Информация об изменениях:
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 23-ФЗ раздел VIII настоящего Кодекса дополнен главой 32.1
Глава 32.1. Дознание в сокращенной форме
Статья 226.1. Основание и порядок производства дознания в сокращенной форме
1. Дознание в сокращенной форме производится в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
2. Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:
1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей статьи 150 настоящего Кодекса;
2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
3) отсутствуют предусмотренные статьей 226.2 настоящего Кодекса обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.
См. комментарии к статье 226.1 УПК РФ
Статья 226.2. Обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме
1. Дознание не может производиться в сокращенной форме в следующих случаях:
1) подозреваемый является несовершеннолетним;
2) имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 настоящего Кодекса;
3) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 настоящего Кодекса;
4) лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в пункте 1 части третьей статьи 150 настоящего Кодекса;
5) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
6) потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.
2. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.
См. комментарии к статье 226.2 УПК РФ
Статья 226.3. Права и обязанности участников уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме
1. Участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Утратила силу.
Информация об изменениях:
См. текст части 2 статьи 226.3
3. Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.
См. комментарии к статье 226.3 УПК РФ
Статья 226.4. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме
1. При наличии предусмотренных настоящей главой условий для производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса дознаватель разъясняет подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка.
2. Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником.
3. Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих постановлений:
1) об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.
4. Постановление об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме или постановление об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.
5. Уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме.
См. комментарии к статье 226.4 УПК РФ
Статья 226.5. Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме
1. Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
2. Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.
3. С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе:
1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:
а) необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;
б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
в) наличие предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;
4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом.
См. комментарии к статье 226.5 УПК РФ
Статья 226.6. Срок дознания в сокращенной форме
1. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.
2. В случаях, предусмотренных частью девятой статьи 226.7 настоящего Кодекса, срок дознания, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока, установленного частью первой настоящей статьи.
3. О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.
4. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.
См. комментарии к статье 226.6 УПК РФ
Статья 226.7. Окончание дознания в сокращенной форме
1. Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, перечисленные в пунктах 1-8 части первой статьи 225 настоящего Кодекса, а также ссылки на листы уголовного дела.
2. Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания.
3. Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых с учетом особенностей доказывания, предусмотренных статьей 226.5 настоящего Кодекса, является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.
4. Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела также делается отметка.
5. В случае невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в срок, установленный частью четвертой настоящей статьи, производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке.
6. Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела вправе заявить следующие ходатайства:
1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;
2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;
3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;
4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой настоящей статьи.
7. Если до окончания срока ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя ходатайства, указанные в части шестой настоящей статьи, не поступили либо если в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору.
8. В случае удовлетворения ходатайства, предусмотренного пунктом 4 части шестой настоящей статьи, дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела пересоставляет обвинительное постановление, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору.
9. В случае удовлетворения одного из ходатайств, предусмотренных пунктами 1-3 части шестой настоящей статьи, дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела производит необходимые следственные и иные процессуальные действия, пересоставляет обвинительное постановление с учетом новых доказательств, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору. Если пересоставить обвинительное постановление и направить уголовное дело прокурору в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, срок дознания может быть продлен до 20 суток в порядке, установленном частью второй статьи 226.6 настоящего Кодекса. В случае невозможности окончить дознание в сокращенной форме и в этот срок дознаватель продолжает производство по уголовному делу в общем порядке, о чем выносит соответствующее постановление.
10. К обвинительному постановлению прилагается справка, в которой указываются сведения о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
См. комментарии к статье 226.7 УПК РФ
Статья 226.8. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением
1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой статьи 226.7 настоящего Кодекса, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:
а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 226.2 настоящего Кодекса;
б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований настоящего Кодекса, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 настоящего Кодекса.
2. При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
3. Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.
См. комментарии к статье 226.8 УПК РФ
Статья 226.9. Особенности судебного производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме
1. По уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, судебное производство осуществляется в порядке, установленном статьями 316 и 317 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Приговор постановляется на основании исследования и оценки только тех доказательств, которые указаны в обвинительном постановлении, а также дополнительных данных о личности подсудимого, представляемых в порядке, установленном частью третьей настоящей статьи.
3. По ходатайству стороны защиты судья вправе приобщить к уголовному делу и учесть при определении меры наказания надлежащим образом оформленные документы, содержащие дополнительные данные о личности подсудимого, в том числе о наличии у него иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.
4. При поступлении возражения какой-либо из сторон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разбирательства, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого, судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.
5. Положение части шестой статьи 316 настоящего Кодекса не применяется при рассмотрении уголовных дел, дознание по которым производилось в сокращенной форме.
6. В случае постановления обвинительного приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Сильвестров П.С., Марфицин П.Г.
Дана краткая информация из истории возникновения сокращенного дознания в России. Рассмотрена история возникновения дифференцированного судопроизводства сначала в Российской империи, начиная с первых попыток судебных реформ, потом его развитие в СССР. Обрисованы ключевые моменты, которые повлияли на современные тенденции в развитии процедур сокращенного расследования уголовных дел в отечественном уголовном праве. Приведены мнения ученых-правоведов по обсуждаемой проблематике. Обозначен примерный путь развития данной процессуальной формы в Российской Федерации, рассмотрены основные цели и задачи сокращенного дознания , и обосновано его соответствие общемировым тенденциям развития.
Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Сильвестров П.С., Марфицин П.Г.,
THE CAUSES FOR AND THE HISTORY OF EMERGENCE OF ABBREVIATED INQUIRY IN RUSSIAN CRIMINAL LAW
In this paper, a brief overview is given of the history of abbreviated inquiry in Russia. We cons >history of the emergence of differentiated proceedings in the Russian Empire, starting with the first attempts at judicial reform, and subsequent development of differentiated proceedings in the USSR. Key points that have influenced the current trends in the development of abbreviated inquiry procedures in Russian criminal law are outlined. We present the views of legal scholars on the issues discussed and outline a possible way of development of this procedural form in the Russian Federation. Principal goals and objectives of abbreviated inquiry are considered and its compliance with global development trends are substantiated.
Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2016, № 1, с. 166-170
ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ И ИСТОРИЯ ПОЯВЛЕНИЯ СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЫ ДОЗНАНИЯ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, Н. Новгород
Поступила в редакцию 01.12.2015
Дана краткая информация из истории возникновения сокращенного дознания в России. Рассмотрена история возникновения дифференцированного судопроизводства сначала в Российской империи, начиная с первых попыток судебных реформ, потом его развитие в СССР. Обрисованы ключевые моменты, которые повлияли на современные тенденции в развитии процедур сокращенного расследования уголовных дел в отечественном уголовном праве. Приведены мнения ученых-правоведов по обсуждаемой проблематике. Обозначен примерный путь развития данной процессуальной формы в Российской Федерации, рассмотрены основные цели и задачи сокращенного дознания, и обосновано его соответствие общемировым тенденциям развития.
Ключевые слова: история, дифференцированное судопроизводство, зарубежный опыт, дознание.
Сама идея дифференцированного судопроизводства пришла в отечественное право из-за рубежа. В то же время упрощенное судопроизводство имеет достаточно долгую историю и в России. Первые попытки введения судов для рассмотрения гражданских и уголовных дел небольшой сложности были сделаны еще при Екатерине II, хотя были достаточно разрозненны и в итоге потерпели почти полную неудачу. Более успешным был опыт так называемых дежурных камер.
По Закону от 15 июня 1912 г. о местном суде в России, аналогично ранее выработанному впервые во французском уголовном процессе институту comparation immediate (немедленное представление суду либо немедленное доставление), было введено правовое требование немедленного привода к мировому судье задержанного с поличным за совершение преступления — подозреваемого, что первоначально являлось формой судебного контроля за правильностью задержания. Мировой судья в течение 24 часов по доставлении к нему задержанного на основании сопроводительного сообщения полиции и опроса выносил одно из четырех постановлений: об освобождении, о направлении в уголовный розыск для наведения справок о судимости (по делам о кражах и мошенничестве это являлось обязательным), о направлении задержанного в арестантский дом для дальнейшего содержания под стражей либо о назначении дела к слушанию в суде в ближайшее время. Это привело к устройству в Москве, Петербурге и некоторых других крупных городах страны особых дежурных камер, в которых по очереди
отправляли правосудие мировые судьи. Часы работы судей в дежурных камерах сообщались во все полицейские управления и участки города. Вблизи мест массового скопления народа (ярмарок, вокзалов, рынков и т.п.) дежурные камеры осуществляли правосудие ежедневно, включая выходные и праздничные дни [1].
Законом от 15 июня 1912 г. Устав уголовного судопроизводства кроме всего прочего был дополнен ст. 91-1, которой вводился особый порядок рассмотрения дел. Законодатель предусмотрел два процессуальных порядка рассмотрения уголовного дела. В зависимости от того, в какой мере подсудимый признавал свою вину, мировой судья выбирал один из двух вариантов проведения уголовного процесса.
В том случае если подсудимый признавал свою вину в полном объеме, а само признание не подвергалось сомнению и не являлось самооговором, мировой судья имел право, минуя судебное следствие, тут же перейти к прениям сторон, после чего постановить приговор. Стоит отдельно отметить, что данный вариант проведения уголовного процесса имеет значительное количество сходств с особым порядком судопроизводства, предусмотренным главой 40 УПК РФ.
В том же случае если подсудимый не признавал себя виновным в совершении преступления, мировой судья проводил судебное разбирательство в соответствии со ст. 92 Устава уголовного судопроизводства. То есть судья выслушивал свидетелей обвинителя, свидетелей защиты, обвиняемого, исследовал материалы дела. В таком же порядке проходило заседание, если подсудимый отказывался давать показания
После революции Декретом о суде от 24 ноября (5 декабря) 1917 г. № 1 было приостановлено действие института мировых судей. Местные постоянные судьи, рассматривающие все дела с участием двух народных заседателей, пришли им на замену. Однако уже Постановлением НКЮ РСФСР от 16 сентября 1920 г. были учреждены дежурные камеры народных судов. 17 ноября 1920 г. издан Циркуляр № 21, которым воссоздавались дежурные камеры, только теперь уже народных судов. Их целью было рассмотрение уголовных дел небольшой сложности в день задержания лиц, совершивших преступления. В то же время следует отметить, что данный вид судопроизводства также работал со своими нюансами. В частности, в некоторых регионах СССР дежурные камеры народных судов фактически работали в качестве судов несовершеннолетних, зачастую рассматривая более половины дел в отношении правонарушителей, не достигших 18 лет.
Кроме того, в городах СССР были организованы дежурные камеры специального типа. Это делалось для активизации борьбы с уличным хулиганством, бесчинством на почве пьянства и нелегальной продажи водки. В обязанности народных судей этих камер входило рассмотрение поступивших дел не позднее дня, следующего за днем задержания обвиняемого и поступления материалов с протоколом. Только в исключительных случаях по делам данной категории проводилась процедура дознания, а само судебное разбирательство велось в упрощенном порядке. В процессе не были представлены стороны обвинения и защиты, а явка свидетелей была, как правило, минимальной. После вынесения приговора осужденные обычно незамедлительно заключались под стражу. Губернские же
Подводя промежуточные итоги, стоит заметить, что во многих принципиальных моментах,
касаемо дежурных камер, советское законодательство не сильно отличалось от дореволюционного. Дежурные камеры рассматривали уголовные и административные дела, которые не требовали длительного расследования или по которым обвиняемые признали себя виновными. В дежурную камеру одновременно с материалами дела доставлялись и сам обвиняемый, и вещественные доказательства. При рассмотрении подобных дел явка свидетелей не была обязательной, поэтому они доставлялись по возможности.
По прямой аналогии с дежурными камерами мирового суда, в том случае если народный судья признавал безотлагательное рассмотрение дела в дежурной камере невозможным, он выносил определение о направлении дела для дополнительного расследования. После этого, как правило, происходило рассмотрение дела в общем порядке. В том случае если подсудимый в заседании указывал на какие-либо обстоятельства, которым не была дана оценка до направления дела народному судье в дежурную камеру, дальнейшее рассмотрение также происходило в общем порядке.
В то же время данный опыт, без сомнения, помог законодателю в дальнейшем устранить многие негативные моменты, заложенные в основу деятельности дежурных камер народных судов, например отсутствие стороны обвинения и защиты, что нарушало все мыслимые принципы отправления правосудия. Опыт, полученный при создании дежурных камер, без сомнения, был использован в дальнейшем, как при введении института протокольной формы досудебной подготовки материалов, так и при составлении гл. 40 УПК РФ.
В последующие десятилетия каких-то ощутимых изменений в плане введения новых форм дифференцированного производства советским законодателем произведено не было. Более того, в УПК 1960 г. упрощенная форма судопроизводства вообще не была отражена. Данный факт рассматривался как систематическое приведение к единообразию уголовного процесса.
которое применяется при расследовании преступлений, не представляющих повышенной опасности. Изначально данная форма распространялась на 19 составов преступлений. Таких, например, как мелкое хулиганство, нанесение побоев, мелкое хищение государственного или общественного имущества, уклонение от уплаты алиментов и т.д. Стоит обратить внимание, что введение данной формы производства по уголовным делам в 1985 году осуществлялось в обстановке достаточно активного противодействия. В частности, было распространено мнение, что введение данной процедуры приведет к массовым нарушениям законности, считалось, что упрощать таким образом судопроизводство -это значит дать зеленый свет различным злоупотреблениям и должностным нарушениям. В то же время последующее удачное применение протокольной формы досудебной подготовки материалов на практике наглядно показало, что негативное мнение части законодателей было необоснованным. Итак, рассмотрим более подробно протокольную форму досудебной подготовки материалов, ведь именно она во многом легла в основу дознания в сокращенной форме.
Статья 414 УПК РСФСР содержала перечень статей, по которым возможно проведение дознания по протокольной форме досудебной подготовки материалов. Собственно, досудебный этап подготовки материалов осуществлялся милицейскими органами дознания, которые в соответствии со ст. 415 УПК РСФСР начинают сбор материалов. В первую очередь устанавливаются обстоятельства произошедшего, после этого — данные о личности виновного, у которого отбираются объяснения. Также истребуются характеристики с места работы или учебы и места жительства, справка о наличии или отсутствии судимости, а также другие материалы, имеющие значение для последующего рассмотрения дела в суде. В том случае если есть необходимость в избрании меры пресечения — подписки о невыезде или содержании под стражей, досудебное производство осуществлялось в форме дознания или предварительного следствия с соблюдением правил, установленных законом для этих форм судопроизводства. По такой же схеме происходила и смена формы досудебной подготовки материалов в тех случаях, когда возникала необходимость в производстве иных следственных действий, например таких, как производство допросов потерпевших или свидетелей, проведение обысков и выемок, назначение и проведение экспертиз и следственных экспериментов. Не стоит забывать, что в соответствии со ст. 178 УПК РСФСР при производстве дознания по протокольной форме
возможно было только выполнение осмотра места происшествия. Также ограничение касалось и проведения дознания по делам, где обвиняемыми являются несовершеннолетние, — независимо от тяжести преступления, производство осуществлялось только в форме предварительного следствия. Существенным отличием является и то, что все лица, опрашиваемые в ходе дознания в форме досудебной подготовки материалов, дают объяснения, а не свидетельские показания. Итоговым процессуальным документом является протокол об обстоятельствах совершенного правонарушения. Собственно, именно название данного процессуального документа дало и название всей форме сокращенного судопроизводства. Этот протокол выполнял и роль обвинительного заключения.
При поверхностном знакомстве с данным вопросом можно посчитать, что упрощенное судопроизводство негативно влияет на демократические основы судопроизводства и принципы равенства сторон в процессе. Однако при более детальном и глубоком рассмотрении данной темы становится очевидно, что это не так.
Нет никакого основания считать, что упрощенное производство способствует появлению чувства пренебрежения к процессуальной форме, так как при всей его специфичности значение процессуальной формы не должно принижаться. Тем более недопустимы игнорирование процессуальной формы и отношение к упрощенному производству как к неполноценному. Процессуальная форма в нем играет ту же роль, что и в обычном процессе: обеспечение задач правосудия, соблюдение гарантий прав участников судопроизводства, в первую очередь обвиняемого [6].
Изъятия, характеризующие ускоренное производство, вводятся законодателями с целью максимального ускорения, удешевления и упрощения порядка разрешения уголовных дел. Соответственно рассматриваемый нами институт приобретает такие качества, как быстрота, экономичность и простота уголовного судопроизводства. Чтобы эти качества проявились, достаточно иметь лишь некоторые из названных выше признаков. Так, исключение стадии предварительного расследования из процесса по делам, где обстоятельства преступления очевидны и их детали могут быть установлены непосредственно судом, позволяет значительно ускорить судопроизводство.
Быстрое судопроизводство способствует установлению объективной истины по уголовному делу и охране прав и законных интересов участников процесса, предупреждению совершения новых преступлений, приближению момента назначения наказания к моменту совер-
шения преступления, что всегда имело большое воспитательное значение. Недооценка значения быстроты, как правильно отмечается некоторыми процессуалистами, отрицательно отражается на решении других проблем уголовного процесса, а также на организации производства по уголовным делам [7].
Нами рассмотрены основные предпосылки, которые способствовали появлению и развитию сокращенного уголовного производства в отечественном праве. Можно без сомнения сказать, что введение данных процедур сначала в советский, а потом и в российский уголовный процесс отражало и отражает общемировые тенденции развития уголовного и уголовно-процессуального права. С уверенностью можно сказать, что это не является признаком инквизиционного уклона отечест-
венного уголовного процесса, что подтверждается многочисленными зарубежными примерами, в том числе стран Европы и США.
2. Люблинский П.И. Упрощенные порядки процесса по УПК // Право и жизнь. М., 1924. Кн. 10. С. 53.
3. Судебная практика РСФСР. 1931. № 12. С. 11.
4. О судебно-следственных бригадах // Административный вестник. 1930. № 2. С. 25.
5. Еженедельник советской юстиции. 1927. № 47. С. 1472.
6. Аширов Р.Д. Институт ускоренного производства как средство повышения эффективности советского уголовного процесса. Казань: КГУ, 1976. С. 67.
THE CAUSES FOR AND THE HISTORY OF EMERGENCE OF ABBREVIATED INQUIRY
IN RUSSIAN CRIMINAL LAW
P.S. Silvestrov, P.G. Marfitsyn
In this paper, a brief overview is given of the history of abbreviated inquiry in Russia. We consider the history of the emergence of differentiated proceedings in the Russian Empire, starting with the first attempts at judicial reform, and subsequent development of differentiated proceedings in the USSR. Key points that have influenced the current trends in the development of abbreviated inquiry procedures in Russian criminal law are outlined. We present the views of legal scholars on the issues discussed and outline a possible way of development of this procedural form in the Russian Federation. Principal goals and objectives of abbreviated inquiry are considered and its compliance with global development trends are substantiated.
Keywords: history, differentiated criminal justice, foreign experience, inquiry.
2. Lyublinskij P.I. Uproshchennye poryadki processa po UPK // Pravo i zhizn’. M., 1924. Kn. 10. S. 53.
3. Sudebnaya praktika RSFSR. 1931. № 12. S. 11.
4. O sudebno-sledstvennyh brigadah // Administra-tivnyj vestnik. 1930. № 2. S. 25.
5. Ezhenedel’nik sovetskoj yusticii. 1927. № 47. S. 1472.
Источники:
http://cyberleninka.ru/article/n/obuslovlennost-i-istoriya-poyavleniya-sokraschennoy-formy-doznaniya-v-otechestvennom-ugolovnom-prave