Прокуратурой области внесено представление в адрес директора департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений области в связи с выявленными нарушениями законности в деятельности кадетских образовательных учреждений, расположенных на территории Ростовской области.
Как показала проведенная проверка, такие учреждения в целом работают в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Вместе с тем в ходе прокурорских проверок выявлены отдельные нарушения законов, связанные с наличием в уставах учреждений положений, противоречащих действующему законодательству.
Всего по результатам данной проверки выявлено 20 нарушений законности. В целях их устранения внесено 3 представления, по протестам прокуроров отменены и изменены 2 незаконных правовых акта. Прокурорами возбуждено 6 административных дел по ст.ст. 6.3, 6.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 4 лица привлечены к административной ответственности, 2 дела находятся на рассмотрении.
Что проверяют
Положения учредительных документов (устав, положение). Их в первую очередь подвергают тщательному исследованию на предмет соответствия законодательству. Обязательные положения, которые должны содержаться в учредительном документе, перечислены в ст. 13 Закона об образовании. В частности, в уставе должны быть прописаны правила приема, порядок и основания отчисления обучающихся. При проверке законности установленных условий отчисления нередко выявляются нарушения.
В Костромской области, например, прокуратура выявила незаконные положения, позволяющие отчислить студентов за нарушения правил проживания в общежитии, а также за невыполнение возложенных на них обязанностей беречь природу, воспитывать в себе трудолюбие, постоянно стремиться к повышению общей культуры. Казалось бы, в требованиях нет ничего противоправного. Более того, они направлены на реализацию негласных норм морали. Но отчислить за их несоблюдение образовательное учреждение не вправе.
Обучение может закончиться отчислением, если обучающийся в установленные сроки по неуважительным причинам не выполняет учебный план, нарушает правила внутреннего распорядка. Но не допускается отчисление по инициативе администрации во время болезни обучающегося, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
Важно отметить, что отчислить студента за нарушение порядка оплаты обучения нельзя. По этому вопросу судебные разбирательства состоялись еще в 2004 г. (постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.03.2004 № А26-5499/03-27). Тогда суд отметил, что по Федеральному закону от 22.08.96 № 125-ФЗ отчисление студента — это дисциплинарное взыскание, а нарушение порядка оплаты нельзя считать дисциплинарным проступком.
Издаваемые руководителями приказы и локальные акты. Они как нельзя лучше фиксируют факты незаконных решений. Например, в книге приказов школы г. Климовска установлено, что учащиеся 7—11 классов без согласия законных представителей участвовали в уборке картофеля. С учениками не заключали трудовых договоров, их труд не оплачивали.
Условия проживания в общежитиях. Установление дополнительной платы за электроэнергию для студентов, проживающих в общежитиях и пользующихся личными энергоемкими приборами, также незаконно. То же можно сказать и о правилах, разрешающих вход в общежитие проживающим в нем лицам до 24.00. Жилищное законодательство не содержит подобного запрета и не предоставляет право на его введение образовательным учреждениям.
Обязательно проверят законность выдачи ссуд педагогическим работникам. Даже если ссуда выдана за счет внебюджетных средств, например за счет доходов от предпринимательской деятельности заведения, она должна быть предусмотрена в смете доходов и расходов учреждения. Отсутствие нужной статьи расходов в смете указывает на незаконность операции по выдаче ссуд. Напомним, что собственные средства государственного учебного заведения в соответствии с п. 2 ст. 42 Бюджетного кодекса РФ приравниваются по режиму их пользования к бюджетным средствам. В силу ст. 42, 43 и 45 Закона об образовании доходы от предпринимательской деятельности учреждением должны использоваться в соответствии с его уставными целями, в частности, для оказания социальной поддержки нуждающимся студентам, оплаты труда и материального стимулирования работников.
Ответственность ужесточат
С 1 декабря 2009 г. ответственность учебных заведений и должностных лиц, установленная Законом об образовании и КоАП РФ, возрастает. В соответствии с новой ст. 5.57 КоАП РФ за незаконный отказ в приеме в образовательное учреждение или отчисление из него предусмотрен штраф от 30 000 до 50 000 руб. — для должностных лиц и от 100 000 до 200 000 руб. — для юридических. За нарушение либо незаконное ограничение прав и свобод обучающихся должностным лицам грозит штраф от 10 000 до 30 000 руб., юридическим лицам — от 50 000 до 100 000 руб. При повторном выявлении нарушений должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от года до двух лет.
Новой ст. 19.30 КоАП РФ введена ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ по учебному плану и графику учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Те организации, которые не имеют госаккредитации, но выдадут документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, привлекут к ответственности. Накажут и тех, кто имееет госаккредитацию, но выдаст документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим госаккредитации. Введена ответственность за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации, а также за нарушение установленного порядка проведения государственной (итоговой) аттестации.
В перечисленных случаях образовательному заведению грозит штраф до 200 000 руб., а его руководителю — санкции до 50 000 руб. и дисквалификация.
В Государственном Кремлевском дворце наградили педагогов, у которых получается делать свою работу качественнее и ярче
номер 41, от 8 октября 2019
Сколько бы ни говорилось о том, что у школы и родителей одна цель – развить и воспитать образованного, нравственного, активного гражданина, но согласие и понимание не всегда сопровождают эту задачу. В газету нередко обращаются как родители, обвиняющие учителя в предвзятом отношении к ребенку, так и педагоги с просьбой защитить от неправомерных требований родителей. Об этом Надежда Тумова размышляла во время дебатов и практикумов на II Общенациональном родительском форуме и об этом написала в своей статье.
В подмосковный образовательный центр «Созвездие» приходят с бедой и в то же время с надеждой. Ведь здесь бок о бок трудятся медики и педагоги, а у ребенка с ОВЗ появляется шанс вместе со специалистами добиться равных возможностей в учебе и реализации своего права на достойное будущее. О том, как мечты о настоящей инклюзии все-таки становятся реальностью, – в репортаже Лоры Зуевой и Михаила Кузминского.
«В течение ближайших 10 лет мы увидим ренессанс профессии учителя. Из массовых профессий она станет одной из самых престижных. Это будет делом для креативных и амбициозных людей, огромным шансом для тех, кто приходит в школу сейчас. А еще это шанс на то, что туда придут люди, способные увлечь за собой», – уверен Ярослав Кузьминов. Читайте интервью ректора НИУ «Высшая школа экономики» в рубрике «От первого лица». Беседовал Арслан Хасавов.
Источники:
http://www.eg-online.ru/article/84453/
http://www.ug.ru/news/22170