Служители Фемиды должны быть зависимы от общества, а не от государства
В Интернете появилась петиция об ужесточении ответственности за судебные ошибки по уголовным делам. Ее авторы пишут, что люди в мантиях грешат формальным подходом к обвиняемым. За это их предлагают сажать на тот же срок, что был в приговоре невиновного. В юридической среде инициативу в принципе поддерживают, но указывают, что способ решения проблемы выбран сомнительный.
Ряд экспертов отметили, что эффективнее было бы наказывать судей рублем. По словам адвоката Виктора Наумова, в стране существует тенденция несправедливого уголовного преследования, однако репрессивными методами проблему не решить. Более ответственной работе судей будет способствовать развитие института их материальной ответственности, считает он.
В Конституционном суде удается получить постановление, что суды общей юрисдикции неверно трактуют закон – и все решения отменяются, дело возвращается в первую инстанцию, которая опять накладывает арест на имущество компании.
12 января профессиональный праздник отметили работники прокуратуры. Стоит признать, что для многих граждан обращение в надзорный орган — это последний шанс найти правду и отстоять свои права.
Пока гром не грянет?
Сергей Крамаренко: В основе работы органов прокуратуры лежит правозащитная функция. Мы стоим на страже исполнения законов, принятых в нашей стране, области. По сути, прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов во всех сферах деятельности нашего общества. К нам поступает значительное количество обращений, в том числе о нарушениях в сфере ЖКХ, трудовых правоотношений, вопросов пожарной безопасности и многих других. Прокуратура обязана отреагировать на каждое из них.
Какие-то сферы привлекают особое внимание. В прошлом году мы провели проверки торговых комплексов на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Это было связано с большой трагедией, произошедшей в городе Кемерово, где при пожаре в ТРК погибло много людей, в том числе — дети.
В Оренбурге, в частности в Дзержинском районе, такие проверки показали, что и в наших гипермаркетах не все в порядке. Справедливости ради, в большинстве случаев нам удалось прийти к диалогу с предпринимателями и решить все вопросы не в судебном порядке, а с помощью компромисса. В разговорах с предпринимателями стараемся сделать упор на то, что исполнение закона — это показатель ответственной гражданской позиции. В большинстве случаев это помогает, в нашем районе в основном все торговые центры добровольно устранили выявленные нарушения пожарной безопасности, только в отношение одного ТК потребовалось обращение в суд.
— К слову, о таких проверках. В обществе бытует мнение, что такие массовые рейды прокуратура устраивает только после того, как произойдет какое-то ЧП. Как говорится, пока гром не грянет. Насколько оправдана такая точка зрения?
— На самом деле наша деятельность практически полностью является плановой. Проверки расписаны на год в соответствии с законодательством. Конечно, у нас есть и внеплановые проверки, которые часто связаны именно с трагическими событиями в стране и в регионе. Но это не значит, что до пожара в Кемерово мы ни разу не проверяли торговые комплексы. Просто в таких случаях акцент проверок делается уже на другие стороны их работы, например антитеррористической защищенности.
Не карать, а решать проблемы
— Вы больше 20 лет работаете в прокуратуре. Как, по вашему мнению, за это время изменилось отношение людей к работе ведомства?
— Сегодня в прокуратуре перестали видеть только карательный орган. Если раньше у нас еще была и функция расследования, то сейчас мы только защищаем интересы граждан, и люди действительно начали видеть в нас защитников. Еще раз скажу, в прокуратуру приходят по любым вопросам. Бывает даже, что они не в нашей компетенции, и тогда наша обязанность — разъяснить гражданам, куда им следует обращаться. Так, прокуратура не рассматривает споры хозяйствующих субъектов. Этим занимается суд. Но и здесь все больше понимания того, что в суд идти стоит не тогда, когда уже нет других вариантов. Судебные органы также становятся местом, где люди готовы отстаивать свои интересы.
— Меняются ли вопросы, с которыми приходят люди?
— По большей части нет. Могу только сказать, что меняется наша работа по тем или иным обращениям. Так, в моей практике еще в начале 2000-х годов было одно из первых уголовных дел в Оренбуржье, возбужденное по факту невыплаты зарплаты. Если мы вспомним, то раньше отстаивать свою зарплату в суде было непринято. А в 90-е задержки с выплатами стали чуть ли не нормой. Сегодня все кардинально изменилось. Только по нашему району по искам прокуроров в прошлом году погашено порядка 29 миллионов рублей долгов по зарплате.
Диалог или война?
— А что вы скажете на мнение некоторых предпринимателей о том, что прокурорские проверки практически не дают им работать, так их много?
— Есть ли такие, с кем бесполезно разговаривать?
— Есть нарушители, с которыми просто нельзя вести беседы, можно только бороться. В первую очередь, это те, кто занимается распространением наркотиков и вовлекает в это несовершеннолетних. С такими людьми правоохранительные органы, прокуратура ведут настоящую войну, так что о диалогах здесь не может быть и речи. Да, часто в суде мы не просим заключения в тюрьму для тех, кто впервые попался на употреблении наркотиков, при условии, что он соглашается на лечение. Так мы даем шанс на исправление тем, кто впервые или случайно попробовал эту заразу.
— Не слишком ли гуманные законы у нас в стране ? Может стоит один раз попасть в тюрьму, чтобы понять, что больше не хочешь там оказаться?
— Я уверен, что никого тюрьма не сделала лучше. Да, бывают случаи, когда после выхода из мест не столь отдаленных люди исправлялись, но это скорее исключение. У прокурора нет цели посадить кого-то в тюрьму. Главное — исправить проблемную ситуацию. Вот не платит начальник зарплату коллективу, разве то, что он окажется в тюрьме, решит вопрос? Поэтому мы за то, чтобы решить проблему, а не просто наказать кого-то.
Ранее его коллега, юрист Андрей Портнов, заявил, что Генеральная прокуратура фактически остановила все уголовные дела против Порошенко, а руководители Генеральной прокуратуры (ГПУ) запретили прокурорам подписывать любые ходатайства по делам 5-го президента.
Два-три допроса, инициированные Андреем Портновым, которые обязаны были провести новосозданные украинские органы по борьбе с преступностью, в частности, Государственное бюро расследований, это всё.
— Владимир Зеленский, еще будучи кандидатом в президенты, заявлял, что представители власти Порошенко должны быть наказаны за свои преступления. Значит, сейчас всё изменилось?
Мы видим, что приговора нет и никаких активных следственных действий не ведется.
— Насколько сильно влияние генпрокурора Рябошапки? Он полностью определяет ход расследования дел против предыдущей власти?
— Что касается персонажа Рябошапки, отставки которого требует господин Портнов, — может быть, все-таки не в персоналиях дело, а в так называемой политической воле?
Мы слышали, как на Украине генпрокуроров снимают по предложениям наших западных партнеров, и Зеленский в рассекреченном разговоре с Трампом говорил, что Рябошапка — это его человек.
Значит, нет политической воли на самых верхах, значит, возможно, договорились.
— Как вы считаете, каковы шансы того, что уголовное преследование Порошенко закончится судом?
— Вы сами видите, у нас уравнение с очень многими неизвестными. Суд — это еще не значит приговор. Да и по какому делу суд?
Может быть по какому-то второстепенному, как по Пашинскому, и будет какой-нибудь суд, а может, и не будет.
— Если все же дело дойдет до суда, когда это может произойти?
— Сейчас мы с вами уходим из области права в область политики. А в политике главный принцип — целесообразность.
Если будет целесообразно, то Порошенко может сесть в тюрьму в течение месяца. В противном случае — не сядет.
— Может ли Порошенко защититься, используя свои связи внутри Украины и за её пределами?
— Все украинское политическое общество, весь истеблишмент функционирует непосредственно на связях и межклановой борьбе.
Поэтому если в межклановой борьбе Порошенко проиграет, он вполне может сесть в тюрьму.
— Но можно вспомнить дело Юлии Тимошенко, которая после тюрьмы успешно вернулась в политику. Как приговор Порошенко скажется на его политических перспективах?
— Действительно, у нас на Украине, когда садятся в тюрьму, иногда попадают впоследствии в президентское кресло, премьерское, генпрокурорское и прочие.
Например, за что посадили Тимошенко? За то, что она подписала газовый контракт? У нас, на Украине, весьма своеобразная межклановая борьба, но пока мы не видим политической воли новой власти на борьбу с нарушениями закона предыдущей.
— На ваш взгляд, насколько обоснованы претензии Портнова к Рябошапке?
— В споре Портнова и Рябошапки я, конечно, на стороне Портнова, поскольку мы ждали, что по приходу нового руководителя всей правоохранительной системы — генерального прокурора — действительно начнется борьба с преступностью и коррупцией.
С другой стороны, Рябошапка еще работает на своем посту слишком мало, чтобы делать однозначные выводы. Он завязан на определенные моменты нашего уголовно-процессуального кодекса.
— И когда же эти выводы уже можно будет сделать?
— Есть определенные процессуальные вещи, которые должны длиться четко обозначенное время и не могут пройти быстрее.
Это и стадии предъявления подозрения, и объявления обвинительного акта (в России это обвинительное заключение), и возможность ознакомления с материалами дела судами.
Я считаю, что реальную оценку генеральному прокурору можно давать примерно через календарный год после его назначения.
Когда в действительности пройдут стадии следствия и прочего, и дела передадут в суд, тогда и можно говорить о чем-то, а пока рановато вот так его с лету отправлять в отставку.
Но указывать на его ошибки и недоработки, конечно, нужно — и здесь я на стороне Андрея Портнова однозначно.
Источники:
http://oren.aif.ru/society/event/celi_posadit_v_tyurmu_net_prokuror_-_o_zakonah_i_umenii_vesti_dialog
http://ukraina.ru/interview/20191014/1025318046.html