Прокуратура вызывает моего работодателя (как должностное лицо привлекаемое к административной ответственности) для ознакомления с материалами проверки. Работодатель отправляет в прокуратуру своего юриста с надлежащей доверенностью, но прокурор отказывает и говорит, что работодатель сам лично должен ознакомиться с материалами дела.
Прав ли прокурор?
Вы не указали в отношении кого проводится проверка. Защитник по доверенности имеет право знакомиться со всеми материалами административного дела
Статья 25.5. Защитник и представитель
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 25] [Статья 25.5]
1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.
2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Однако если производство ведется в отношении юр.лица то законно
Статья 25.4. Законные представители юридического лица
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 25] [Статья 25.4]
1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Основание применения полномочия. Часть 2.1 ст. 37 УПК РФ.
Специфика применения полномочия. По мотивированному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Уголовно-процессуальный кодекс РФ не устанавливает, кому конкретно должен адресоваться запрос. Поэтому адресатом может выступать как начальник следственного органа, так и непосредственно следователь, в производстве которого находится уголовное дело.
Запрос
об ознакомлении с материалами находящегося в производстве уголовного дела
Постановление об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении материалов руководителю следственного органа для дополнительной проверки
Основание применения полномочия. Часть 6 ст. 148 УПК РФ.
Специфика применения полномочия. Прокурор, признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов о проверке сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа.
Постановление
об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении материалов руководителю следственного органа для дополнительной проверки
Требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия
Основание применения полномочия. Пункт 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, п. 1.7 Приказа N 162.
Специфика применения полномочия. В любом требовании необходимо раскрывать выявленные факты нарушения федерального законодательства с указанием конкретных должностных лиц, допустивших эти нарушения. Мотивировка вынесения требования прокурора должна быть ясной, грамотной и аргументированной.
В описательной части требования прокурора перечисляются нарушенные правовые предписания материального и процессуального федерального законодательства с указанием последствий, которые наступили или могут наступить в результате допущенных нарушений (признание доказательств недопустимыми; возвращение уголовного дела на дополнительное расследование; постановление оправдательного приговора лицу, причастному к совершению преступления; незаконное возбуждение или привлечение к уголовной ответственности и т.д.).
В требовании прокурора также должны излагаться конкретные предложения следователю, руководителю следственного органа по устранению допущенного нарушения*(7).
Ограничения в применении полномочия. Требование прокурора, за исключением требований Генерального прокурора РФ, о самом устранении нарушений федерального законодательства не является строго обязательным для следователя, поскольку следователь при несогласии с требованиями прокурора об устранении нарушений законодательства может представить свои письменные возражения руководителю следственного органа (ч. 6 ст. 37, ч. 3 ст. 38 УПК РФ). Руководитель следственного органа рассматривает требования прокурора, а также письменные возражения следователя и дает последнему письменные указания об исполнении указанных требований либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями (ч. 4 ст. 39 УПК РФ). В соответствии с п. 1.8 Приказа N 162 прокурор обязан следить за соблюдением руководителями следственного органа сроков рассмотрения требования прокурора.
Требование
об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия
Постановление об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства подозреваемого (обвиняемого) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
Основание применения полномочия. Статья 317.2 УПК РФ, п. 1.2-1.6, приложения 1, 2 к приказу Генерального прокурора РФ от 15.03.2010 N 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам».
Специфика применения полномочия. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, подписанное защитником, подается подозреваемым (обвиняемым) в письменном виде на имя прокурора через следователя. Исходя из текста закона, представляется, что вся текущая деятельность по отработке текста соглашения и его подписанию участниками уголовного судопроизводства со стороны защиты должна быть сосредоточена у следователя.
В этом ходатайстве подозреваемый (обвиняемый) указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (добровольно участвовать в следственных действиях, проводимых как по возбужденному в отношении лица уголовному делу, так и по другим уголовным делам, в проведении оперативно-розыскных мероприятий, способствующих выявлению готовящегося, совершаемого или совершенного преступления, а также сообщать о месте нахождения разыскиваемого лица, имуществе, добытом преступным путем, о структуре преступной организации, ее руководителях и др.).
Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед ним ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение 3 суток с момента его поступления. По результатам рассмотрения прокурор принимает одно из следующих постановлений: об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве или об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Ограничения в применении полномочия. При организации работы по заключению с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве прокурорам необходимо следить за тем, чтобы не ущемлялись права и законные интересы других участников уголовного судопроизводства, а также не нарушались установленные законом процессуальные сроки.
Соглашение может быть заключено с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия.
В случае отказа следователя от направления соглашения и сопутствующего постановления прокурор не вправе самостоятельно принимать решение о заключении с подозреваемым (обвиняемым) такого соглашения. При наличии правовых оснований прокурор вправе оспорить действия следователя вышестоящему руководству либо изъять уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передать его следователю Следственного комитета Российской Федерации, не утверждать обвинительное заключение и дать следователю указания о производстве дополнительного расследования с учетом своих требований о соблюдении закона, к числу которых может быть отнесено и требование прокурора об удовлетворении следователем ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве с обвиняемым.
Ходатайство не может быть заключено с несовершеннолетними, поскольку в силу ч. 2 ст. 420 УПК РФ производство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, установленном частями второй и третьей УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК.
Дата добавления: 2018-09-23 ; просмотров: 119 ; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ
Добросовестный юрист никогда не станет оценивать перспективу без ознакомления со всеми материалами дела. Документы могут находиться в различных государственных органах или организациях, в каждой из которых имеется своя специфика для получения материалов, их фотофиксации или реализации требования по изготовлению заверенных копий.
Заказать:
Право на ознакомление вытекает, в том числе, из ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления (а также их должностные лица) обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Получение дел в государственных органах является важной гарантией соблюдения прав и свобод человека. Можно не только увидеть весь материал, который касается конкретного гражданина, но и проанализировать его, составить жалобы и заявления, сформировать правильную позицию для отстаивания своих прав.
Ознакомление с материалами дела ГИБДД
В своей основе в ГАИ или ГИБДД знакомятся с материалами дела об административном правонарушении. Для того, что реализовать свое право на это, нужно знать, где конкретно находятся документы по Вашей ситуации.
Понять это просто – в протоколе, например, составленном в результате ДТП, ✍️ указано место и время разбора. (К примеру, адрес, 2-й Специализированный батальон ДПС ГИБДД на спецтрассе, Москва. ДТП будет разбираться именно там).
Чтобы ознакомиться с материалами админитративного дела ГИБДД, подготовьте заранее заявление (ходатайство), в котором должна быть четко выражена Ваша воля на ознакомление. Сделать его нужно в двух экземплярах, один из них пойдет в дело, второй Вы заберете себе я отметкой о принятии.
В соответствии со статьей 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. С материалами дела об административном правонарушении возможно ознакомиться в подразделении Госавтоинспекции, сотрудники которого выносили постановление.
Законом не установлены сроки, когда Вам должны предоставить право на ознакомление с материалами дел.
ГИБДД должны это сделать сразу, когда Вы обратились или пришли на разбор. По крайней мере, так должны сделать уполномоченные сотрудники. Утверждение “подойти попозже” является незаконным.
Ознакомление с делом антимонопольного ФАС России
Необходимость в ознакомлении может возникнуть в антимонопольной службе, причем по делам, возбужденным как региональными управлениями, так и федеральными. В ФАС приняты приказы, которые регламентируют порядок ознакомления.
Ключевых особенностей знакомство с делом в кабинете антимонопольного ФАС России не имеет.
Заявление (ходатайство) об ознакомлении с материалами дела должно содержать:
Заявление (ходатайство) подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К заявлению (ходатайству) должны быть приложены подлинник либо надлежащим образом заверенная копия доверенности, содержащая полномочия представителя действовать от имени заявителя.
Статьей 43 ФЗ-135 установлено: с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами.
Не устану повторять, что нужно производить фотофиксацию всего дела, даже если на первый взгляд некоторые документы представляются неважными или ненужными. Во-первых, это исключит риск необходимости повторного ознакомления. Во-вторых, в деле не появятся незамеченными какие-либо новые документы, что может оказать решающее воздействие на принятое ФАС решение.
Как использовать право на ознакомление с исполнительным производством?
Довольно часто встречается ознакомление с делом по исполнительному производству. Во многом не имеет значения, являетесь Вы должником или взыскателем. Ознакомление может понадобиться как первым, так и вторым.
Закон гласит, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы.
Процедура уже Вам известна. Также известно, что нужно подготовить заявление на ознакомление с делом. Судебный пристав обязан принять решение (в виде постановления) по Вашему заявлению в течение 10 дней с момента подачи. В ФССП есть своя специфика.
Служба в рамках компетенции ведет электронный документооборот, например, с банками, пенсионным фондом, фондом социального страхования, Росреестром, ГИБДД и иные государственными организациями. Будьте готовы к тому, что часть материала не будет доступна на бумаге. Нужно будет просить пристава что-то распечатать из базы (например, постановление или информацию о счетах должника, имуществе, пенсионных выплатах).
Подача заявления об ознакомлении с исполнительным производством
С учетом перечисленных особенностей заявление в данном случае будет существенно иным, чем в вышеперечисленных органах. Важно указать, какую конкретно информацию или документы Вы хотите получить (наряду с фотографированием дела).
Лучше готовить заявление (ходатайство) в двух экземплярах, чтобы при подачи можно было забрать один себе с отметкой о принятии. Часто возникает вопрос: Что должна содержать отметка о принятии заявления? Исчерпывающим образом следующее: наименование государственного органа, дата принятия, номер, Ф.И.О. должностного лица, принявшего документ, его подпись. Гербовая печать не является обязательным реквизитом в данном случае.
- Изготовить заявление.
- Подать его в канцелярию (приемную) того отдела приставов, где находится исполнительное производство.
- В рабочие часы прийти с документом, удостоверяющим личность (представитель – с доверенностью) и реализовать свое право.
Ознакомление с материалами исполнительного производства производится в помещении службы судебных приставов под контролем уполномоченного лица.
Время для ознакомления с исполнительным производством не ограничено. Очевидно, что оно будет проходить в течение рабочего времени судебных приставов. По окончании процедуры у заявителя отберут расписку об ознакомлении с исполнительным производством.
При ознакомлении сторонами исполнительного производства, их представителями с исполнительным производством приставом и сторонами исполнительного производства, их представителями на листе ознакомления делается запись об ознакомлении с документами и их копировании (Приказ Минюста России от 31.01.2006 № 13).
Отдельного внимания заслуживает ознакомление с материалами проверки в прокуратуре. Здесь точно определен механизм реализации такого права на законодательном уровне.
Начало абсолютно идентично любому государственному органу – нужно подать заявление (законодательство использует термин “обращение”, это одно и тоже). Рассмотреть его должны в течение 10 дней (точно определен срок).
Гражданин обращается с письменным заявлением, в котором он просит дать ему возможность ознакомиться с материалами и документами, находящимися в надзорном (наблюдательном) производстве и связанными с его обращением. При этом он указывает о желании ознакомиться с материалами и документами лично или совместно со своим представителем. Он вправе предоставить своему представителю возможность ознакомиться с материалами и документами единолично, указав об этом в своем заявлении.
Необходимо помнить, что представителем гражданина может быть только дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя (доверенность установленной формы).
Надо заметить, что гражданин вправе ознакомиться с одним или несколькими документами, которые, по его мнению, в данный момент представляют для него определенный интерес, о чем он также указывает в своем заявлении.
Знакомит с материалом, как правило, помощник прокурора, в производстве которого находилось дело. Если дело предоставлено, то Вы можете пользоваться всем объемом прав по ознакомлению: фотографировать, снимать копии, пользоваться техническими приспособлениями для изготовления ксерокопий и прочее. Согласно положению пункта 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45, заявитель либо его представитель имеет возможность в рамках ознакомления с материалами и документами снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если с соблюдением вышеуказанных запретов, которых установил федеральный законодатель, ему или им предоставлены материалы и документы для ознакомления.
Что делать, если самостоятельно ознакомиться не получается или нет времени?
Весь объем полномочий по ознакомлению с делами Вы вправе передать любому лицу, оформив доверенность в установленном порядке. От имени юридического лица это может сделать генеральный директор, физическому лицу (гражданину) придется воспользоваться услугами нотариальных контор.
Ваш представитель обладает полномочиями, определенными в доверенности. Они могут быть полными или ограниченными (например, только на ознакомление с делом).
Мы всегда готовы оказать Вам услуги по ознакомлению с делом в любом государственном органе в Москве или Московской области.
Источники:
http://studopedia.net/8_74995_zapros-prokurora-ob-oznakomlenii-s-materialami-nahodyashchegosya-v-proizvodstve-ugolovnogo-dela.html
http://estvaind.ru/kak-oznakomitsya-s-materialami-dela-v-gibdd-fas-prokurature-ili-s-ispolnitelnym-proizvodstvom/