За сколько дней контролирующий орган должен уведомить предпринимателя о предстоящей плановой проверке?
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,или иным доступным способом.
В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»нарушение срока уведомления о предстоящей проверке является основанием для признания результатов такой проверки недействительными.
Такое решение вправе принять вышестоящее должностное лицо органа контроля либо суд.
За защитой нарушенных прав субъекты предпринимательской деятельности также вправе обратиться в органы прокуратуры.
Здание прокуратуры Курской области 305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
схема проезда
Закон теперь четко устанавливает сроки проведения прокурорами проверочных мероприятий, а также исполнения теми, кого проверяют, требований надзорного органа.
В частности, согласно принятым изменениям, все необходимые материалы и документы должны представляться безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора. А в ходе проведения проверок исполнения законов этот срок сокращается до двух дней. До одних суток сокращается срок подачи документов прокурорам при наличии угрозы жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, безопасности государства, а также при наличии чрезвычайных ситуаций.
При этом срок проведения ревизии не должен превышать 30 календарных дней. В исключительных случаях он может быть продлен максимум еще на 30 дней. В то же время вышестоящим прокурорам предоставлено право продлевать сроки проверки, если все мероприятия не успели провести в срок. Прокуратура имеет право приостановить проверку на 6 месяцев.
В случае если и этого срока не хватает, то он может быть продлен еще на шесть месяцев, но только по решению Генпрокурора или уполномоченного им заместителя. Когда проверка приостанавливается, закон обязывает возвращать изъятые у организации материалы и документов. Исключение — если эти документы и материалы необходимы для решения вопроса об уголовном преследовании. Или проведения специальных экспертиз, которые в свою очередь могут повлиять на выводы проводимой проверки. Следует отметить, что время, на которое проверка приостанавливалась, не засчитывается в срок ее проведения.
Если же она проводится в крупной организации, у которой есть подразделения в нескольких регионах России, то сроки будут исчисляются отдельно по каждому филиалу.
Кроме того, если раньше надзорное ведомство имело право проверять исключительно те материалы, которые относились к предмету проверки, то теперь закон расширил его полномочия. В случае если во время проверки прокурору станет известно и о других нарушениях закона в проверяемой организации, то он имеет право добавить новый предмет проверки или вообще начать новую проверку.
Вводится прямой запрет дублировать полномочия и проводить проверку вместо других органов власти. Также прокурор не вправе требовать у организации информацию, не обусловленную целями проверки или не относящуюся к ее предмету.
Такой же запрет относится и к получению материалов, которые ранее уже передавались органам прокуратуры или были официально опубликованы в СМИ либо были размещены на официальном сайте организации в Интернете.
А еще, согласно закону, вводится новый документ — «решение о проведении проверки». В решении в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. С этим документом прокуроры обязаны знакомить проверяемых, еще до начала ревизии. Если во время проверки нарушений закона выявлено не было, то в течение десяти дней с момента ее завершения составляется акт. После чего копия акта направляется руководителю проверяемой организации.
Ответ на этот вопрос зависит от того, какая проверка будет проводиться у работодателя: плановая или внеплановая.
Если плановая, то о ней инспектор ГИТ должен предупредить работодателя не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
Согласно п.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — ФЗ-294), при проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Более того, работодатель может не тянуть до столь короткого срока, когда он по почте получит заказное письмо, что через несколько дней у него будет проводиться плановая проверка, а может узнать о плановой проверке еще раньше. Это можно сделать из информации, которая содержится в планах проверок.
Согласно ч.4 ст.9 ФЗ-294, в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Где можно ознакомиться с планами проверок?
Планы проверок можно найти на официальных сайтах государственных органов, которые планируют провести проверку. Согласно ч.5 ст.9 ФЗ-294, утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план про-ведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.
Либо о плановых проверках можно узнать на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ. На сайте Ген.прокуратуры РФ содержится сводный план проверок, из которого можно узнать не только о запланированных проверках Гострудинспекций, но и других госорганов. Согласно ч.7 ФЗ-294, Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Если о плановой проверке работодатель может узнать заранее и хоть как-то к ней подготовиться, то с внеплановой проверкой инспектор ГИТ может прийти неожиданно!
В силу ст.360 ТК РФ инспектор ГИТ не вправе предварительно уведомлять работодателя о проведении внеплановой выездной проверки в ряде случаев (например, по обращению или заявлению работника о нарушении работодателем его трудовых прав). То есть по жалобе работника инспектор ГИТ может прийти внезапно к любому работодателю!
Поэтому подготовьтесь к проверке инспектора заранее и наведите порядок в кадрах, это поможет работодателю уверенно себя чувствовать не только при плановых проверках, но и при неожиданных визитах инспекторов. Санкции за нарушение трудового законодательства могут последовать очень серьезные, от больших штрафов до уголовной ответственности!
Поздеев А.С., юрист-эксперт (бывший инспектор ГИТ)
Источники:
http://rg.ru/2017/03/09/utverzhden-novyj-poriadok-provedeniia-prokurorskih-proverok.html
http://hr-portal.ru/article/obyazan-li-inspektor-gostrudinspekcii-preduprezhdat-o-proverke-zaranee