Исходные положения.Специальных исследований, посвященных психологическому анализу труда прокуроров, до последнего времени почти не проводилось. В учебниках по юридической психологии, как правило, дается лишь общая психологическая характеристика выступления прокурора в суде, прочие же аспекты его работы практически не затрагиваются.
Психологические особенности функций прокуратуры.Ведущая функция прокуратуры как особого органа государственной власти заключается в надзоре за соблюдением Конституции Российской Федерации и точным единообразным исполнением законов на всей ее территории. Прокурорский надзор осуществляется:
«. за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными, законодательным и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
. за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. ;
. за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
. за исполнением законов судебными приставами:
Надзорная функция прокуратуры по сути является одной из важнейших форм государственного контроля. В психологическом плане прокурорский надзор можно рассматривать как сложный вид деятельности, основной компонент которой — особая форма контроля. Последний же является составной частью любой человеческой деятельности: познавательной, управленческой и др.
Важнейшим элементом в структуре прокурорского надзора является познавательная деятельность. Прокурор, проверяя информацию о фактах нарушения закона, изучает, анализирует, сопоставляет разнообразные материалы, документацию, статистические сведения, выявляет, устанавливает и доказывает состав правонарушения. При необходимости он вызывает для дачи объяснений должностных лиц и граждан, используя свои властные полномочия. Фактически прокурор, осуществляя надзор, организует и проводит исследование, по своему содержанию и психологическим особенностям весьма близкое к расследованию преступлений, осуществляемому следователем. И тот и другой:
• выявляют разнообразные фактические обстоятельства события, содержащего признаки правонарушения;
• устанавливают и доказывают состав правонарушения (неважно, идет ли речь о нарушениях материального либо процессуального законодательства);
• в пределах своей компетенции жестко регламентированным способом реагируют на эти выявленные и доказанные правонарушения, при необходимости используя имеющиеся у них властные полномочия.
Нередко прокурор в своей работе сталкивается с открытым или скрытым противодействием со стороны лиц, нарушивших закон, которые пытаются уклониться от ответственности, в той или иной форме оказать на него давление, повлиять на принимаемые решения. Находясь на переднем крае борьбы с преступностью, нарушениями закона, его деятельность зачастую имеет весьма напряженный характер, отличается экстремальностью, высокими эмоциональными и другими психологическими нагрузками, неравномерным ритмом работы. Для того чтобы эффективно выполнять служебные обязанности, профессионально успешный прокурор должен обладать высокой эмоциональной устойчивостью и работоспособностью, развитыми волевыми качествами. Помимо надзора к функциям органов прокуратуры относятся:
• участие в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, в которых прокурор, осуществляя уголовное преследование в суде, выступает в качестве государственного обвинителя;
• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
• участие в правотворческой деятельности. 3
Психологические особенности решения задач.Функции органов прокуратуры в своей совокупности задают крайне широкий спектр разнообразных задач, решаемых прокурором в своей профессиональной деятельности. Так, предметом только лишь прокурорского надзора является все законодательство Российской Федерации. Многие задачи, встающие перед прокурорами при выполнении ими служебных функций, не имеют простого, однозначного решения, достигаемого на основе стандартного алгоритма действий. Они требуют творческого подхода, наличия у представителей данной профессии таких качеств, как развитое воображение, интуиция, эвристичность мышления. Таким образом, необходимо отметить еще одну крайне важную с точки зрения психологического анализа особенность труда прокуроров — его творческий характер.
Профессиональная деятельность прокурора характеризуется также большим количеством контактов с различными людьми, с которыми ему по долгу службы приходится вступать во взаимодействие. Прием жалоб и заявлений у граждан, общение с лицами, вызванными для дачи объяснений в ходе прокурорских проверок нарушений законности, взаимодействие с должностными лицами различных органов государственной власти и управления, личное участие прокурора в различных следственных действиях при руководстве расследованием преступлений, в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя — все это различные типы ситуаций, в которых осуществляется коммуникативная деятельность прокурора, протекающая в форме процессуального или непроцессуального общения.
Анализируя коммуникативный аспект труда прокурора, можно выделить два различных класса ситуаций и соответствующие им два психологических механизма взаимодействия, в рамках которых осуществляется общение. Во-первых, это межличностное взаимодействие в диаде или в малой группе (например, при приеме жалоб у граждан); во-вторых, публичное выступление перед аудиторией (например, в судебном заседании). Каждая из этих ситуаций требует от прокурора специфических навыков, особых психологических свойств. Так, в первом случае необходимы хорошее владение средствами межличностного познания — механизмами рефлексии, идентификации, эмпатии, умение слушать партнера по диалогу, способность правильно понимать и интерпретировать его невербальные проявления, мотивы и механизмы поведения, уметь дифференцировать правдивые и ложные показания. Во второй ситуации наиболее важно мастерство публичного выступления, развитая культура речи, ее четкость, понятность, правильность, убедительность, выразительность и образность, хорошее владение механизмами коммуникативного воздействия на слушателей.
Порядок выполнения прокурором своих функций подробно регламентирован в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, иных законодательных актах и в подзаконных нормативных материалах, конкретизирующих требования законодательства. В совокупности данные нормативные документы детально регулируют сроки, порядок и иные аспекты выполнения прокурором своих должностных обязанностей (формы реагирования на нарушения законов применительно к различным сферам прокурорского надзора, порядок участия прокурора в судебном разбирательстве, опротестования приговоров в кассационной инстанции, подачи исков и жалоб и др.). Таким образом, с позиций психологического анализа регламентации подлежат не только цели, задачи, основные направления и виды, но и операциональный состав деятельности прокурора, структура отдельных действий, что также является характерной чертой его труда.
Для эффективного выполнения должностных обязанностей закон наделяет прокуроров широким кругом властных полномочий. Использование этих полномочий, принудительный характер их применения в случае необходимости предопределяют высокий уровень персональной ответственности прокурора за свои действия, принимаемые решения, их результаты и последствия.
«1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти. а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствования в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
Столь высокий уровень процессуальной независимости прокурора, его подчиненность и подотчетность только лишь прокурору более высокого звена задают также крайне высокие требования к степени личной ответственности за работу, объективности и беспристрастности.
Таким образом, система органов прокуратуры представляет собой жестко иерархизированную и централизованную структуру, основанную на принципе
единоначалия. В психологическом плане такая организация задает специфику стиля руководства и управления органами прокуратуры. Так, индивидуально-психологические характеристики руководителя и стилевые особенности его взаимодействия с подчиненными в условиях жесткого единоначалия во многом определяют стиль работы подчиненных, состояние психологического климата в подразделении и другие факторы, влияющие на эффективность работы данного органа прокуратуры.
Некоторые психологические аспекты работы с кадрами.По результатам проведенных исследований в Генеральной прокуратуре РФ была разработана групповая профессиограмма труда прокурорско-следственных работников органов прокуратуры, включающая четыре блока — ведущие подструктуры деятельности: познавательную, коммуникативную, организационно-управленческую и воспитательную. Составной частью данной профессиограммы является психограмма — системное описание требований, предъявляемых профессией к психическим процессам, свойствам и состояниям исполнителей. Она включает пять комплексов взаимосвязанных профессионально значимых психологических особенностей — факторов профессиональной пригодности: высокий уровень социализации личности, познавательные способности, эмоционально-волевую устойчивость, коммуникативную компетентность, организаторские способности прокурорского работника.
На основе данной профессиограммы была подготовлена система психологической оценки для прогнозирования профессиональной пригодности кандидатов на службу в органы прокуратуры и представителей кадрового резерва, выдвигаемых на руководящую работу. 4 В настоящее время эта система используется на практике во всех органах прокуратуры, где психологи осуществляют профессиональный отбор кадров.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. 15 февраля 1999 г. № 7. Ст. 11.
4 Романов В.В., Кроз М.Е. Руководство по профессиональному психологическому отбору кандидатов на службу в органы прокуратуры Российской Федерации: Методическое пособие. — М., 1994; Романов В.В., Кроз М.В. Психологическая оценка при профессиональном отборе кадров для прокуратуры (современное состояние и перспективы). // Вопросы психологии. — 1994. — № 3. — С. 94-105.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Психологи работают не только в органах, но и в учреждениях прокуратуры – научных и учебных заведениях. Психологическое обучение студентов осуществляется в Иркутском институте Генеральной прокуратуры РФ, Институте прокуратуры Уральской государственной юридической академии, Институте прокуратуры Саратовской государственной академии права. В Санкт-Петербургском юридическом институте Генеральной прокуратуры РФ с 1992 г. работает кафедра правовой психологии. Здесь основам психологических знаний обучают как студентов, так и практических работников органов прокуратуры. Одним из ведущих центров юридической психологии в России является отдел юридической психологии НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, созданный в 1968 г. доктором юридических наук А.Р. Ратиновым. Помимо фундаментальных проблем ЮП здесь разрабатываются и различные аспекты научно-методического обеспечения деятельности психологической службы ведомства, совместно с психологами-практиками с мест проводятся прикладные исследования.
Литература: Романов В.В., Кроз М.В. Руководство по профессиональному психологическому отбору кандидатов на службу в органы прокуратуры Российской Федерации: Методическое пособие. – М., 1994.
Энциклопедия юридической психологии. — М.: ЮНИТИ-ДАНА . Под общей редакцией профессора А. М. Столяренко . 2003 .
Тоталитарная секта — Не следует путать с секта. Тоталитарная секта особый тип организации, для которой характерны авторитарные методы управления, ограничения прав человека для членов организации и деятельность которой представляет опасность для жизни и здоровья … Википедия
Богородичный центр — Проверить нейтральность. На странице обсуждения должны быть подробности … Википедия
Список научных журналов ВАК Минобрнауки России c 2011 года — Это служебный список статей, созданный для координации работ по развитию темы. Данное предупреждение не ус … Википедия
Волкогонов, Дмитрий Антонович — Дмитрий Антонович Волкогонов … Википедия
Возложение на него должностных обязанностей, не предусмотренных настоящей инструкцией, не допускается.
- 2. Основные задачи и виды деятельности психолога
- 2.1. Организация и проведение профессионально-психологического отбора кандидатов, принимаемых на службу в органы прокуратуры и поступающих на учёбу в институты системы прокуратуры, с целью выявления лиц с признаками психической дезадаптации, оценки их психологической пригодности к службе в органах прокуратуры и к обучению, а также с целью прогнозирования их профессиональной психологической пригодности к службе в органах прокуратуры.
- 2.2. Организация и проведение профилактических, психодиагностических мероприятий с работниками, выполняющими служебные обязанности в экстремальных условиях деятельности, а также с лицами, проявляющими признаки психологической дезадаптации.
- 2.3. Основными видами деятельности психолога являются:
- 3. психодиагностика;
- 4. психологическая экспертиза;
- 5. психопрофилактика;
- 6. психологическое консультирование;
- 7. психокоррекция;
- 8. психологическая подготовка и обучение работников органов прокуратуры.
- 3. Обязанности психолога
- 3.1. Осуществляет психодиагностическое обследование лиц: а) поступающих на службу в органы прокуратуры; б) прокуроров и следователей, зачисляемых в резерв кадров для выдвижения; в) аттестуемых — по указанию руководителя органа прокуратуры или начальника кадровой службы; г) поступающих на учёбу в институты системы прокуратуры России.
- 3.2. Анализирует результаты психодиагностического обследования лиц, в случае необходимости проводит их дополнительное психологическое изучение.
- 3.3. Предоставляет в кадровую службу органа прокуратуры заключения и рекомендации по результатам обследования.
- 3.4. Осуществляет по поручению руководства органа прокуратуры контроль за выполнением рекомендаций, подготовленных по результатам психологических исследований.
- 3.5. Участвует в работе аттестационной комиссии органа прокуратуры.
- 3.6. По поручению руководителей органа прокуратуры изучает социально-психологический климат и стиль руководства в коллективах подразделений прокуратуры, проводит анализ психологических причин текучести кадров, нарушений дисциплины и законности, заболеваемости, профессиональных затруднений и ошибок работников, социально-бытовых условий, негативно влияющих на психологическое состояние и профессиональную деятельность прокурорско-следственных работников.
- 3.7. Взаимодействует с научными и образовательными учреждениями системы прокуратуры, МВД, Минздравмед- прома России с целью использования достижений в области психологии.
- 3.8. Ведёт индивидуально-психологическое консультирование работников. Оказывает психологическую помощь лицам, нуждающимся в этом (беседы, психокоррекция и т. п.).
- 3.9. Разрабатывает и ведёт:
- 3.9.1. План работы и отчёты по установленной форме;
- 3.9.2. Журналы, карточки учёта лиц, прошедших обследование или получивших консультации. В журнал заносятся шифр каждого обследуемого, повод обращения, содержание проведённой работы, выводы и рекомендации.
- 3.9.3. Списки лиц, отнесённых к группе риска.
- 3.10. В установленном порядке представляет заявки на финансовое, материально-техническое, иные виды обеспечения психологической работы.
- 4. Права психолога
- 4.1. Имеет изолированное, специально оборудованное рабочее место.
- 4.2. Получает в установленном порядке от структурных подразделений органов прокуратуры информацию, необходимую для выполнения им должностных обязанностей.
- 4.3. Самостоятельно определяет в пределах своей компетенции психологические методы своей профессиональной деятельности.
- 4.4. Психодиагностическое обследование абитуриентов, их отбор в институты системы прокуратуры проводит по методике, согласованной с управлением кадров Генеральной прокуратуры РФ.
- 4.5. Использует получаемую конфиденциальную информацию в пределах своего профессионального статуса.
- 4.6. По согласованию с руководством органа прокуратуры привлекает других специалистов, не состоящих в штате органа прокуратуры, для проведения консультационной, методической, практической работы, требующей более высокой квалификации.
- 4.7. Вносит предложения руководству прокуратуры о временных изменениях в режим труда и отдыха работников, а также о предоставлении им краткосрочного отпуска по психологическим показаниям.
- 4.8. Проходит в установленном порядке переподготовку и повышение квалификации.
- 4.9. Участвует в научно-исследовательских и практических мероприятиях по проблемам психологического обеспечения деятельности работников органов прокуратуры.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту должностной инструкции психолога кадровых служб органов прокуратуры Российской Федерации
Предлагаемый проект подготовлен в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:
Кроме того, при разработке проекта были использованы методические разработки научно-исследовательского центра проблем медицинского обеспечения и главного центра психологической диагностики МВД России.
Учитывая положительные результаты работы психологов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и многолетний опыт деятельности психологической службы органов внутренних дел Российской Федерации, стабилизации кадровой политики, назрела необходимость в создании психологической службы прокуратуры Российской Федерации.
Источники:
http://legal_psychology.academic.ru/455/%D0%9F%D1%81%D0%B8%D1%85%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0_%D0%B2_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D1%85_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%80%D1%8B
http://ozlib.com/880004/psihologiya/dolzhnostnaya_instruktsiya_psihologa_kadrovyh_sluzhb_organov_prokuratury_rossiyskoy_federatsii