Кто проводит дознание по уголовным делам

Органы дознания, начальники подразделений дознания и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание (дознаватели), отнесены законом к стороне обвинения (ст. 40, 401, 41 УПК). Поэтому орган дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель выполняют в досудебном производстве процессуальную функцию обвинения.

Осуществляя уголовное преследование, орган дознания и дознаватель в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении.

В соответствии со ст. 40 УПК к органам дознания относятся:

  • • органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять ОРД;
  • • органы Федеральной службы судебных приставов (п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК);
  • • командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
  • • органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Перечисленные органы дознания действуют в пределах своей компетенции. В уголовно-процессуальном законе (ч. 2 ст. 40 УПК) определены два основных направления процессуальной деятельности органов дознания: производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, – в порядке, установленном гл. 32 и 321 УПК; выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно (ст. 157 УПК). Помимо этого действующий закон возлагает на органы дознания следующие процессуальные полномочия:

  • • принятие, рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (ст. 140–145 УПК);
  • • производство отдельных следственных и процессуальных действий, а также оперативно-разыскных мероприятий по письменному поручению следователя;
  • • оказание содействия следователям в проведении ими отдельных следственных и процессуальных действий (ст. 38 и 157 УПК).

Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя [1] письменным распоряжением (приказом) начальника или заместителя начальника того органа, в котором состоит в должности дознаватель. Запрещается возложение полномочий по производству дознания на должностное лицо, которое проводило или проводит по данному делу оперативно-разыскные мероприятия.

Независимо от ведомственной принадлежности все дознаватели имеют единый статус, они одинаково выполняют установленные в законе обязанности и наделены одними и теми же процессуальными правами с разграничением их компетенции лишь по признакам подследственности уголовных дел. В УПК разграничена подследственность органов дознания по предметному (родовому) признаку в зависимости от характера деяния, а также по персональным признакам субъекта преступления либо по месту его совершения.

Дознаватели органов внутренних дел осуществляют дознание по всем уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК, за исключением уголовных дел, указанных в п. 3–6 ч. 3 ст. 151 УПК.

Дознаватели пограничных органов ФСБ России осуществляют дознание по делам о нарушении законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253 УК), незаконной добыче водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами ФСБ России (ст. 256 УК), незаконном пересечении государственной границы РФ (ч. 1 и 2 ст. 322, ч. 1 ст. 323 УК).

Дознаватели органов Федеральной службы судебных приставов правомочны проводить дознание по делам о преступлениях, предусматривающих уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК), за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК), воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования – без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 294 УК), неуважение к суду (ст. 297 УК), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса – без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 311 УК), незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК), неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК).

Дознаватели органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы осуществляют дознание по уголовным делам об уничтожении или повреждении имущества по неосторожности (ст. 168 УК), о нарушении правил пожарной безопасности, совершенном лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 219 УК), об уничтожении или повреждении лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1, 2 ст. 261 УК).

Следователи Следственного комитета РФ ведут дознание по всем уголовным делам о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК, совершенных лицами, указанными в ст. 447 УПК (членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, судьями и др.), а также о преступлениях, совершенных в отношении названных лиц в связи с их профессиональной деятельностью.

Дознаватели (следователи) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ производят дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 2282, 2283, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ст. 233, ч. 1 и 4 ст. 234, ч. 1 и 3 ст. 327 УК.

Для принятия решения о возбуждении уголовного дела дознавателю не требуется согласия прокурора, начальника органа дознания или начальника подразделения дознания. Однако незаконное или необоснованное постановление дознавателя о возбуждении уголовного дела может быть отменено прокурором (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК). Начальник подразделения дознания уполномочен отменять лишь необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу (п. 3 ч. 1 ст. 40′ УПК).

Читайте также:  Что проверяет прокуратура по инвалидам

В соответствии с процессуальными правилами, закрепленными в ст. 2231 УПК, в случае если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания установлены достаточные данные, дающие основание подозревать конкретное лицо в совершении деяния, запрещенного уголовным законом, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и одновременно разъясняет ему права, перечисленные в ст. 46 УПК, о чем составляет протокол с отметкой о вручении копии уведомления. Копия такого уведомления направляется безотлагательно прокурору. В законе содержатся императивные требования о том, что в уведомлении о совершении преступления должны быть указаны: 1) дата и место его составления; 2) фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения; 4) описание преступления с указанием места, времени его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию (п. 1 и 4 ч. 1 ст. 73 УПК); 5) пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за данное преступление.

В случае если имеются данные, дающие основание подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК, то в таком уведомлении должно быть указано, в совершении каких деяний подозревается данное лицо по каждой из этих норм уголовного закона.

В тех случаях, когда по одному уголовному делу установлено несколько подозреваемых, уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них.

Дознаватель обязан в течение трех суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления допросить подозреваемого по существу подозрения.

Законом (ст. 2232 УПК) предусмотрено, что в случае сложности или большого объема уголовного дела производство по нему может быть поручено группе дознавателей. Принимать решение о производстве дознания группой дознавателей, а также об изменении ее состава уполномочен начальник органа дознания. Мотивированное решение об этом оформляется отдельным постановлением или излагается в постановлении о возбуждении уголовного дела. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы дознавателей.

Для работы в группе дознавателей могут привлекаться должностные лица органа, осуществляющего ОРД.

В законе закреплено требование о том, что состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому, это удостоверяется его подписью в соответствующем постановлении.

Круг полномочий руководителя группы дознавателей при производстве по большому и сложному уголовному делу четко определен в законе.

В соответствии со ст. 2232 УПК руководитель группы дознавателей уполномочен принимать такое дело к своему производству, организовывать работу всех дознавателей, включенных в группу, руководить их действиями по производству дознания, а также принимать решения: 1) о выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст. 153–155 УПК; 2) прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; 4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления; 5) о привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; 6) о направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК; 7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания; 8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК.

В законе предусмотрено, что руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном в УПК.

На руководителя группы дознавателей законом возложена обязанность составления обвинительного акта (ч. 3 ст. 2232 УПК) и приложения к нему (ч. 31 ст. 225 УПК).

  • [1] О дознавателе см. также параграф 4.3 настоящего учебника.

Я так понимаю, Вы о предварительном следствии.
Для начала определение.
Предварительное следствие это регламентированное гл. 22 УПК РФ, основная форма предварительного расследования. Это объясняется тем обстоятельством, что оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, так как по ним производится дознание.
Дознание — форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ).
Таким образом, только процессуальная деятельность органа дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, может называться дознанием. Производство неотложных следственных действий в порядке ст. 157 УПК РФ не является дознанием.

Нельзя не сказать в таком вопросе и некоторых схожествах. Как и предварительное следствие, дознание является процессуальной деятельностью, построенной на общих принципах и требованиях российского уголовно-процессуального законодательства. Принципиальное единство дознания и предварительного следствия в том и заключается, что органы, их осуществляющие, руководствуются едиными принципами процесса, единым процессуальным законодательством, решают единые и общие задачи уголовного судопроизводства. Являясь видами одной стадии процесса — стадии предварительного расследования, дознание и предварительное следствие все же отличаются друг от друга по ряду признаков:

Читайте также:  Где в беларуси учатся на прокурора

1. Органы, которые проводят эти процессуальные действия:

Предварительное следствие производится:
-следователями Следственного комитета РФ — по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ;
-следователями органов Федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, а также в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 151 УПК РФ;
-следователями органов внутренних дел РФ — по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ;
-по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 5 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления. В случаях, перечисленных в ч. 6 ст. 151 УПК РФ оно производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело

Дознание производится:
-дознавателями органов внутренних дел РФ — по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в п. 3-6, 9 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;
-дознавателями пограничных органов Федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 3 ч. 3. ст. 151 УПК РФ;
-дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;
-дознавателями органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;
-следователями Следственного комитета РФ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;
-дознавателями таможенных органов РФ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 9 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

2. Действия, выполняемые при выполнении своей обязанности.

Органы предварительного следствияпри расследованию преступлений используют только следственные (допрос (подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, понятого), очная ставка, обыск, выемка, осмотр, освидетельствование, контроль и запись переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, опознание, следственный эксперимент, проверка показаний на месте, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию) и иные процессуальные действия.

Органы дознания и дознаватели в своей деятельности сочетают следственные и иные процессуальные действия с ОРМ (оперативно-розыскные мероприятия), которые проводятся с помощью специальной оперативной техники (информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде ), научно-технических и других средств, а также посредством личного сыска.

3.Подследственность уголовных дел.

К предварительному следствию отнесены дела о тяжких и особо тяжких преступлениях.

К дознанию отнесены дела о преступлениях небольшой и средней тяжести.

По делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, неотложные следственные действия проводятся не более 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. Продление этого срока законом не предусмотрено (ч. 3 ст. 157 УПК).
-Для производства предварительного следствия установлен двухмесячный срок расследования со дня возбуждения уголовного дела.

По делам, по которым дознанием исчерпывается расследование по делу, оно проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Продлить этот срок может надзирающий прокурор, но не более чем на 30 суток (ч. 3 ст. 223 УПК).

5.Кто имеет право знакомиться с материалами дела.

По окончании предварительного следствия потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители по ходатайству могут знакомиться с материалами законченного расследования полностью или частично, за исключением документов, указанных в ч. 2 ст. 317.4 УПК, выписывать необходимые сведения и заявлять различного рода ходатайства (ст. 216-218 УПК).

По окончании дознания, которым исчерпывается расследование по делу, такими правами наделяются только потерпевший или его представитель по его ходатайству (ч. 3 ст. 225 УПК).

Органы предварительного следствия:

-по делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК).
-следователь вправе, в случае необходимости, поручить органу дознания производство следственных, розыскных или оперативно-розыскных действий в другом районе или по месту предварительного следствия.
-следователь имеет право знакомиться с оперативно-розыскными материалами органов дознания, относящимися к расследуемому делу, давать им письменные, обязательные для исполнения поручения и указания и требовать их содействия в производстве следственных действий.

Органы дознания :
-не вправе давать следователю какие-либо указания и поручения, а также не вправе без письменных указаний следователя производить какие-либо процессуальные, следственные действия по делу, находящемуся в производстве следователя. (Это свидетельствует о том, что по отношению к органу дознания следователь занимает положение, наделяющее его более широкими)

-прокурор, осуществляя надзор за процессуальной деятельностью, имеет право отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, изымать любое уголовное дело у органа дознания, давать указания о проведении розыскных и оперативно-розыскных мероприятий, утверждать решения дознавателя о прекращении производства по делу и т.д.(Это свидетельствует о тройном подчинении дознавателя: начальнику органа дознания, от которого он получает полномочия органа дознания и с чьим утверждением он принимает важнейшие решения по делу, следователю и прокурору, а также о его меньшей процессуальной самостоятельности по сравнению с процессуальной самостоятельностью следователя.)

Читайте также:  Кто прокурор рязанской области

Понятие и правовые основы дознания

Дознание – форма предварительного расследования, которая применяется по уголовным делам, по которым проведение предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Специфика дознания как формы расследования проявляется в делах, подследственных органам дознания, – это уголовные дела о преступлениях небольшой или средней тяжести, прямо указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Однако прокурор наделен правом:

  • передать для проведения дознания дела о преступлениях небольшой или средней тяжести, по которым проводится следствие;
  • направить для проведения следствия дела, по которым предусмотрено проведение дознания.

В настоящее время форма дознания дифференцирована на дознание в общем порядке и дознание в сокращенной форме (гл. 32.1 УПК РФ введена Федеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ). Предварительное расследование при этом проводится по правилам глав 21, 22, 24–29 УПК РФ за рядом изъятий.

Специфика дознания в общей форме заключается в:

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

  • сокращенном сроке (30 суток со дня возбуждения дела с возможностью продления еще на 30 суток, в исключительных случаях срок дознания может составлять и 6, и 12 месяцев (ч. 3, 4, 5 ст. 223 УПК РФ));
  • возможности возобновления приостановленного дознания на основании решения начальника подразделения дознания или прокурора;
  • отсутствии института предъявления обвинения (лицу, заподозренному в совершении преступления, может быть направлено уведомление о подозрении);
  • окончательном процессуальном решении – обвинительном акте, с составлением которого подозреваемый приобретает статус обвиняемого (ст. 225 УПК РФ).

Сокращенное дознание в целом осуществляется по правилам гл. 32 УПК РФ, когда имеются все перечисленные условия:

  • об этой форме дознания должен ходатайствовать сам подозреваемый (однако такое ходатайство может быть отозвано до момента, когда суд удалится в совещательную комнату для вынесения итогового решения по делу);
  • все вменяемые ему преступления расследуются в форме дознания;
  • подозреваемый признал вину и не оспаривает квалификацию деяния, данную в постановлении о возбуждении дела;
  • подозреваемый достиг 18 лет, владеет русским языком;
  • потерпевший не возражает против сокращенного дознания;
  • нет оснований для рассмотрения дела в порядке глав 51 и 52 УПК РФ.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

Можно выделить следующие особенности сокращенного дознания (ст. 226.5 УПК РФ):

  • доказательства, не оспариваемые сторонами, могут не проверяться дознавателем;
  • лица, у которых были получены объяснения на этапе возбуждения дела, могут не допрашиваться;
  • судебная экспертиза по вопросам, на которые дал ответ специалист или предварительное экспертное исследование, может не назначаться;
  • следственные и процессуальные действия по вопросам, установленным в ходе возбуждения дела, могут не проводиться;
  • краткий срок – не более 15 суток со дня вынесения решения о сокращенном дознании (может быть продлен до 20 суток);
  • особое окончательное решение – обвинительное постановление (ст. 226.7 УПК РФ);
  • в ходе судебного разбирательства исследуются только доказательства, перечисленные в обвинительном постановлении (ст. 226.8 УПК РФ).

Органы, осуществляющие дознание

Подразделения дознания в настоящее время функционируют во многих органах исполнительной власти. Ст. 40 УПК РФ относит к органам дознания широкий круг правоохранительных органов, в том числе:

  • органы внутренних дел (в том числе отделения полиции);
  • оперативно-розыскные подразделения органов исполнительной власти (согласно ст. 13 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ это органы ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, Минобороны России);
  • ФССП России;
  • военная полиция, командиры воинских частей, начальники гарнизонов;
  • органы пожарного надзора.

Перечень полномочий органов дознания устанавливается законом и в настоящее время является открытым. Согласно ч. 2 ст. 40 УПК РФ, можно выделить две группы полномочий:

  • осуществление дознания по делам, по которым согласно ч. 1 ст. 150 УПК РФ не обязательно проведение расследования в форме следствия;
  • осуществление неотложных следственных действий по запросу следователя.

Правовой статус дознавателя

Согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ дознавателем является сотрудник органа дознания, который правомочен в силу закона и получил от начальника органа дознания полномочия расследовать конкретное уголовное дело (в форме дознания) и осуществлять иные процессуальные действия. Ч. 3 ст. 41 УПК РФ наделяет дознавателя следующими полномочиями:

  • самостоятельно проводить следственные (процессуальные) действия и принимать решения;
  • взаимодействовать с органом дознания, в том числе путем дачи поручений о проведении следственных действий, задержании подозреваемого;
  • обжаловать решения прокурора и пр.

При этом следует учитывать, что процессуальная самостоятельность дознавателя существенно ограничена: некоторые решения он может принять только с согласия начальника органа (подразделения) дознания или прокурора; эти лица могут давать дознавателю обязательные указания и отменять его решения.

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь

Источники:
http://thequestion.ru/question/166548/chem-otlichaetsya-sledstvie-ot-doznaniya
http://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/ponyatie_i_znachenie_ugolovnogo_processa/doznanie_i_doznavatel_v_ugolovnom_processe/

Читайте также:
Adblock
detector