Понятие службы в органах и учреждениях прокуратуры
Служба — вид социальной деятельности людей. Она может быть государственной (в государственных органах), муниципальной (в органах местного самоуправления), службой в негосударственных (коммерческих и некоммерческих кооперативах, в общественных объединениях и т.п.) учреждениях.
Государственная служба Российской Федерации представляет собой профессиональную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Она подразделяется на: а) федеральную государственную службу, которую осуществляют работники, состоящие на должностях федеральных государственных органов, и б) государственную службу субъектов РФ, которую осуществляют работники государственных органов субъектов РФ.
Прокуратура РФ относится к числу федеральных государственных органов, поэтому служба в ее органах и учреждениях является видом федеральной государственной службы (ст. 40 Закона о прокуратуре). Она находится в ведении Российской Федерации и к государственной службе субъектов РФ не относится.
Служба в органах и учреждениях прокуратуры РФ представляет собой профессиональную служебную деятельность прокурорских работников по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполнению иных функций, установленных федеральными законами.
Правовую основу службы в органах и учреждениях прокуратуры составляют: разд. V Закона о прокуратуре, Федеральные законы от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ от 30.06.1997 № 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации», приказ Генерального прокурора РФ от 11.11.1996 № 66 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации».
Согласно Федеральному закону от 27.05.2003 № 58-ФЗ государственная служба реализуется в трех видах службы: государственной службе, правоохранительной службе, военной службе (и. 1 ст. 2). Вполне очевидно, что служба в органах прокуратуры реализуется во всех указанных видах. Однако, учитывая назначение прокуратуры, которая призвана осуществлять функции по обеспечению законности в стране, защите прав и свобод человека и гражданина, деятельность ее сотрудников носит главным образом правоохранительную направленность.
Служба в органах и учреждениях прокуратуры, как и иная государственная служба, строится и функционирует на основе общих принципов, установленных законодательством о государственной службе в Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.
К принципам службы в органах прокуратуры следует отнести:
- — законность;
- — приоритет прав и свобод человека и гражданина;
- — равный доступ граждан Российской Федерации к службе в органах и учреждениях прокуратуры с учетом профессиональных, деловых и моральных качеств, повышенных требований к состоянию здоровья;
- — профессионализм и компетентность прокурорских работников;
- — гласность в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также государственной и иной охраняемой законом тайны;
- — защищенность прокурорских работников от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность;
- — представление прокурорским работникам материального и социального обеспечения, соответствующего их статусу.
Содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры определяется совокупностью правил и процедур, установленных законом, которые определяют:
- — условия и порядок приема на службу в органы прокуратуры;
- — требования, предъявляемые к кандидатам на должность прокуроров;
- — порядок прохождения службы;
- — меры стимулирования и ответственности прокурорских работников, их правовую, социальную и материальную защищенность;
- — основание и порядок прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры и другие вопросы.
Указанные правила и процедуры составляют предмет последующих параграфов настоящей главы.
Источники: