Верховный суд (ВС) РФ разрешил урезать сотрудникам прокуратуры доплаты за сложность, напряжённость и высокие достижения в службе. Высшая инстанция рассматривала иск помощника прокурора, которой сократили размер надбавки до 5 процентов от оклада. Тогда сотрудница надзорного ведомства сочла, что премию за сложность и напряжённость необходимо выплачивать в постоянном размере, а не менять в зависимости от результатов работы. Однако высшая инстанция сочла, что схема, по которой каждый сотрудник прокуратуры в любом случае будет ежемесячно получать 50 процентов от зарплаты, является несправедливой.
Размер премий
Премии за сложность, напряжённость и высокие достижения установили для материального стимулирования прокуроров, а также повышения их заинтересованности в результатах служебной деятельности. Порядок и условия получения доплат утверждены приказом №467 Генпрокурора от 7 июля 2017 года. В частности, он регулирует, что решения о размере премии принимаются ежегодно по результатам фактически отработанного времени.
Кроме того, на взгляд истицы, доплата не соответствует статье 57 Трудового кодекса, поскольку она является составной частью трудового договора и не подлежит ежегодному регулированию.
Генпрокуратура в своих возражениях на иск указала, что положение о доплатах соответствует нормативным правовым актам, законных прав и интересов работников органов прокуратуры в целом, а также истца не нарушает.
Верховный суд поддержал эту позицию и не нашёл оснований для удовлетворения заявления.
Позиция ВС
«Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или организации прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника.
По смыслу данной нормы, доплата является составной частью денежного содержания прокурорских работников, устанавливается в размере до 50 процентов должностного оклада, а критериями определения размера являются объем работы и результаты службы каждого прокурорского работника.
В связи с этим указание на то, что целью доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе является материальное стимулирование прокурорских работников и повышение их заинтересованности в результатах служебной деятельности, в полной мере согласуется с нормами закона о прокуратуре, считает суд.
Сам истец правомерно указывает, что эта доплата не является мерой материального поощрения или наказания, а является мерой стимулирования, напоминает он.
Нельзя признать состоятельным и довод о том, что доплата является составной частью трудового договора, в связи с чем не подлежит ежегодному регулированию, полагает ВС.
Критериями размера премии являются объём работы и результаты службы сотрудника прокуратуры и они могут меняться: в случае ухудшения — уменьшаться, а в случае улучшения — увеличиваться. Таким образом, определение четкого размера доплаты на весь период трудовой деятельности прокурорского работника не представляется возможным, указано в решении.
Суд поясняет, что премия в неизменном размере не соответствовала бы своим целям и ставила бы в неравное положение сотрудников, объем работы которых увеличился, а результаты службы улучшились, с работниками, объем работы и результаты службы которых остались неизменными или значительно ухудшились.
Поскольку оспариваемые нормы не противоречат правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают права и законные интересы истца, то в в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать, решил ВС РФ.
Заплатить налоги необходимо до 2 декабря. Если у вас есть вопросы о порядке уплаты или расчете налогов, присылайте их на editor@garant.ru. Ответы на самые популярные из них мы опубликуем на портале ГАРАНТ.РУ.
Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 июля 2017 г. № 467 “Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты прокурорским работникам доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе”
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления и выплаты прокурорским работникам доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, курирующих работу с кадрами, вопросы управлений в федеральных округах, и заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора.
| Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции |
Ю.Я. Чайка |
УТВЕРЖДЕНО
приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
от 07.07.2017 № 467
1. Настоящее Положение определяет порядок установления и условия выплаты прокурорским работникам органов прокуратуры Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих должности военных прокуроров)*, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее — прокурорские работники) доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе в целях их материального стимулирования, а также повышения заинтересованности в результатах служебной деятельности.
2. Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (далее — доплата) устанавливается в размере до 50 процентов должностного оклада прокурорского работника, является частью его денежного содержания и выплачивается ежемесячно.
Размер доплаты устанавливается персонально каждому прокурорскому работнику с учетом объема, уровня сложности, срочности, своевременности и качества выполняемой им работы и выплачивается на основании приказа руководителя органа прокуратуры Российской Федерации (далее — орган прокуратуры), Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ее институтов (филиалов) (далее — Академия, институты (филиалы) Академии).
3. Средний размер доплаты, устанавливаемой по органу прокуратуры**, Академии, институтам (филиалам) Академии, не должен превышать 25 процентов фонда должностных окладов прокурорских работников соответствующих подразделений (главных управлений, управлений, отделов (на правах управлений), отделов; прокуратур городов, районов, приравненных к ним территориальных и других специализированных прокуратур; отделов, лабораторий, кафедр и т. д.).
4. Решение об установлении размера доплаты принимают:
заместители Генерального прокурора Российской Федерации, курирующие вопросы управлений в федеральных округах, — в отношении прокурорских работников управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах (за исключением начальников управлений, в отношении которых решение принимает Генеральный прокурор Российской Федерации);
Главный военный прокурор — в отношении прокурорских работников Главной военной прокуратуры;
прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур (за исключением военных прокуроров) — в отношении подчиненных им прокурорских работников (за исключением своих заместителей);
военные прокуроры, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, — в отношении подчиненных им прокурорских работников (за исключением своих заместителей);
ректор Академии, директора институтов (филиалов) Академии — в отношении подчиненных им прокурорских работников (за исключением проректоров, директоров институтов, институтов (филиалов) Академии, их заместителей).
5. Предложения об установлении размера доплаты, по которым решение принимает Генеральный прокурор Российской Федерации, вносят:
Главный военный прокурор — в отношении военных прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации, их заместителей;
начальники главных управлений, управлений, отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации (по согласованию с заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими деятельность подразделений) — в отношении подчиненных прокурорских работников;
ректор Академии (по согласованию с курирующим заместителем Генерального прокурора Российской Федерации) — в отношении проректоров, директоров институтов, институтов (филиалов) Академии, их заместителей;
Предложения об установлении размера доплаты, по которым решения принимают заместители Генерального прокурора Российской Федерации, курирующие вопросы управлений в федеральных округах, вносят начальники соответствующих управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах.
Предложения прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур (за исключением военных прокуроров) об установлении и изменении доплаты работникам аппаратов указанных прокуратур, прокурорам городов, районов, другим территориальным и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур вносят соответственно заместители прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур и руководители структурных подразделений этих прокуратур (по согласованию с курирующим заместителем прокурора).
Предложения военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федераций, об установлении и изменении доплаты прокурорским работникам аппаратов указанных прокуратур, военным прокурорам объединений, соединений, гарнизонов и другим военным прокурорам, приравненным к прокурорам городов и районов, вносят соответственно заместители военных прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации, и руководители структурных подразделений этих прокуратур (по согласованию с курирующим заместителем прокурора).
Прокуроры городов, районов, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуроры вносят прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур предложения об установлении и изменении доплаты в отношении подчиненных им прокурорских работников.
Предложения об установлении и изменении доплаты прокурорским работникам Академии, институтов (филиалов) Академии вносят: ректору Академии — проректоры, директорам институтов (филиалов) Академии — их заместители.
6. Решения об установлении доплаты, в том числе в новом размере, принимаются ежегодно и оформляются соответствующими приказами.
С приказом об установлении доплаты прокурорские работники должны быть ознакомлены под роспись.
Доплата выплачивается только за фактически отработанное время. Все предложения по установлению работникам доплаты направляются в кадровые подразделения ежегодно не позднее 1 ноября текущего года. Предложения, по которым решение об установлении и о размере доплат принимает Генеральный прокурор Российской Федерации, представляются в Главное управление кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Прокурорским работникам, назначенным на должность в течение календарного года, доплата устанавливается в приказе руководителя органа прокуратуры, Академии, ее института (филиала) о назначении на должность с указанием размера и периода, на который она устанавливается.
в случае отстранения от должности прокурорского работника, совершившего проступок (пункт 9 статьи 41.7);
за время отстранения от должности на период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела (пункт 1 статьи 42).
8. Доплата учитывается при исчислении среднего заработка при предоставлении прокурорскому работнику отпуска с сохранением средней заработной платы и в других случаях, с которыми связана выплата заработной платы, а также для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.
* Под прокурорскими работниками органов военной прокуратуры для целей настоящего Положения понимаются гражданские лица, замещающие воинские должности военных прокуроров.
* * Средний размер доплаты по органу военной прокуратуры не устанавливается.
Обзор документа
Заново определен порядок установления и выплаты прокурорским работникам (кроме военнослужащих, замещающих должности военных прокуроров) доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе.
Как и раньше, доплата составляет до 50% должностного оклада работника и выплачивается ежемесячно.
Решения об установлении доплаты, в т. ч. в новом размере, принимаются ежегодно и оформляются соответствующими приказами. С приказом прокурорские работники должны быть ознакомлены под роспись.
Все предложения по доплате направляются в кадровые подразделения ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.
Прежний порядок, которым регулировались также вопросы доплаты за особые условия службы, утратил силу.
Прокуратура РФ следит за соблюдением Конституции и других законов государства. По данным Росстата в 2018 году средняя зарплата прокурора по России составляла примерно 60 тысяч рублей в месяц. Рассмотрим, сколько зарабатывает прокурор в 2019 году, от чего зависит уровень дохода и какие особенности отличают эту профессию.
Особенности профессии
Прокурор — главный законный представитель обвинения — стороны, отвечающей за изложение доводов против лица, обвиняемого в совершении преступления. Функции прокуроров в разных странах различны и во многом определяются исторически сложившимися условиями.
Доход российских прокуроров гораздо выше средних официальных доходов российских граждан в различных регионах страны.
Средняя зарплата прокурора в 2019 году составляет 60 тысяч рублей в месяц, при этом в текущем году ожидается рост примерно на 4,7 %.
- престижность профессии и высокий социальный статус;
- высокий уровень зарплаты;
- возможность карьерного роста;
- служебное жилье и другие льготы.
- высочайший уровень ответственности;
- стресс, высокая психологическая и эмоциональная нагрузка;
- потенциальная опасность для себя и семьи.
Что влияет на зарплату государственного обвинителя
Чтобы ответить на вопрос, сколько получает прокурор, нужно понимать, что на уровень зарплаты влияет несколько факторов. Размер дохода работников прокуратуры зависит от сферы деятельности и региона.
Размеры денежного поощрения варьируются и могут достигать 175 % от должностного оклада.
По данным Росстата средний уровень зарплаты в Генеральной Прокуратуре РФ на 2018 год составлял 84 тысяч рублей.
Помимо Генеральной прокуратуры в структуру подразделения входят:
- прокуратуры субъектов РФ;
- прокуратуры городов и районов;
- военная прокуратура;
- учебные организации прокуратуры;
- специализированные прокуратуры (на объектах с особым режимом, транспортные).
В зависимости от сферы деятельности работники прокуратур имеют разный доход.
Средний месячный оклад прокуроров разных специализаций России
| Должность | Оклад, тыс. руб. |
| Заместитель Генерального прокурора РФ | 23,4 |
| Главный военный прокурор | 23,6 |
| Ректор образовательного учреждения прокуратуры | 23 |
Указанные цифры не являются конечной суммой дохода прокурорских работников, так как это только оклады, реальная зарплата с учётом надбавок в несколько раз выше.
Уровень дохода прокурора зависит от региона и населённого пункта\.
Средний месячный оклад прокуроров в субъектах России
| Регион | Оклад, тыс. руб. |
| Московская обл. | 23 |
| Ленинградская обл. | 21,5 |
| Тульская обл. | 20,5 |
| г. Магадан | 18 |
| г. Тобольск | 17,5 |
Наиболее высокие оклады у работников прокуратуры Москвы и Санкт-Петербурга, а также в прокуратурах областей с численностью населения свыше 1,5 млн человек.
В органах субъектов средних и малых городов России зарплаты у служащих ниже.
Сколько зарабатывают помощники прокурора
Ещё одним важным звеном в системе прокуратуры РФ являются помощники прокуроров. Их основная обязанность — подготовка материалов и доказательств для судебных процессов. Также помощник может давать указания о расследовании преступлений, участвовать в предварительном следствии и др.
В России помощник прокурора может занимать следующие должности:
- старший помощник;
- помощник по особым случаям;
- ассистент.
Оклады помощников прокуроров в зависимости от места проживания и занимаемого поста (тыс. руб.)
| Старший помощник | Помощник по особым случаям | Ассистент | |
| Генеральная прокуратура | 22 | 20,5 | 17 |
| Прокуратуры городов 1 группы
(численность населения в области более 1,5 млн чел) |
15,5 | 15 | 14,5 |
| Прокуратуры городов 2 группы (численность населения в области менее 1,5 млн чел) | 15 | 14 | 13,5 |
Доход помощника прокурора также состоит из оклада и денежного поощрения, которое зависит от стажа, квалификации и региона работы. С учётом всех надбавок, реальный размер оплаты труда помощника прокурора составляет в среднем 40 тысяч рублей в месяц.
Социальный пакет
Работники прокуратуры являются государственными служащими, поэтому для них и их семей действует особая социальная политика. Предоставляя прокурорам ряд привилегий, государство компенсирует сложность их ежедневного труда и высокий уровень ответственности.
- Дети работников прокуратуры принимаются в детские сады и школы без очереди, а летом они получают бесплатные путёвки в детские лагеря.
- Прокурору предоставляется жильё из служебного фонда, которое на усмотрение руководства может быть передано сотруднику в собственность. Также возможна выплата субсидии на покупку квартиры площади, рассчитанной по региональным нормативам квадратуры жилья.
- Бесплатные лекарства по рецепту врача.
- Бесплатный проезд на общественном транспорте.
- Надбавки к пенсии.
Будет ли повышение зарплаты прокурора в 2019 году
В 2019 году запланирована индексация должностных окладов всех работников бюджетной сферы, в том числе прокурорских. Она составит примерно 4,7 %.
Интересно, что в начале этого года Генпрокурор Российской Федерации Юрий Чайка обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву с предложением приравнять зарплату работников прокуратуры к уровню доходов федеральных судей.
Если предложение Чайки получит поддержку, зарплата сотрудников прокуратуры увеличится в среднем с 60 тысяч до 170 тысяч рублей. Решение по этому вопросу ещё не принято, но финансирование на этот год уже утверждено и вряд ли будет повышено.
Средняя зарплата прокурора в других странах
Заработок прокуроров в европейских странах гораздо выше российских.
Средняя месячная зарплата прокуроров в других странах
| Страна | Средняя зарплата прокурора, тыс. руб./мес. |
| Швейцария | 560 |
| Андорра | 490 |
| Монако | 470 |
| Норвегия | 290 |
По сравнению с европейским уровнем, зарплаты российских прокурорских служащих кажутся не такими уж и высокими. Однако отчасти это объясняется более высоким уровнем дохода населения европейских стран в целом.
Как мы смогли убедиться, зарплата прокуроров в России превышает доходы среднестатистических россиян. Высокий уровень дохода данной категории служащих должен обеспечивать им достойный уровень жизни. По мнению правительства, это должно способствовать снижению общего уровня коррупции.
Источники:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71623154/
http://moneyscanner.ru/zarplata-prokurora/