Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, — одна из фигур гражданского процесса. Ему уделяется не много места в законодательстве, при этом его роль может оказаться значительной.
Третьи лица — кто они
Обязательными участниками судебного процесса являются стороны, к ним относятся: истец и ответчик. Кроме них закон называет участниками третьих лиц, прокурора и государственные органы и лиц, защищающих чужие интересы и права.
Отношения сторон определяет специфику и сущность спора. Третьи лица привлекаются сторонами с целью обеспечить защиту их собственного интереса.
Данная категория представлена двумя группами: одна предъявляет собственные требования в судебном процессе, другая — нет.
Её привлечение носит часто формальный характер. Судья в первую очередь старается защитить себя от отмены решения в будущем из-за отказа привлечь к процессу лиц, которые в нем заинтересованы.
Их участие ведет к более полному выяснению всех обстоятельств дела и значительной экономии времени суда на рассмотрение споров. Вдобавок снижается риск нарушения прав посторонних граждан и организаций, чьи интересы вроде бы не касаются разбираемого спора.
Что такое предмет спора
ГПК часто затрагивает такие понятия, как основания и предмет иска. Под основанием понимаются обстоятельства, на которых строится иск.
Предмет иска более широкое понятие, но чаще всего под ним понимают требования истца. Предметом спора при этом является материальный предмет или права на блага, имеющие материальное выражение. Понимание того, что такое требования, предмет иска или спора, важно. Так как часто встречается употребляемая формулировка — третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.
При этом просьба третьего лица о частичном или полном отказе в иске не относится к заявленным самостоятельным требованиям. Это же касается и просьб третьего лица к суду согласиться с иском.
Отличие третьего лица от соучастника
Под процессуальным соучастием понимается одновременное занятие позиции истца или ответчика несколькими лицами. Это правило одинаково действует и для ответчиков, и для истцов. Признаки процессуального соучастия:
- общие права и обязанности (например, права на один объект недвижимости);
- соответчики привлекаются по одному основанию (например, два виновника одной аварии);
- однородные права и обязанности (несколько работников просят взыскать заработную плату с одного работодателя или управляющая компания подает иск к нескольким жильцам одного дома).
Разница между соучастниками и третьими лицами в том, что их требования или требования к ним идентичны.
Их юридические интересы совпадают полностью. Если говорить о третьих лицах, то их интересы с истцами или ответчиками совпадают частично или вообще отсутствуют до момента вынесения решения. Почему в законе и говорится о возможности влияния результата процесса на их права.
Далее. Соистец не может быть привлечен без его желания. Суд, максимум, может его уведомить. Второго ответчика привлекают исключительно с согласия истца, суд также не вправе заставить его принять участие в процессе.
Нормативное регулирование
Ст. 43 ГПК РФ раскрывает статус третьих лиц, порядок и привлечение к процессу, рамки ограничений их возможностей влиять на процесс. Основная причина их привлечения, согласно положениям закона, вероятность того, что решение суда повлияет на их права и обязанности к другим лицам в будущем. Что подразумевается под вероятностью, решает в конкретной ситуации суд.
Ст. 43 ГПК РФ отражает особенности статуса обсуждаемой группы лиц, все иные положения кодекса распространяются на третьих лиц в той же мере, в какой и на всех остальных участников.
Как все выглядит в жизни
Кто это — третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, — примеры из практики помогут разобраться.
Водитель, управляя транспортным средством, причинил вред другому гражданину. Он в это время исполнял свои служебные обязанности, ответственность несет компания, владеющая автобусом. Водителя привлекают в качестве третьего лица без каких-либо требований с его стороны.
Предприятие, проиграв дело, вправе потом подать иск к работнику из-за понесенных по его вине убытков.
Еще пример. Мать ребенка подает иск об увеличении алиментов на бывшего мужа. У него есть еще ребенок от другой женщины. Мать второго ребенка должна привлекаться на стороне ответчика в качестве третьего лица.
Обязанность проводить отчисления за работников лежит на работодателе. Если он не выполняет эту свою обязанность, ПФ вправе обратиться в суд. Закон не лишает права обращения с иском работника, который потерял из-за этого пенсионные накопления и стаж. В подобных процессах ПФ выступает в качестве третьего лица без самостоятельных требований.
Степень влияния решения суда на третьих лиц действительно отличается: в одном случае это формальность, как с Росреестром, в других имеются серьезные материальные последствия.
В судебной практике регулярно возникают и более сложные ситуации с множеством лиц на каждой из сторон.
Связь между третьим лицом и сторонами
Третьи лица не относятся к сторонам процесса, и суд не может наложить на них своим решением какую-либо обязанность как на ответчика. Однако это решение может послужить основанием для другого дела, где третье лицо уже станет ответчиком, как в примере с ДТП.
Их юридический интерес связан, прежде всего, с теми фактами, которые установит суд и выводами, которые он сделает в своем решении. Согласно закону, в новом процессе не нужно доказывать факты и обстоятельства, если они установлены ранее решением суда в другом деле между теми же лицами.
Потенциальная заинтересованность какого-либо лица выявляется судом в процессе разбирательства, исходя из имеющихся фактов. В ряде случаев закон прямо называет участника правоотношений третьим лицом.
Например, при перемене кредитора старый кредитор привлекается в процесс на стороне нового, если должник не согласен с переменой, и возникает спор, кому выплачивать долг.
Третьим лицом становится продавец, когда оспаривается законное владение вещью, которую он впоследствии продал. Его привлекают в споре истца с покупателем на стороне покупателя.
В вышеприведенном примере с ДТП с участием водителя-работника связь третьего лица и ответчика также основана на прямом указании закона. Предприятие, владеющее источником повышенной опасности, обязано возместить ущерб, причиненный его сотрудниками в рабочее время.
Признак третьего лица в наличии взаимных прав и обязанностей со стороной истца или ответчика.
С противостоящей стороной у него никакой взаимосвязи в виде прав и обязанностей нет.
Обоснована точка зрения, что описанную связь вызывает материальное, а не процессуальное право.
Какими правами закон их наделяет
Согласно ГПК, все стороны обладают стандартным набором прав и обязанностей, если иное не определяется особенностями их положения.
Какие права у третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, согласно закону?
- знакомиться с материалами дела;
- копировать или фотографировать их;
- заявлять отводы суду или секретарю;
- вызывать свидетелей;
- задавать вопросы другим участникам дела;
- просить назначить экспертизу;
- ставить вопросы перед экспертом;
- просить об истребовании доказательств, к которым нет доступа;
- заявлять иные просьбы к суду;
- представлять свои доводы;
- возражать на заявления других участников процесса.
По смыслу законодательства третье лицо вправе просить суд отклонить иск, как в части, так и в полном объеме.
Ходатайство или заявление третьих лиц, которые не заявляют самостоятельные требования, равно по своей значимости тем, что подаются иными участниками.
Представленный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо говорит формулировка текста закона.
Обладание правами налагает и обязанности, за неисполнение которых суд вправе применить санкции: наложить штраф, отказать приобщать с опозданием представленное доказательство и т. д.
В чем закон их ограничивает
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, в силу своего статуса лишено ряда возможностей.
Закон его ограничивает:
- в изменении предмета или основания иска;
- в увеличении или уменьшение объема требований;
- в признании иска;
- в согласии на мировое соглашение.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, имеет широкий объем прав, которые дают ему право защищать свои интересы. Ведь истец или ответчик могут повести себя недобросовестно, что содержит в себе риск не только для него. Тем самым соблюдается баланс, ведь никого нельзя принудить к защите его прав или интересов.
Количество третьих лиц
Предполагается, что третье лицо вправе принимать участие в процессе или на стороне ответчика или на стороне истца. Изменение законом места положения в ходе процесса не предполагается. В то же время количество представителей этой категории участников дела не ограничивается. И, кстати, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, обладает правом привлечь других лиц в том же качестве.
На каких основаниях привлекают
В заявлении излагаются основания для привлечения в процесс: какая связь между третьим лицом и возможным решением суда. Один из вариантов – возможное предъявление иска к привлекаемой организации или гражданину. Фактически в первоначальном процессе решается вопрос о том, возникнет ли спор в будущем или нет, в котором третье лицо станет истцом или ответчиком.
Ссылка на нормы закона, обосновывающая связь третьего лица со стороной дела, делает позицию заявителя более сильной.
Третьи лица отличаются от прокуроров и органов власти тем, чей интерес они выражают.
Орган власти выражает позицию государства и действует согласно своим полномочиям. Аналогично действует и прокурор, защищая государственные или муниципальные интересы или права отдельных граждан или их групп.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, выражает свой, частный интерес. Среди его прав отказ принимать участие в деле, оставив все на усмотрение суда.
Порядок приглашения в процесс
Привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, может иметь несколько вариантов:
- личное заявление;
- заявление одной из сторон;
- инициатива суда.
Согласие или отказ суда оформляется определением.
Если заявитель не согласен с ним, он вправе подать частную жалобу в течение 15 дней со дня постановления соответствующего решения.
Разрешение судом дела по существу не лишает потенциального участника процесса права на подачу апелляции, направленной на полный пересмотр дела. Не имеет значения, стало ему известно о процессе до вынесения решения или уже после.
Привлечение в процесс третьего лица не оплачивается государственной пошлиной в не зависимости от того, кто подал заявление.
Заключение
Таким образом, процессуальное право определяет третьих лиц как особую категорию участников процесса:
- участвуют на стороне истца или ответчика;
- защищают собственные интересы, которые могут быть затронуты в будущем;
- отсутствие собственных требований на предмет спора;
- наличие прав и обязанностей в отношениях с лицом, на стороне которого привлекаются.
Третье лицо осуществляет свои права и обязанности полностью на свое усмотрение. Обязанность суда привлечь его к судебному процессу, явиться же на него или нет, оно решает самостоятельно.
Третьи лица — это такие лица, участвующие в деле, которые вступают в уже начатый процесс. Третьи лица участвуют в гражданском процессе наравне со сторонами. В соответствии с ГПК КР третьи лица подразделяются на два вида, а именно: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
Третьи лица отнесены к лицам, участвующим в деле, в силу их юридической заинтересованности в исходе дела, хотя степень заинтересованности различна у каждого вида третьих лиц. Так, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, имеют собственные притязания на предмет спора. Третьи лица, не заявляющие требований относительно предмета спора, не являются участниками спорного материального правоотношения, их заинтересованность в исходе дела обусловлена тем, что в дальнейшем возможно, например, предъявление регрессного иска. Отсюда и решение суда имеет для третьих лиц значение, но в разной степени. Суд разрешает требование третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора. Решение суда имеет преюдициальное значение для третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Третьи лица всегда вступают в начатый гражданский процесс. В силу принципа диспозитивности третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступать в начатый гражданский процесс только по собственной инициативе. Невозможно привлечение этих лиц в процесс помимо их воли. И наоборот, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в процесс и могут привлекаться в начатый процесс.
Таким образом, третьи лица — это такие лица, участвующие в деле, которые вступают в начатый гражданский процесс, имеют определенную юридическую заинтересованность в исходе дела в силу влияния судебного решения на их права и обязанности.
В соответствии со ст. 42 ГПК КР третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.
Например, бывшие супруги спорят о разделе дома. Истец (бывший супруг) предъявляет иск о разделе дома к ответчику (бывшей супруге), претендуя на половину дома. В дело вступает мать ответчика, утверждая, что дом построен на ее средства, и заявляет свои требования на весь дом. В данном случае мать является третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора. Как было указано выше, третье лицо имеет юридическую заинтересованность в исходе дела и вступает в начатый в суде процесс.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут претендовать на весь предмет спора или на его часть.
Как правило, интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят обеим сторонам, но могут противостоять одной из сторон (истцу), не совпадая при этом с интересами противоположной стороны.
Таким образом, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, — это такое участвующее в деле лицо, которое защищает в процессе свои притязания на предмет спора путем подачи иска и вступления в начатое дело.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, следует отличать от соистцов по ряду существенных оснований. Соистцы могут вместе подать иск, могут вступить в начатый процесс. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, всегда вступает в начатый истцом процесс. У соистцов совпадают интересы, и их интересы противостоят интересам ответчика. Удовлетворение требований одного из соистцов не влияет на разрешение требований других соистцов. Интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят, как правило, обеим сторонам. Удовлетворение требования истца означает отказ в удовлетворении требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
В соответствии со ст. 43 ГПК КР третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, также могут быть привлечены к участию в деле по инициативе как лиц, участвующих в деле, так и суда. Раньше третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, назывались «пособниками стороны», что очень четко определяет характер их участия в деле.
В качестве примера участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, можно привести следующее дело. Потерпевший в результате дорожно-транспортного происшествия предъявляет иск о возмещении вреда, причиненного его здоровью, к владельцу источника повышенной опасности, например к трамвайно-троллейбусному управлению. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика в процессе будет участвовать водитель троллейбуса, совершивший наезд на потерпевшего.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не являются субъектами спорного материального правоотношения. Между третьим лицом и стороной иной характер отношений. В приведенном примере между истцом (потерпевшим) и ответчиком (трамвайно-троллейбусным управлением) — отношения по возмещению вреда, причиненного здоровью гражданина. Между ответчиком, на чьей стороне выступает третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, и самим третьим лицом — трудовые правоотношения.
Между третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, и противоположной стороной (т.е. иной стороной, не на которой участвует в процессе третье лицо) нет материально-правовых отношений. В нашем примере водитель не несет имущественную ответственность непосредственно перед истцом. Трамвайно-троллейбусное управление вправе предъявить к водителю регрессный иск в новом процессе.
Основание участия в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, — юридическая заинтересованность в исходе дела. Юридическая заинтересованность предполагает влияние решения суда на права и обязанности третьего лица. Как правило, это возможность предъявления регрессного иска, но может быть и иной характер юридической заинтересованности. Например, по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются те, кому ответчик уже выплачивает алименты. В этом случае юридическая заинтересованность третьего лица заключается в сохранении того размера алиментов, который он уже получает (на этот размер способно повлиять решение суда об удовлетворении заявленного иска). Вынесенное решение по спору между истцом и ответчиком при условии привлечения в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, имеет преюдициальное значение. Это означает, что при разрешении регрессного иска в суде не подлежат доказыванию повторно те факты, которые были установлены в решении по первоначальному иску.
Регрессный иск заявляется и разрешается в новом процессе, т.е. отдельно от рассмотрения первоначального спора.
Чаще всего третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют на стороне ответчика. Однако не исключены случаи участия третьих лиц и на стороне истца. Например, при уступке требований новый кредитор предъявляет иск к должнику. На стороне истца может быть привлечен старый кредитор.
Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, — это такие участвующие в деле лица, которые привлекаются или вступают в процесс на стороне истца или ответчика и имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, но при отсутствии материально-правовых отношений с противоположной стороной.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отличаются от соучастников (соистцов и соучастников) по ряду оснований. Третьи лица не связаны материально-правовыми отношениями с противоположной стороной в отличие от соучастников. Третьи лица находятся в материально-правовой связи только с тем лицом, на стороне которого они участвуют.
Прокурор
Прокурор занимает особое место в гражданском процессе. Существуют две формы участия прокурора в гражданском процессе:
? путем обращения с заявлением, т.е. возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса.
Согласно ст. 45 ГПК КР, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов , субъектовмуниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц;
? путем вступления в уже начатое дело.
Согласно ст. 45 ГПК КР прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК КР и другими законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
На любой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не собственные, а государственные и публичные интересы, а также интересы других или неопределенного круга лиц. Участие прокурора в суде является продолжением его деятельности по обеспечению законности, в связи с чем такое участие помогает прокурору осуществлять его полномочия, возложенные на него Конституцией. Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений действует от своего имени, материальной заинтересованности в деле не имеет, имеет процессуально-правовую заинтересованность.
Формы участия прокурора в гражданском процессе
Действующее законодательство устанавливает две формы участия прокурора в гражданском процессе: а) возбуждение гражданского дела путем предъявления иска, подачи заявления по делам неискового производства или представления в апелляционные, кассационные либо надзорные инстанции; б) вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц, и дача заключения по делу в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Возбуждение прокурором гражданского дела. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением только по трем категориям дел:
- в защиту прав, свобод и законных интересов граждан;
- в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;
- интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Подавая заявление в интересах физического лица, прокурор обязан в нем обосновать причины, по которым гражданин сам не может воспользоваться правом на подачу иска. В противном случае суд отказывает ему в принятии искового заявления.
Прокурор, обращающийся в суд с заявлением по делам искового производства, пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, за исключением права на заключением мирового соглашения. Кроме того, к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, его заявление не оплачивается государственной пошлиной.
При подготовке и оформлении исков и заявлений прокурор обязан обеспечить их полноту и аргументацию, представлять в суд необходимые и исчерпывающие доказательства, учитывая, что в соответствии с процессуальным законодательством каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В исковом заявлении, предъявляемом в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обязан указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также ссылаться на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Отказ прокурора от иска, предъявленного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу. Однако при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Участие прокурора в суде второй (апелляционной либо кассационной) инстанции зависит от того, принимал ли он участие в рассмотрении дела в первой инстанции или нет (ст. 320, 336 ГПК). Прокурор вправе подавать: апелляционные представления на решения и определения мировых судей (ч. 2 ст. 320. ч. 1 ст. 331 ГПК), кассационные представления на решения и определения судов первой инстанции (ст. 336, ч. 1 ст. 371 ГПК).
В стадии пересмотра гражданских дел в порядке надзора право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК.
Однако правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34. 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, присутствовал ли он в заседании суда первой инстанции.
Прокурор назван в числе лиц, которым предоставлено право требовать пересмотра гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 394 ГПК).
В исполнительном производстве прокурор может потребовать начала исполнения путем предъявления исполнительного документа к взысканию.
Вступление прокурора в процесс, начатый по инициативе других лиц. Прокурор имеет право вступать в дело в суде первой инстанции до постановления решения по делу, если этого предусмотрено ГПК и другими федеральными законами. Прокурор, вступающий в дело, начатое по инициативе других лиц, выступает в судебном заседании с заключением по существу дела в целом по окончании судебного следствия перед судебными прениями.
Правом вступления в начавшийся процесс прокурор обладает только тогда, когда возможность либо обязательность участия прямо предусмотрена федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс и дает заключение по следующим делам:
- о выселении;
- о восстановлении на работе;
- о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
- в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
К иным случаям относятся дела:
С точки зрения реализации компетенции, предоставленной прокурору в ч. 3 ст. 45 ГПК, прокуратура РФ считает обязательным участие прокурора в первую очередь в рассмотрении дел:
- о выселении без предоставления другого жилого помещения;
- о восстановлении на работе в связи с прекращением трудового договора;
- о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении трудовых и служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В иных случаях прокурору предписывается вступать в процесс и давать заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, если истец или ответчик по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы либо спор приобрел особое общественное значение в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании.
В соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством прокурор не может по своему усмотрению вступить в дело на любой его стадии. Этот вопрос более не зависит и от усмотрения суда, который прежде вправе был признать обязательным участие прокурора по конкретному делу (ст. 41 ГПК РСФСР). Отныне перечень таких случаев является исчерпывающим.
Существует ограничение по моменту вступления прокурора в гражданский процесс . Это возможно только в суде первой инстанции. Ни в апелляционном, ни в кассационном, ни в надзорном производствах участие прокурора путем подачи представления не допускается, если он не участвовал в рассмотрении данного дела по первой инстанции. Прокурор участвует в деле для дачи заключения в судах первой, второй и надзорной инстанций только по тем делам, которые прямо указаны в ГПК и других федеральных законах. По этим делам суд обязан известить прокурора о месте и времени их рассмотрения, а в случае неявки прокурора в судебное заседание — при условии надлежащего извещения — вправе рассмотреть дело в его отсутствие. Неявка прокурора, извещенного о времени и места рассмотрения дела, не является, таким образом, препятствием к разбирательству дела.
Прокурор лишен права принесения представления на постановления суда. Не предоставляет ему ГПК и права на истребование дела из суда, поскольку таких прав нет ни у кого из лиц, участвующих в деле. Наравне с ними прокурор вправе знакомиться с материалами дела, в котором он участвует, непосредственно в суде, рассматривающем дело.
Источники:
http://studbooks.net/1133320/pravo/treti_litsa
http://isfic.info/grapro/mareev24.htm