Одним из способов защиты в случае нарушения трудовых прав работника является обращение в прокуратуру. В каких случаях работнику целесообразно обратиться за помощью в прокуратуру? Какими полномочиями наделена прокуратура?
Прежде чем перейти к перечню ситуаций, когда работнику целесообразно обратиться за защитой трудовых прав в прокуратуру, вкратце обозначим ее полномочия.
Полномочия прокуратуры
Одной из задач прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в трудовой сфере (ст.1 Закона №2202-1). То есть на прокуратуру возлагается именно надзорная функция в части защиты социально-трудовых прав работника.
Когда и по каким вопросам работник может обратиться в прокуратуру
Так, в Указании прокуратуре предписано усилить контроль по следующим вопросам, касающимся трудовой сферы:
— соблюдение прав работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (п.2.3 Указания).
По каждому факту невыплаты заработной платы виновных лиц прокуратуре предписано привлекать к административной ответственности, а при выявлении фактов повторного совершения правонарушения в указанной сфере использовать полномочия по привлечению виновных лиц к ответственности в виде дисквалификации. В отношении руководителей и должностных лиц, которые не выплачивают вознаграждение за труд свыше двух месяцев, прокуратура применяет меры уголовно-правового воздействия;
— соблюдение прав работников при увольнении в связи с ликвидацией или сокращением численности или штата (п.2.4 Указания).
Прокуратуре предписано анализировать выполнение обязанностей работодателями по выплате выходного пособия, обеспечению гарантий и компенсаций, связанных с расторжением трудового договора.
Таким образом, наиболее эффективным будет привлечение прокуратуры в случаях:
— невыплаты заработной платы работнику свыше 2 месяцев;
— незаконного увольнения, сокращения работника;
— невыплате выходного пособия.
Зачастую само обращение работника в прокуратуру стимулирует работодателя устранить допущенные нарушения трудовых прав в отношении работника. В противном случае — в интересах работника прокурор может обратиться в суд.
Отметим, что сроки исковой давности для обращения в суд как для самого работника, так и для прокурора едины — 1 месяц для уволенного работника, 3 месяца — для обращения по индивидуальным спорам (ст. 392 ТК РФ).
Исходя из этого, как только работник узнал о нарушении своего трудового права, необходимо обратиться с заявлением в прокуратуру.
Обращение в прокуратуру не является уважительной причиной пропуска срока давности, так как само по себе не лишает работника права обратиться за судебной защитой своих нарушенных прав непосредственно в суд (определение Челябинского областного суда от 21.01.2016 г. №11-255/2016). Судами также не признается уважительной причиной пропуска срока по причине неверной консультации прокурора (решение Чайковского городского суда от 17.03.2016 г. №2-523/2016).
Порядок обращения работника в прокуратуру
Анонимные жалобы работника не рассматриваются прокуратурой, однако для исключения неблагоприятных последствий со стороны работодателя, в жалобе можно привести просьбу о неразглашении имени заявителя.
В обращении работник должен указать наименование работодателя, ФИО должностного лица, суть трудового спора, свой почтовый адрес (для направления ответа).
Инструкцией установлены сроки для рассмотрения жалоб работников. Так, обращения работников должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются не позднее 15 дней (п.5.1 Инструкции).
Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры. В том случае если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, то последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.
В завершение отметим, что работник вправе обратиться в прокуратуру по трудовым спорам с работодателем. При этом следует учитывать, что инициировать судебные иски в защиту прав работников является правом, а не обязанностью прокуратуры.
В условиях очередного экономического кризиса, прокуратура чаще стала обращаться в суды с исками о взыскании просроченных долгов по заработной плате. На практике, работнику целесообразно обращаться в прокуратуру в случае нарушения трудовых прав, влекущих уголовную ответственность работодателя.
Умышленное невыполнение требований прокурора влечет наложение административного штрафа (ст.17.7 КоАП РФ):
— на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей;
— на должностных лиц — от 2 тыс. до 3 тыс.рублей;
— на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс.рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В случае нарушения своих трудовых прав, работник вправе обратиться за их защитой в одну из четырех инстанций по своему выбору: государственную инспекцию труда, прокуратуру, комиссию по трудовым спорам или суд.
Суды – это первое место, куда обращаться по трудовым спорам нужно в первую очередь, при этом параллельно можно обратиться и в прокуратуру, и в трудовую инспекцию.
Заявление по трудовому спору можно подать в суд только в течение трех месяцев со дня, когда была получена трудовая книжка или приказ об увольнении. Если речь идет об восстановлении на работу, то срок подачи заявления в суд регламентируется статьей 392 ТК РФ и составляет один месяц.
По спорам о взыскании заработной платы этот срок увеличивается до одного года с даты, когда она должна была быть выплачена.
Пропуск указанного срока дает суду право отказать в иске. Однако если причины будут признаны уважительными (например, тяжелая болезнь), то срок может быть восстановлен. При этом нужно помнить о том, что обращение в инспекцию или прокурату уважительными причинами пропуска срока не являются, поэтому лучше подавать заявление сразу во все инстанции.
При определении суда, уполномоченного рассматривать спор, нужно исходить из места нахождения фирмы-работодателя, то есть его юридического адреса, узнать который можно через Единый государственный реестр юридических лиц. Нужно ввести наименование организации и цифры с картинки, как на фото ниже.
Составить заявление по трудовому спору правильно поможет юрист. Если хочется сделать это самостоятельно, то нужно помнить о нескольких важных моментов:
- в шапке (правый верхний угол) необходимо указать наименование и адрес суда, куда подается заявление, а также свои Ф.И.О, адрес и телефон;
- перечислить все детали, касающиеся дела, в том числе где и сколько проработали, а также когда и как было совершено нарушение трудовых прав.
- перечислить все документы, прилагаемые к заявлению и поставить дату составления заявления, подпись и расшифровку.
Вместе с заявлением должны быть поданы копии паспорта, трудовой книжки (если она осталась у работодателя, указать это в тексте), других документов, имеющих отношение к делу и доказывающих вашу правоту.
Если трудовой спор касается полной или частичной невыплаты заработной платы, а также компенсации материального или морального ущерба, должен быть сделан расчет суммы. Например:
«Согласно п. 10 трудового договора, заключенного сторонами, оклад истца составлял 10 000 рублей в месяц. С 01.01 по 31.03.2017 заработная плата истцу не начислялась, таким образом, за январь-февраль-март не выплачено 30 000 рублей.
Статьей 236 Трудового кодекса предусмотрена ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты в размере 1/300 ставки рефинансирования, т. е. от 8,25% = 0,027%.
10 000 (рублей) * 89 (дней просрочки) * 0,027% = 2 403 рубля.
Таким образом, общая сумма иска:
Оплата государственной пошлины работником при подаче искового заявления по трудовым спорам не требуется, а вот работодатели такой привилегии лишены и должны будут оплатить ее в размере, установленном статье 333.19 Налогового Кодекса.
Очень часто бывает ситуация, когда нет всех необходимых документов, для доказательства своей позиции, поэтому к иску необходимо приложить заявление об истребовании доказательств у работодателя.
Суд обязан принять или отказать в принятии иска в течение пяти рабочих дней с момента его подачи. Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию.
Подробная инструкция по составлению заявления о взыскании зарплаты в суд в данном видео
Прокуратура
Куда обращаться по трудовым спорам, если ни в прокуратуру, думают многие. На самом деле идти туда следует только в следующих случаях:
- заработная плата выплачена не вовремя и не в полном объеме;
- не были соблюдены права работников при увольнении из-за ликвидации организации или сокращении;
- неудовлетворительная работа инспекции труда или центра занятости;
- несвоевременная выплата кредитными организациями пособий и пенсий.
Обращение может быть подано как индивидуально, так и всем коллективом в письменной форме или устной на личном приеме у прокурора. На рассмотрение обращения по трудовому спору отводится ровно тридцать дней, со дня его регистрации, этот срок может быть продлен только один раз и не более чем на пятнадцать дней.
По результатам проверки трудового спора дается письменный ответ по всем заданным в обращении вопросам, при этом прокурор имеет право:
- Возбудить дело об административном правонарушении и передать его для рассмотрения уполномоченному лицу.
- Потребовать привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
- Выдать предостережение.
- Выдать представление об устранении выявленных нарушений.
- Обратиться в суд за защитой интересов человека, права которого были нарушены, если он не может сделать это самостоятельно в силу преклонного возраста, состояния здоровья или нарушения касается социальных прав в трудовой сфере, в том числе защиты материнства и детства.
Последнее является правом, а не обязанностью, поэтому требовать от прокурора обратиться за вас в суд по трудовому спору нельзя.
Как написать жалобу, не выходя из дома, смотрите в данном видео
Государственная инспекция труда
Еще один вид государственных учреждений, где рассматриваются трудовые споры – это государственные инспекции труда, они есть практически в любом городе, найти свою можно на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости.
Для того чтобы инспекция начала проверку работодателя, нужно подать жалобу. Сделать это можно как одному, так и всем коллективом или профсоюзом, направив ее заказным письмом с уведомлением или на личном приеме у инспектора. При этом жалоба должна быть подписана и датирована, иначе в ее рассмотрении будет отказано, но можно попросить не разглашать информацию работодателю.
На рассмотрение жалобы отводится один месяц, решение может быть обжаловано в судебном порядке. Если инспектор сделает вывод, что права работника были действительно нарушены, он обладает полномочиями предъявить работодателю предписание об устранение выявленных нарушений и привлечь его к административной ответственности.
Инспекция может посоветовать работнику обратиться в суд, если разрешение выявленных нарушений выходит за зону ее ответственности, например, в случае, если трудовой договор не был заключен, или в нем не был указан размер заработной платы.
Комиссия по трудовым спорам
Обращение в комиссию по трудовым спорам возможно в течение трех месяцев со дня нарушения. В заявлении, поданном лично или направленном по почте, должны быть указаны:
- дата, когда работник узнал о нарушении своих трудовых прав;
- предмет спора;
- доказательства нарушения;
- ФИО, адрес, контактный номер телефона и подпись.
Каждое поданное заявление регистрируется, после чего идет стадия подготовки документов к слушанию, в ходе которой собираются не хватающие документы, доказательства, привлекаются заинтересованные лица.
На любой стадии рассмотрения заявления работник вправе его забрать, но тогда он не имеет права подать его повторно по тому же вопросу.
Трудовой спор рассматривается в присутствии заявителя или его представителя по доверенности, при этом они имеют право представлять в ходе слушанья новые доказательства и высказывать по существу рассматриваемого вопроса. При неявке работника или его представителя по уважительной причине заседание откладывается, если такой причины нет, комиссия вправе снять заявление с рассмотрения.
По итогу выносится протокол, который подписываемся обеими сторонами спора, он должен содержать дату проведения заседания, список присутствующих членов комиссии и председателя, а также сведения о присутствии работника, порядок ведения заседания и проект решения комиссии. Стороны вправе принести замечания в протокол, которые должны быть удостоверены одним из присутствующих членов комиссии.
Таким образом, на вопрос, куда обращаться по трудовым спорам, есть целых четыре ответа. Несмотря на то что во всех случаях можно действовать самостоятельно, рекомендуем воспользоваться услугами профессионального юриста, особенно при обращении в суд, это повысит шанс на положительное разрешение вопроса.
В прокуратуру ежегодно обращается огромное число граждан, которые получают действенную юридическую помощь в виде профессионального совета, иска в суд в их интересах, внесения представления в адрес работодателя и пр.
СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ: По трудовым вопросам у прокурора широкие полномочия, начиная с предупреждения работодателя и до привлечения его к уголовной ответственности. Как правило, участие прокурора в разрешении трудовой проблемы – весьма эффективно.
Трудовое законодательство в России вполне соответствует общепринятым нормам других цивилизованных государств, а вот его детализация, разработанность, а особенно, правоприменительная практика оставляет желать лучшего.
Проблемы у наемного работника, как правило, связаны с несоблюдением его трудовых прав: отсутствие трудового договора, нарушения правил охраны труда, режима труда и отдыха и пр. Множество обращений в прокуратуру и по поводу невыплаты заработной платы.
Сначала нужно обязательно проконсультироваться по поводу имеющегося трудового конфликта с опытным юристом или адвокатом, специализирующимся на трудовом праве. Он разъяснит, каковы особенности и перспективы разрешения трудового спора.
По результатам консультации, если дело имеет позитивную для работника перспективу, следует юридически грамотно написать жалобу в прокуратуру на работодателя со ссылками на действующее трудовое законодательство.
СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ: Не рекомендуем составлять заявление самостоятельно, т.к. Вы не сможете отразить в нем все юридически значимые факты и обстоятельства по своему делу без профессиональной помощи юриста и введете в заблуждение прокурора.
Жалоба адресуется на имя прокурора района. Также в шапке указывается полное ФИО заявителя, его место жительства, контакты (телефон, электронная почта и пр.), паспортные данные.
В основном тексте жалобы подробно излагается суть возникшей трудовой проблемы. Не стоит это делать слишком эмоционально. Помните, что в прокуратуре реагируют не на чувства, а на факты и аргументы.
Если работодатель допустил несколько нарушений в отношении своего работника, обращающегося в прокуратуру, каждый факт должен быть описан отдельно. Это важно для полного понимания сложившейся противоправной ситуации.
К жалобе прилагаются ксерокопии всех необходимых документов, подтверждающих изложенные в тексте обстоятельства. В конце текста жалобы обязательно составляется список приложенных копий.
Так, жалоба в прокуратуру на невыплату заработной платы в приложениях должна иметь бухгалтерскую документацию (2-НДФЛ), подтверждающую заявляемые требования по сумме накопившейся задолженности.
Сделайте и сохраните еще копии жалобы с приложенными материалами. Они наверняка понадобятся, если придется подавать иск в суд. Это следующий шаг для разрешения возникшей трудовой проблемы.
Жалоба отправляется в адрес прокуратуры заказным письмом. Это очень надежный способ связи. Если отвозить её в прокуратуру лично или с помощью представителя, то нужно обязательно удостовериться, что жалобу приняли и зарегистрировали надлежащим образом.
Абсолютное большинство жалоб рассматривается в течение месяца, в ходе которого прокурором изучаются поступившие документы, делаются запросы, проводится собственная проверка, и по её результатам он принимает решение.
Ответ из прокуратуры отправляется заявителю по указанному им в жалобе адресу. В этом ответе прокурор указывает, какие нарушения трудового закона им были выявлены, а также какие меры прокурорского реагирования приняты.
Если заявитель сначала подаст жалобу на нарушения закона со стороны работодателя в инспекцию по охране труда, то в ряде случаев инспектор вправе передать все бумаги в прокуратуру. Тогда общий срок рассмотрения жалобы увеличится до двух месяцев.
Оригинал или копию ответа из прокуратуры нужно обязательно сохранить, чтобы потом приложить её к исковому заявлению при обращении в суд в том случае, если работодатель продолжит нарушать Трудовой кодекс.
СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ: Если прокуратура намерено затягивает рассмотрение жалобы или проявляет необъективность при её разрешении, заявитель имеет полное право написать жалобу на её сотрудников в областную прокуратуру либо сразу в суд.
Заявитель всегда может лично или через представителя прибыть в прокуратуру, чтобы ознакомиться с материалами по его жалобе, изучить, как продвигается прокурорская проверка, какие конкретно действия уже совершены и какие решения приняты.
В ходе написания жалобы, обращения с нею в прокуратуру и оценки результатов проверки работодателя прокурором Вам обязательно потребуется юридическая консультация от опытного юриста. Поэтому смело обращайтесь к нам, Вы непременно получите квалифицированную правовую помощь.
Дежурный юрист сегодня, 15.10.2019 г.
Высшее юридическое образование
МГЮА имени О.Е. Кутафина
Стаж юридической деятельности — 12 лет
Специализация: Защита прав потребителя
Осуществляет претензионную работу, работу по исполнительному производству. Защита интересов клиента в судах.
Время работы горячей линии ежедневно с 9:00 до 23:00
Вы гарантированно
получите квалифицированную
помощь юриста
Профессиональные юристы и опытные адвокаты готовы помочь Вам в юридических вопросах любой сложности
Наша команда нацелена на обеспечение надежной защиты прав и законных интересов клиента
Многие из наших специалистов — бывшие сотрудники правоохранительных и судебных органов
Мы разберём ситуацию каждого клиента и найдём правильный правовой выход
Мы следим за всеми изменениями в законодательстве и успешно применяем их на практике
Мы гарантируем индивидуальный подход к каждому клиенту и конфиденциальность информации
Задайте вопрос юристу-эксперту прямо сейчас
Источники:
http://pokodeksu.ru/trudovoe-pravo/kuda-obraschatsya-po-trudovym-sporam.html
http://triumf-uc.ru/stati/konsultatsiya-yurista-po-trudovym-sporam/kak-podat-zhalobu-v-prokuraturu-na-rabotodatelya/