типичных недостатков при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в органах прокуратуры Российской Федерации
В подавляющем большинстве случаев нарушения были связаны с проявленной прокурорскими работниками и федеральными государственными гражданскими служащими органов прокуратуры (далее — федеральные государственные служащие) невнимательностью или небрежностью. По всем фактам представления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проводились проверки в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства, а выявленные нарушения являлись предметом рассмотрения аттестационных комиссий (комиссий) по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Заполнение справок осуществлялось по новой форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые
Руководителям органов прокуратуры неоднократно указывалось на необходимость усиления контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства, а руководителям кадровых подразделений — на повышение эффективности анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Вместе с тем проведенным в Главном управлении кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации анализом выявлены следующие типичные недостатки при заполнении справок.
1. Недостатки при оформлении справки
В соответствии с примечанием 1 к форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации , справка должна заполняться собственноручно или с использованием специализированного программного обеспечения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
должна быть заполнена лично федеральным государственным служащим на персональном компьютере (с использованием текстовых редакторов) или иных печатных устройствах с последующим заверением личной подписью на титульной стороне каждого листа.
Кроме того, выявлялись случаи, когда федеральные государственные служащие на титульном листе справки неверно или неполно отражали адрес места регистрации либо реквизиты документов, удостоверяющих личность, место работы супруга (супруги). В нескольких случаях в справках неверно указаны имя или отчество супруги (супруга) либо не была отражена дата рождения супруга (супруги).
В ряде случаев в справках, представляемых в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, отсутствовала подпись уполномоченного
должностного лица, принявшего справку, в связи с чем справки возвращались для устранения этого недостатка.
В соответствии с примечанием 3 к форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации , в разделе 1 указываются все доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за отчетный период. Исходя из Методических рекомендаций Минтруда России под доходом следует понимать любые денежные поступления федерального государственного служащего, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей в наличной или безналичной форме, имевшие место в отчетном периоде.
Вместе с тем в ряде случаев выявлено неуказание всех источников дохода федерального государственного служащего или супруги (супруга), несовершеннолетних детей. В частности, наиболее распространенным недостатком является неуказание дохода по прежнему месту службы (работы) как самого федерального государственного служащего, так и его супруги (супруга).
Другая типичная ошибка — неуказание доходов от преподавательской деятельности, особенно в тех случаях, когда федеральным государственным служащим или его супругой (супругом) эта деятельность осуществлялась не на постоянной основе, а носила разовый характер.
Также достаточно часто федеральными государственными служащими не указывались доходы от вкладов в банках и иных кредитных организациях при наличии у него или его супруги (супруга) в отчетном периоде депозитного банковского счета, предусматривающего начисление процентов на сумму вклада. При этом следует учитывать, что доход от вкладов, закрытых в отчетном периоде, также подлежит декларированию.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. При этом к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Среди наиболее часто встречающихся недостатков при заполнении этого раздела справки необходимо выделить следующие:
неуказание отдельных реквизитов документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности (к примеру, свидетельства о государственной регистрации права (свидетельства о праве собственности) либо догороров купли-продажи, дарения недвижимого имущества);
неточное указание, то есть не на основании правоустанавливающих документов, сведений о площади объектов недвижимости и адресов их местонахождения;
неотражение земельного участка в качестве объекта недвижимости, имеющегося в собственности, при наличии жилого дома, находящегося в собственности федерального государственного служащего или его супруги (супруга);
неотражение имеющихся в собственности автомобилей, в том числе снятых с регистрационного учета;
неуказание года изготовления находящихся в собственности автомобилей и других Транспортных средств;
нeoтражение состоящего на учете в Государственной инспекции по маломерном судам МЧС России водного транспорта.
Другими типичными недостатками являются:
неуказание сведений о всех имеющихся счетах в банках;
допущение неточностей и ошибок при отражении сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях, в том числе указание наименований счетов и дат их открытия, не соответствующих действительности;
недекларирование счетов в банках и иных кредитных организациях (в том числе ссудных счетов), открытых для обслуживания кредитов на суммы менее 500 000 рублей, и которые не подлежат отражению в подразделе 6.2 справки с учетом сумм таких кредитов.
Наиболее распространенной ошибкой является неуказание в справках на членов семьи федерального государственного служащего ценных бумаг, в том числе приобретенных в период приватизации.
В | отдельных случаях федеральные государственные служащие не указывал! и сведения о срочных обязательствах финансового характера (как ^правило, кредитов или займов) на общую сумму более 500 .
Другим типичным недостатком является неотражение всех условий обязательства финансового характера. В частности, иногда имели место случаи неуказания поручителей по ипотечным кредитам, что недопустимо.
Главное управление кадров Генераль’ной прокуратуры Российской Федерации
Источники: