Характеристика процесса дознания как одной из форм предварительного расследования преступлений в уголовном судопроизводстве. Порядок назначения и основания продления сроков дознания. Функции и правомерность действий начальника подразделения дознания.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.06.2011 |
Министерство внутренних дел РФ
факультет заочного и вечернего обучения
109028 Малый Ивановский пер. дом 2
Кафедра предварительного расследования
Контрольная работа по дисциплине
Сроки дознания, основания и порядок их продления. Правомерность действий дознавателя
Задание 1. Решите задачу
Из-за нехватки дознавателей начальник подразделения дознания сам возбудил уголовное дело и сам стал расследовать уголовное дело. По окончанию дознания он составил обвинительный акт и собственноручно утвердил его, после чего направил уголовное дело прокурору.
Оцените правомерность действий начальника подразделения дознания.
Ответ. Действия начальника подразделения дознания неправомерны.
В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся:
органы федеральной службы безопасности; федеральные
(см. текст в предыдущей редакции)
органы государственной охраны; (см. текст в предыдущей редакции)таможенные органы Российской Федерации; служба
внешней разведки Российской Федерации;
федеральная служба исполнения наказаний;(см. текст в предыдущей редакции)
органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2) органы Федеральной службы судебных приставов;
3)командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4)органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:
1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;
2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;
3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, — полномочиями руководителя этой группы.
При осуществлении своих полномочий начальник подразделения дознания вправе проверять материалы уголовного дела; давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
В соответствии со ст. 41 УПК РФ, дознаватель уполномочен:
1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
В соответствии с ч. 4 статья 225 УПК РФ обвинительный акт, который составляется по окончанию дознания, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Начальником органа дознания является не начальник подразделения дознания, а начальник органа внутренних дел, либо иные лица, перечисленные в ст. 40 УПК РФ.
Таким образом, начальник подразделения дознания может сам возбудить уголовное дело и сам его расследовать. Однако, по окончанию дознания, он не может собственноручно утвердить составленный им же обвинительный акт. Начальник подразделения дознания не уполномочен утверждать обвинительный акт, он утверждается только начальником органа дознания.
Задание 2. Решите задачу
При ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемый Усов заявил ходатайство о приобщении к материалам уголовного дела некоторых характеризующих его документов. Дознаватель отказал в удовлетворении ходатайства, на том основании, что срок дознания подошел к концу, времени для истребования документов у него уже нет и, кроме того, заявление ходатайств не предусмотрено ст. 225 УПК РФ.
Оцените правомерность действий дознавателя.
Ответ. Действия начальника подразделения дознания неправомерны.
В соответствии со ст. 217 УПК РФ, после ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела, оно предъявляется обвиняемому и его защитнику.
Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то, на основании судебного решения, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела.
По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.
В соответствии со ст. 219 УПК РФ, в случае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников производства по уголовному делу, следователь дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления.
Задание 3. Сроки дознания. Основания и порядок их продления
По делам, по которым предварительное следствие не обязательно, принятие необходимых уголовно — процессуальных мер для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, полностью отнесено к компетенции органов дознания. Деятельность органов дознания по расследованию преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно, именуется дознанием. Дознание — форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п.8 ст. 5 УПК РФ).
Предварительное следствие — это другая форма предварительного расследования, осуществляемая следователями по уголовному делу, по которому предварительное следствие обязательно.
Порядок производства дознания законодателем определен в ст. 223 УПК РФ, которая и составляет основу гл. 32 Кодекса «Дознание». Предварительное расследование в форме дознания производится в общем порядке, установленном для предварительного следствия. Дознаватель при принятии решения по делу, находящемуся в его производстве, руководствуется теми же правилами, что и следователь, а также иные участники уголовного судопроизводства, осуществляющие процессуальную функцию расследования. Эти правила содержатся в отдельных нормах гл. 21 «Общие условия предварительного расследования», гл. 22 «Предварительное следствие», гл. 24 — 29, которыми регламентированы основания и порядок производства отдельных следственных действий. Законодатель при этом не ограничивает перечень средств доказывания. Дознаватель имеет право производства любых вызываемых характером следственной ситуации следственных действий.
Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель использует весь комплекс следственных и процессуальных средств, направленных на закрепление доказательств. Целью указанных действий является установление всех необходимых обстоятельств события и признаков состава преступления, иных обстоятельств дела. В ходе дознания в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения. Такое решение принимается в следующем порядке: дознаватель возбуждает ходатайство перед судом об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, предварительно согласовывает его с прокурором. Решение принимается в строгом соответствии со ст. 108 УПК РФ.
По окончании дознания дознавателем составляется обвинительный акт, который утверждается начальником органа дознания и только после этого передается вместе с материалами дела прокурору. Содержание обвинительного акта определено в ч. 1 ст. 225 УПК РФ.
Обвиняемый и защитник знакомятся с обвинительным актом и материалами дела в обязательном порядке. Потерпевшему и его защитнику материалы уголовного дела и обвинительный акт предъявляются для ознакомления по их ходатайству.
Действия прокурора по уголовному делу, поступившему от органа дознания, определены в ст. 226 УПК РФ. В частности, прокурор имеет право: утвердить обвинительный акт и направить дело в суд; возвратить уголовное дело в орган дознания для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта; прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. ст. 24 — 28 Кодекса; направить уголовное дело для производства предварительного следствия. Прокурор при решении вопроса об утверждении обвинительного акта вправе исключить из обвинения отдельные пункты либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. В каждом случае прокурором выносится специальное постановление.
Обвинительный акт, утвержденный прокурором, а также имеющиеся приложения вручаются представителями прокурора обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.
Срок дознания — это промежуток времени, установленный законодателем для расследования преступления в форме дознания. Расследование преступлений в форме дознания проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела (ч. 3 ст. 223 УПК РФ).
Следует обратить внимание на то, что срок дознания установлен в сутках. Для правильного исчисления срока дознания следует руководствоваться правилами части 2 ст. 128 УПК РФ. Согласно указанной норме закона срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. В статье 128 УПК РФ нет никаких указаний относительно неполного дня или неполных суток. Следовательно, применительно к сроку дознания первым днём суток, то есть днём начала течения срока дознания, следует считать тот день, когда решение о возбуждении оформлено в виде постановления дознавателя. Время (часы и минуты) составления постановления о возбуждении уголовного дела не имеет правового значения для исчисления срока дознания. Если окончание срока приходится на нерабочий день или праздничный день Праздничные и выходные дни устанавливаются министерством труда российской федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации. , то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.
Срок дознания может быть продлен прокурором на срок до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи (производство на территории иностранного государства следственных действий), направленного в порядке ст. 453 УПКРФ, срок дознания может быть продлён прокурором субъекта Российской Федерации до 12 месяцев. Для продления срока дознания дознаватель составляет мотивированное постановление, в котором объясняет необходимость продления срока расследования.
Следует обратить внимание, что срок дознание свыше 6 и до 12 месяцев может быть продлён только в исключительных случаях, под которыми законодатель понимает ситуации, связанный с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке ст. 453 УПК РФ. Если подобная ситуация отсутствует при производстве дознания, то срок дознания не может быть продлён более 6 месяцев.
Если дознаватель не смог расследовать преступление до 6 месяцев и нет необходимости направлять запрос о правовой помощи, то уголовное дело подлежит направлению прокурору для определения подследственности, поскольку срок дознания уже не может быть продлён далее и расследование по уголовному делу будет продолжаться в иной процессуальной форме — в форме предварительного следствия (п. 12 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 150 УПК РФ).
В срок дознания не включается время, в течение которого дознание было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК РФ, а именно: лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, если отпали основания его приостановления; возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого; прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.
Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации.
правомерность основание срок дознание
1. Ахмадуллин А. С. Всесторонность, полнота и объективность в досудебных стадиях российского уголовного процесса — М.: «Юрлитинформ», 2006 г.;
3. Громов Н.А. и др. Дознание и предварительное следствие: сущность, задачи и значение стадии предварительного расследования // Следователь. № 4. 2000 г.;
4. Есина А.С. Уголовно — процессуальная деятельность органов внутренних дел в качестве органов дознания. М.: КНОРУС, 2009 г.
5. Уголовно — процессуальный кодекс Российской федерации. — М.: Проспект, КНОРУС, 2009 г.
Размещено на stud.wiki
Особенности дознания в российском уголовном процессе. Правовой статус органов дознания, права и обязанности дознавателя. Порядок и сроки дознания. Основные проблемы взаимодействия государственных органов в уголовном судопроизводстве и органов дознания.
курсовая работа [53,6 K], добавлен 25.03.2011
Понятие уголовного судопроизводства, анализ функций органа дознания. Полномочия начальника органа дознаний: поручение дознавателю проверки преступления, изымание уголовного дела у дознавателя. Работа дознавателя и начальника подразделения дознания.
курсовая работа [63,3 K], добавлен 14.03.2012
Понятие и сущность дознания в российском уголовном процессе. Органы дознания. Порядок проведения дознания в соответствии с юридическими нормами. Сроки дознания. Основания для направления уголовного дела для производства дополнительного дознания.
реферат [26,0 K], добавлен 31.10.2007
Порядок предварительного расследования в форме дознания. Возобновление приостановленного дознания и продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве. Срок дознания в сокращенной форме. Решение прокурора по уголовному делу.
презентация [882,5 K], добавлен 28.03.2016
Историко-правовые аспекты становления института дознания. Правовое регулирование производства дознания в уголовном судопроизводстве Российской Федерации. Проблемы процессуального статута дознавателя. Соотношение предварительного следствия и дознания.
дипломная работа [302,5 K], добавлен 08.04.2016
Руководство подразделением дознания. Ограничение полномочий начальника отдела и руководителя группы дознания. Компетенция дознавателя (старшего дознавателя). Правовая оценка действиям дознавателя. Обязательство о явке по вызову в орган дознания.
контрольная работа [13,1 K], добавлен 24.07.2009
Дознание — форма расследования преступлений. Орган дознания как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Органы дознания в системе МВД России. Функции органа дознания и дознавателя на досудебном этапе уголовного судопроизводства.
курсовая работа [29,7 K], добавлен 12.05.2014
Дознание в уголовно-процессуальном законе. Сущность, сроки и полномочия органов дознания при производстве следственных действий. Основания и процессуальный порядок задержания. Правила проведения следственных действий в отношении несовершеннолетних.
лекция [60,1 K], добавлен 03.02.2012
Органы дознания. Обязанности органов дознания. Сроки дознания. Окончание или приостановление дознания. Дознание — вид предварительного расследования правонарушений, при котором проводят неотложные следственные действия по установлению следов преступления.
контрольная работа [8,0 K], добавлен 23.01.2003
Органы дознания России. Дознание как форма предварительного расследования. Процессуальная деятельность дознавателя. Расследование уголовных дел в форме дознания, компетенция дознавателя при его производстве. Прекращение уголовного дела в форме дознания.
курсовая работа [62,8 K], добавлен 24.12.2011
Может ли отдел дознания продлить сроки дознания и насколько?
Статья 223. Порядок и сроки дознания
[Уголовно-процессуальный кодекс РФ] [Глава 32] [Статья 223]
1. Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 — 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
2. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса.
3. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.
3.1. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных статьей 211 настоящего Кодекса.
3.2. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику органа дознания. При этом в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.
3.3. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу необоснованным, начальник подразделения дознания выносит мотивированное постановление о его отмене и возобновлении производства дознания, а в случае возникновения оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 211 настоящего Кодекса, — о его возобновлении. При необходимости срок дополнительного дознания устанавливается прокурором до 10 суток на основании ходатайства начальника подразделения дознания. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.
4. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.
5. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 настоящего Кодекса, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
6. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном частями третьей — пятой настоящей статьи.
Если по сообщению о рассмотрении преступления, то ознакомьтесь со ст.142 УПК РФ:
Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 23-ФЗ)
1.1. Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса, в том числе при приеме сообщения о преступлении.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ)
1.2. Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 настоящего Кодекса. Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению.
(часть 1.2 введена Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ)
2. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
3. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 23-ФЗ)
4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 12.04.2007 N 47-ФЗ)
7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела не позднее трех суток с момента поступления сообщения направляет в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, в котором состоит на налоговом учете налогоплательщик (налоговый агент, плательщик сбора), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки по налогам и (или) сборам.
(часть 7 введена Федеральным законом от 22.10.2014 N 308-ФЗ)
8. По результатам рассмотрения материалов, направленных следователем в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи, налоговый орган не позднее 15 суток с момента получения таких материалов:
1) направляет следователю заключение о нарушении законодательства о налогах и сборах и о правильности предварительного расчета суммы предполагаемой недоимки по налогам и (или) сборам в случае, когда обстоятельства, указанные в сообщении о преступлении, были предметом исследования при проведении ранее назначенной налоговой проверки, по результатам которой вынесено вступившее в силу решение налогового органа, а также информацию об обжаловании или о приостановлении исполнения такого решения;
2) информирует следователя о том, что в отношении налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) проводится налоговая проверка, по результатам которой решение еще не принято либо не вступило в законную силу;
3) информирует следователя об отсутствии сведений о нарушении законодательства о налогах и сборах в случае, если указанные в сообщении о преступлении обстоятельства не были предметом исследования при проведении налоговой проверки.
(часть 8 введена Федеральным законом от 22.10.2014 N 308-ФЗ)
9. После получения заключения налогового органа, но не позднее 30 суток со дня поступления сообщения о преступлении по результатам рассмотрения этого заключения следователем должно быть принято процессуальное решение. Уголовное дело о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, может быть возбуждено следователем до получения из налогового органа заключения или информации, предусмотренных частью восьмой настоящей статьи, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
(часть 9 введена Федеральным законом от 22.10.2014 N 308-ФЗ)
Следующей после возбуждения уголовного дела стадией является предварительное расследование. Эта процедура направлена на досудебную подготовку материалов. Рассмотрим далее формы и сроки предварительного расследования.
Общая характеристика
Предварительное расследование необходимо для выявления всех обстоятельств дела и сбора доказательств. Основными целями процедуры выступают:
- Раскрытие преступления.
- Изобличение виновных или их реабилитация.
- Формирование достаточной доказательственной базы для разбирательства в суде.
- Обеспечение личного участия подозреваемого в слушании.
- Гарантия возможного решения о возмещении ущерба, возникшего в связи с преступлением.
Формы и сроки предварительного расследования устанавливаются в законодательстве в зависимости от конкретной категории деяния.
Ключевые задачи
Для достижения поставленных целей выполняются следующие мероприятия:
- Поиск, сбор и изучение доказательств. Предварительное расследование направлено на установление обстоятельств, перечисленных в ст. 73 УПК.
- Выявление и привлечение к ответственности субъекта, в отношении которого собрано достаточно материалов для предъявления ему обвинения.
- Обеспечение реализации прав подозреваемых/обвиняемых на защиту.
- Применение мер принуждения (при необходимости).
- Направление материалов в суд либо прекращение производства.
Кроме того, предварительное расследование позволяет выявить:
- Причины и условия, которые способствовали совершению деяния.
- Признаки иных преступлений, которые не связаны с основным.
Содержание
В ходе предварительного расследования выполняются различные мероприятия, принимаются решения, направленные на достижение целей и реализацию задач, приведенных выше. В содержание этого этапа включаются также взаимодействия участников разбирательства и госорганов, в которых реализуются права сторон.
Подозреваемые/обвиняемые, потерпевшие, их представители вправе направлять ходатайства и жалобы. Уполномоченные органы, в свою очередь, обязаны их рассмотреть и принять по ним соответствующие решения. Предварительное расследование не проводится при частном преследовании. В этом случае бремя доказывания виновности подозреваемого ложится на потерпевшего (его представителя).
Характер деяний, по которым предусмотрено производство по правилам частного обвинения, предполагает, что у субъекта уже имеются достаточные сведения для формулирования позиции в суде. В этой связи заявление о возбуждении разбирательства подается непосредственно в эту инстанцию. Такое правило закреплено в ст. 318 ч. 1 УПК.
Основные направления
Предварительное расследование может проводиться в форме дознания либо следствия. Первое представляет собой упрощенный вариант процедуры. Оно осуществляется следователем либо дознавателем по делу, для которого выполнение предварительного следствия считается необязательным. Данное положение закрепляется ст. 5, п. 8 УПК. Дознание обеспечивает более быструю подготовку материалов по преступлениям, имеющим небольшую общественную опасность. Предварительное следствие проводится по деяниям, не указанным в ст. 150, ч.3 УПК. Оно обеспечивает максимальные гарантии реализации прав субъектов, участвующих в процессе, а также установление истины.
Подследственность
Она определяется в соответствии со ст. 151 УПК. Место, сроки предварительного расследования оговариваются в ст. 152. При необходимости выполнить те или иные действия на другой территории служащий может осуществить их самостоятельно либо поручить их сотрудникам соответствующего органа. Последние обязаны их совершить в течение 10 дней. Если деяние было начато по одному адресу, а окончено – по другому, предварительное расследование проводится по последнему месту.
Один субъект может подозреваться в разных преступлениях. Все они могут быть совершены по разным адресам. В этом случае место, где будет проводиться предварительное расследование, определяется руководителем подразделения, ведущего производство. Как правило, мероприятия выполняются на территории, где была совершена большая часть деяний либо наиболее тяжкое из них.
Деятельность может осуществляться по адресу нахождения обвиняемого либо большинства свидетелей. В этом случае исследование обстоятельств будет более полным и объективным, а также будут соблюдены процессуальные сроки предварительного расследования. Служащий, установив, что преступление не относится к его ведению, выполняет неотложные действия и передает материалы руководителю отдела. Дознаватель обязан в этом случае направить дело прокурору.
Соединение материалов
Обычно по каждому деянию ведется отдельное производство. Законодательство, однако, допускает соединение нескольких разбирательств в одно. Зачастую специалисты прибегают к этой возможности, чтобы сократить сроки предварительного расследования. Соединение допускается в отношении:
- Одного субъекта, который обвиняется в сокрытии особо тяжкого преступления.
- Нескольких подозреваемых, которые совершили одно и более преступлений в соучастии.
- Одного лица, проходящего по нескольким деяниям.
Указанные случаи приводятся в ст. 153 УПК. Соединение материалов допускается, если имеются основания предполагать, что несколько преступлений были совершены одним гражданином либо в одном и более деяниях участвовало несколько лиц. В качестве доказывающих обстоятельств может выступать похожесть способов, совпадение объекта, общие признаки личности и так далее. Соединение производств, находящихся у дознавателя, осуществляется по решению прокурора.
Выделение материалов
Оно допускается в отношении:
- Отдельных обвиняемых/подозреваемых по преступлениям, совершенным в соучастии, в соответствии с п. 1-4 ст. 208 УПК.
- Несовершеннолетнего, привлекаемого к ответственности вместе с совершеннолетним.
- Других субъектов, обвиняемых в деянии, не связанном с преступлением, вменяемым им, если это становится известным в процессе расследования.
Выделение также допускается в отношении лица, заключившего с прокурором досудебное соглашение. При возникновении угрозы безопасности лица документы, по которым идентифицируется его личность, подлежат изъятию из общих материалов. Если срок окончания предварительного расследования еще не наступил, выделение разрешено, если это действие не отразится на объективности и всесторонности изучения обстоятельств, оно необходимо в связи с большим объемом разбирательства или при наличии множественности эпизодов.
Нюансы
Выделение материалов осуществляется в соответствии с постановлением уполномоченного служащего. Если данное действие совершено с целью выяснения обстоятельств по новому деянию либо в отношении нового субъекта, в акте указывается решение о возбуждении производства в порядке, установленном в ст. 146 УПК. В материалах, выделенных отдельно, должны присутствовать подлинники либо копии документов, имеющих доказательное значение, заверенные уполномоченным сотрудником.
Сроки: стадии предварительного расследования
В УПК предусматривается специальный порядок определения периодов для выполнения мероприятий в случае выделения материалов из общего разбирательства. Срок предварительного расследования исчисляется с момента утверждения постановления, если процедура осуществляется в отношении нового преступления либо субъекта. В прочих случаях исходной датой будет выступать день, в который было возбуждено основное разбирательство, из которого выделены материалы. То есть отправной точкой станет его начало.
Сроки предварительного расследования по общему правилу отсчитываются от даты вынесения постановления, в котором необходимо указать не только день его принятия, но и точное время. Такое требование определяется в ст. 146 ч. 2 УПК. Между тем, в законодательстве нет четкого определения продолжительности периода возбуждения разбирательства. То есть оно вполне может быть растянуто во времени.
При осуществлении большей части оперативных мероприятий срок предварительного расследования уголовного дела отсчитывается не с даты вынесения постановления, а со дня получения согласия прокурора. На практике может возникнуть необходимость совершить неотложные действия. По смыслу ст. 146 ч. 4, сроки производства предварительного расследования в таких случаях отсчитываются с даты вынесения постановления до согласования с прокурором. Фиксация этого факта осуществляется путем проставления конкретного календарного числа и точного времени (до минут).
Актуальность соблюдения установленных периодов
Сроки предварительного расследования и порядок их продления имеют особое практическое значение. В первую очередь, установление периодов позволяет обеспечить контроль над ходом разбирательства, в том числе самим подозреваемым. Устанавливая сроки предварительного расследования, законодатель руководствуется международным правовым принципом о доступе к правосудию без неоправданных задержек.
Наличие указаний на конкретную продолжительность тех или иных мероприятий позволяет сократить время между деянием и вменением наказания. Это выступает в качестве ключевого условия эффективности ответственности. Сроки предварительного расследования, кроме прочего, ограничивают время действия принудительных мер.
Специфика отсчета
Согласно общему правилу, сроки предварительного расследования составляют не более двух мес. Отсчет осуществляется от даты возбуждения разбирательства. При этом в срок не включаются текущие сутки. Таким образом, он начинается со следующего дня. Данное правило закрепляется ст. 128 УПК. Для отсчета периода не имеет значения орган, возбудивший разбирательство. В связи с этим в срок включается время совершения неотложных действий дознавателем после направления дела.
Завершение периода
Окончание срока происходит в дату:
- Вынесения постановления о прекращении разбирательства.
- Направления материалов прокурору. При этом в их составе должно присутствовать обвинительное заключение либо постановление о передаче производства в суд для применения меры принудительного медицинского характера.
Для действий прокурора предусматривается отдельный порядок. Срок дознания завершается в дату оформления обвинительного заключения. При этом время ознакомления участников разбирательства с материалами в него не включается.
Важное обстоятельство
По смыслу норм УПК сроки приостановления предварительного расследования не предусмотрены. В качестве исключения выступает случай, когда они могут быть прерваны из-за невозможности участия в разбирательстве подозреваемых/обвиняемых, если адрес их нахождения не известен или у них имеется тяжелое заболевание. В срок следствия, в отличие от дознания, входит период ознакомления сторон с материалами, время обжалования и рассмотрения возражений уполномоченного сотрудника на постановление прокурора о возврате дела для выполнения дополнительных мероприятий.
Сроки предварительного расследования и порядок их продления
Правила, по которым период выполнения мероприятий может быть увеличен, предусматриваются в ст. 162 УПК. В соответствии с нормой, продление срока предварительного расследования допускается до трех мес. Решение об этом должен принять руководитель отдела, осуществляющего оперативно-розыскные мероприятия.
Некоторые преступления представляют особую сложность. Для них продление срока предварительного расследования разрешено до 12-ти мес. Решение в этом случае принимается руководителем регионального СК и другим приравненным к нему должностным лицом или их заместителями. Последующее увеличение продолжительности периода допускается только при исключительных обстоятельствах. В этом случае решение принимается Председателем СК при Генпрокуратуре, начальником следственного органа соответствующей федеральной исполнительной структуры или их заместителями.
Возвращение материалов
Прокурор может принять решение о необходимости проведения дополнительных оперативно-розыскных мероприятий. В таком случае он возвращает материалы следователю. Служащий, в свою очередь, вправе выразить возражения на это решение. Срок для обжалования либо выполнения распоряжений вышестоящего лица устанавливается руководителем следственного отдела. В соответствии со ст. 221, ч. 1 п. 2 УПК, этот период не может быть больше месяца. Отсчет времени осуществляется с даты поступления материалов от прокурора. Последующее продление срока осуществляется по общим правилам, закрепленным в ст. 162.
Документальное оформление
При принятии решения о продлении срока следователь выдает соответствующее постановление. Документ должен быть представлен начальнику отдела не позже 5-ти дней до даты завершения периода, который необходимо увеличить. Кроме этого, служащий направляет письменное уведомление подозреваемому и его адвокату, потерпевшему и представителям о принятом решении.
Особенности выполнения дознания
Оно проводится в течение месяца с даты возбуждения производства. В случае необходимости этот период может быть увеличен. Продление допускается до 30 дней. Соответствующее решение принимается прокурором. В ряде случаев, в том числе, связанных с выполнением судебной экспертизы, продолжительность срока дознания, определенная ст. 223 ч. 3 УПК, может быть увеличена. Соответствующее решение принимается прокурором района, города либо приравненным к ним должностным лицам и их заместителями.
Продление срока допускается до полугода. В исключительных случаях при исполнении запроса о юридической помощи, направленного по правилам статьи 453 УПК, период осуществления мероприятий может увеличиваться до 12 мес. Решение об этом утверждает прокурор региона или приравненный к нему служащий.
Заключение
В ходе проведения предварительного расследования уполномоченные органы и их должностные лица формулируют условия задачи, которую необходимо решить с помощью тех или иных мероприятий. При этом не ставится цель привлечь субъекта к ответственности любыми способами, вне зависимости от фактических обстоятельств.
Предварительное расследование обладает исключительно процессуальным характером. Оно проводится в соответствии с требованиями законодательства, при соблюдении установленных принципов правосудия. В связи с этим формулирование позиции гособвинения допускается только при наличии достаточного комплекса материалов, собранных и оцененных надлежащим образом. В противном случае следователь или дознаватель обязаны отказаться от дальнейших действий и прекратить преследование.
Данные предписания являются обязательными. Их соблюдение гарантируется нормами УПК, устанавливающими конкретные сроки осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Безусловно, на практике могут возникнуть разные ситуации. Преступления могут оказаться сложными для расследования или в составе могут быть выявлены другие, не относящиеся к основному деяния. В целях установления истины в таких случаях законодательство допускает увеличение периода осуществления мероприятий. Однако в любом случае необходимость в продлении сроков должна быть обоснована.
Любой из участников разбирательства может направить жалобу на решения должностных лиц. Этим правом наделяется и следователь, и потерпевший, и подозреваемые/обвиняемые, и их представители.
Источники:
http://www.9111.ru/questions/8829516/
http://fb.ru/article/261772/sroki-predvaritelnogo-rassledovaniya-i-poryadok-ih-prodleniya