной инстанции.
1. Лица, участвующие в деле;
2. Другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями;
3. Генеральный прокурор, если в деле участвовал прокурор.
Надзорная жалоба (представление) подается непосредственно в Верховный Суд.
Срок подачи – 3 месяца со дня вступления в законную силу судебного постановления.
Надзорная жалоба (представление) должно содержать в себе сведения о том, какие судебные постановления обжалуются и основания их рассмотрения в порядке надзора. К жалобе прилагаются копии обжалуемых судебных постановлений. Должны быть приложены копии по количеству лиц, участвующих в деле. Должна быть оплачена государственная пошлина.
Вопрос 112. Производство по надзорной жалобе или представлению прокурора
Производство по налзорной жалобе (представлению) включает в себя две составляющие:
3. Рассмотрение жалобы (представления) с целью решения вопроса о передаче или отказе в передаче жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседание;
4. Рассмотрение жалобы (представления) в судебной заседании суда.
На первом этапе жалоба (представление) подается непосредственно в Верховный суд РФ. Основания возвращения жалобы без рассмотрения по существу:
11. Подана субъектом, неуполномоченным на обжалование или принесение представления;
12. Нарушения требования, предъявляемые к жалобе, представлению;
13. Нарушен срок обжалования, а вопрос о восстановлении пропущенного срока не ставится;
14. Отзыв надзорной жалобы или представления;
15. Нарушены правила подсудности.
Если оснований для возвращения жалобы без рассмотрения по существу нет, то суд рассматривает жалобу. Срок рассмотрения кассационной жалобы или представления:
1. Если дело не истребовано 2 месяца;
2. Если дело истребовано 3 месяца.
Рассмотрев жалобу или представление, суд выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в суде надзорной инстанции или определение о передаче жалобы.
В данных определениях суд обязательно указывает основания и мотивы, по которым он отказал в передаче или передал жалобу для рассмотрения.
На основании постановления о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции Президиум верховного суда РФ принимает рассмотрение жалобы к своему производству.
Суд извещает лиц, участвующих в деле, о месте, времени рассмотрения жалобы в судебном заседании. Их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Срок рассмотрения – 2 месяца.
Судебное заседание состоит из 3 частей – подготовительной, рассмотрения жалобы по существу, вынесения определения коллегией или постановления президиумом.
Решение о пересмотре дела или отклонении жалобы принимается большинством голосов.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно
Особенности пересмотра судебных актов в порядке надзора
Пересмотр судебных актов в порядке надзора — самостоятельная стадия гражданского процесса, существование которой обусловлено необходимостью предоставления гражданам и организациям дополнительных гарантий защиты их прав и интересов, а также для обеспечения единообразия в толковании и применении судами норм права. Понимание сущности данного института гражданского процессуального права имеет немаловажное значение как для законодателя, так и для правоприменителя, а многочисленная судебная практика только подтверждает актуальность рассмотрения данной темы.
Пересмотр судебных актов – решений, определений и постановлений судов, вступивших в законную силу, в порядке надзора имеет свою специфику, которая выражается в следующем.
Во-первых, в наличии особого субъекта пересмотра (согласно поправкам, внесенным в ГПК РФ в 2010 году (ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ) им может являться только Президиум Верховного Суда РФ (далее по тексту – ВС РФ).
Во-вторых, в специфике предмета пересмотра, в рамки которого включены решения судов субъектов РФ и окружных (флотских) военных судов, вступившие в законную силу и бывшие предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ, а также вступившие в законную силу акты ВС РФ – определения Верховного суда и его коллегий (ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ).
Следует пояснить, что закрепленный законодателем порядок подачи жалобы в надзорную инстанцию, минуя кассационное производство, не является нарушением процессуального движения дела по стадиям. Это объясняется тем, что дело уже было в ВС РФ на апелляционном рассмотрении, по нему было вынесено постановление, а кассационный порядок пересмотра, согласно ч. 1 ст. 376 ГПК РФ, исключает пересмотр постановлений ВС РФ (Определения Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 2210-О; от 17.07.2014 № 1598-О)
В-третьих, следует обратить внимание на срок подачи надзорной жалобы, представления – это три месяца с момента вступления в законную силу судебного постановления. Он подлежит восстановлению по уважительной причине (если таковой ее признает суд первой инстанции, которым и разрешается вопрос о восстановлении срока).
В-четвертых, Президиум ВС РФ имеет право проверять правильность применения и толкования норм права только в пределах обжалуемой надзорной жалобы, представления (или в их обжалуемой части), выйти за которые он вправе лишь в исключительных случаях в интересах законности.
Еще одна немаловажная особенность надзорного производства выражается в том, что в рассматриваемом порядке пересмотра не применяется институт оставления без движения жалобы, представления.
Надзорная жалоба, представление
Жалоба на определенный судебный акт подается непосредственно в Президиум ВС РФ лицами, участвующими в деле (их перечень приведен в ст. 34 ГПК РФ) или другими лицами, права, законные интересы которых были нарушены судебными постановлениями, вступившими в законную силу. В надзорной жалобе такого лица, не участвующего в деле, должно быть указано, какие именно права, свободы или его законные интересы нарушены. Эта норма является обязательной для доказательства наличия у лица права на обращение в суд надзорной инстанции и избежания риска возвращения жалобы без рассмотрения по существу.
Представление о пересмотре судебных актов может быть подано одним из следующих лиц: Генеральным прокурором РФ, его заместителем, Председателем ВС РФ, его заместителем (последними — в порядке особого производства).
Ст. 391.3 ГПК РФ устанавливает требования к содержанию жалобы, представления, обязательность ее\его подписания лицом, подающим жалобу, представление (либо его представителем), а также необходимость предоставления копий судебных постановлений, принятых по делу, которые обязательно должны быть заверены в соответствующем суде. Надзорная жалоба, представление также дополняются документом (квитанцией), подтверждающим уплату государственной пошлины в размере 300 рублей (для физических лиц) и 6000 рублей (для организаций).
Надзорная жалоба, представление могут в некоторых установленных законом случаях (ст. 391.4 ГПК РФ) возвращаться лицу без рассмотрения по существу, если они не соответствуют требованиям, установленным в законе. Тогда заинтересованное лицо вправе: с одной стороны — исправить существенные недостатки и в пределах установленного законом срока направить новое обращение в надзорную инстанцию; или же, в иной ситуации — вновь обратиться с жалобой, представлением уже непосредственно на имя Председателя ВС РФ или его заместителя, если лицо, повторно обращающееся в суд, не согласно с ранее сделанным выводом судьи о допущенных недостатках. Однако, следует отметить, что практика применения данного института фактически отсутствует, что говорит о спорной необходимости его наличия в российском гражданском процессе.
Если же надзорная жалоба, поданы в срок и соответствуют требованиям закона, то они принимаются к производству.
Особенности предварительного рассмотрения дела судьей единолично
Определением судьи, которое он выносит после изучения материалов дела, может быть отказано в передаче надзорной жалобы, представления на рассмотрение в судебном заседании Президиума ВС РФ (если основания, необходимые для пересмотра в порядке надзора, в материалах отсутствуют), либо на основании его определения жалоба, представление принимаются и передаются в Президиум ВС РФ. В случае же упомянутого выше отказа, Председатель ВС РФ, его заместитель имеют право не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче, вынести определение об отмене такого отказа и самостоятельно передать надзорную жалобу, представление для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ (ч. 3 ст. 381 ГПК РФ). Однако, если Председатель Президиума ВС РФ или его заместитель откажут заявителю в передаче жалобы/представления, такой отказ не может быть признан произвольным, так как данная норма закреплена законодательно и регулирует порядок рассмотрения надзорных жалоб в ВС РФ, исключая вынесение немотивированных решений по результатам рассмотрения надзорной жалобы, представления. (Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 № 363-О-О)
Практика свидетельствует о том, что такой порядок, при котором жалоба не всегда может быть передана на дальнейшее рассмотрение или на рассмотрение коллегиальным составом суда, по мнению заявителей, нарушает право каждого на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство. Однако Конституционный Суд РФ опровергает такую позицию, мотивируя это тем, что пересмотр вступивших в законную силу постановлений имеет резервное значение и применяется в случае, когда уже исчерпаны все обычные первоначальные средства правовой защиты, реализация которых и должна обеспечивать гражданам конституционные права и гарантии (Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 № 429-О).
Порядок производства в надзорной инстанции
В рамках надзорного производства деятельность суда начинается в два этапа: изначально надзорная жалоба, представление принимаются к производству суда, а затем рассматриваются на предмет возможности передачи ее/его в надзорную инстанцию для дальнейшего рассмотрения по существу.
Общий срок рассмотрения дел в порядке надзора в ВС РФ составляет не более двух месяцев. Если дело истребуется — не более трех месяцев с возможностью продления максимум на два месяца. К сожалению, на практике, эти сроки соблюдаются не всегда, что, отчасти, объясняется загруженностью судей, хотя это и не соответствует законному принципу осуществления судопроизводства в разумный срок. По общему положению, не допускается приостановление исполнения решения суда, однако, в случае истребования дела, и при наличии просьбы в ходатайстве заинтересованных лиц это возможно.
После предварительного рассмотрения дела судьей единолично Президиум ВС РФ рассматривает поступившее дело в своем судебном заседании, о проведении которого лица, участвующие в деле, извещаются надлежащим образом, однако их неявка не будет препятствовать рассмотрению дела в порядке надзора. Указанные лица также получают копии определения о передачи надзорных жалобы, представления с делом и копии самих надзорных жалобы, представления, которые в обязательном порядке должен направить им суд надзорной инстанции.
Что касается представления новых доказательств, то на стадии пересмотра дела в порядке надзора закон не допускает такую возможность. Верховный Суд не может оценивать, устанавливать какие-либо обстоятельства или считать их доказанными, если вопрос об их актуальности уже был разрешен судом предыдущей инстанции.
Решение всех вопросов в рамках пересмотра дела в надзорном порядке решается в Президиуме большинством голосов. Срок, установленный для принятия постановления в судебном заседании Президиума ВС РФ – максимально два месяца. В ГПК РФ указания на возможность его продления или приостановления не содержится. Исчисляется данный срок со дня вынесения судьей определения.
Полномочия суда надзорной инстанции
По завершении процесса пересмотра в порядке надзора Президиум ВС РФ вправе осуществить одно из полномочий, предусмотренных ГПК РФ: оставить постановление суда предыдущей инстанции без изменения, а надзорную жалобу, представление, соответственно, без удовлетворения, или же отменить или изменить постановление суда предыдущей инстанции полностью или в части. В последнем указанном случае возможно несколько вариантов последующих действий: дело направляется в соответствующий суд на новое рассмотрение; либо заявление остается без рассмотрения; либо же суд, в целом, прекращает производство по делу. Если в оспариваемом судебном акте будет выявлена допущенная ошибка в применении и/или толковании норм материального права, то суд надзорной инстанции вправе отменить или изменить постановление суда предыдущей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение. Наконец, суд надзорной инстанции вправе оставить надзорные жалобу, представление, в целом, без рассмотрения по существу.
Пересматриваемые судебные постановления подлежат отмене/изменению лишь по некоторым основаниям, круг которых определен в ГПК РФ. Прежде всего, возможна отмена/изменение судебного постановления, если Верховный Суд установит, что оно нарушает права, свободы человека и гражданина, закрепленные как на внутригосударственном уровне Конституцией РФ, так и соответствующими актами на уровне международном. Вторым основанием является нарушение оспариваемым судебным актом прав и законных интересов неопределенного круга лиц, либо если такой акт серьезно стесняет иные публичные интересы. И, в-третьих, судебное постановление также подлежит отмене/изменению, если оно нарушает единообразие в толковании и применении норм права.
Перечисленные полномочия Президиум ВС РФ реализует посредством вынесения соответствующих постановлений, которые принимаются им по результатам рассмотрения материалов дела, вступают в силу со дня принятия и не подлежат обжалованию.
Источники:
http://studopedia.ru/11_6711_vopros—pravo-na-obrashchenie-v-sud-nadzornoy-instantsii-sub-ekti-ob-ekti-sroki.html
http://brace-lf.com/informaciya/protsessualnoe-pravo/343-obzhalovanie-sudebnogo-akta-v-poryadke-nadzora-v-grazhdanskom-sudoproizvodstve