Что проверяет Прокуратура в салонах красоты? К чему быть готовым?
Проверка прокуратурой является серьёзным и важным моментом в деятельности любой организации, проводятся они обычно без предупреждения.
Если салон красоты оказывает только бытовые услуги, плановая проверка происходит через три года после регистрации в качестве ИП или юрлица, начала его работы или прошлой проверки, если ещё и медицинские — проверки возможны раньше и чаще.
При этом могут проверяться: документы на косметические средства, расходные материалы и препараты; наличие разрешений на работу в данной организации у иностранных граждан; соблюдение нормативов и правил для организаций, имеющих медицинскую лицензию (при её наличии); лицензия у организации, занимавшейся проектированием и обустройством помещения, соответствие помещения СНИПам для организаций данного вида; реклама салона на соответствие закону о рекламе, в том числе реклама медицинских услуг (при их оказании); соблюдение в салоне правил защиты персональных данных; использование обезболивающих препаратов (в рамках контроля за оборотом наркотических и психотропных средств); законность подключения к источникам энергоснабжения и соблюдению правил энергосбережения; соблюдение в данной организации трудового законодательства.
Открываем таблицу, находим свое предприятие и смотрим дату проверки салона красоты, а также тот свод нормативных правил, соблюдение которых будет в данном конкретном случае проверяться.
Правило первое. Внимательно прочитать, кто именно и с какой целью приходит проверять салон красоты или клинику. Именно эта информация позволит подготовиться к конкретной проверке компании, а не к концу света вообще.
А теперь надо собрать и внимательно прочитать (подчеркивая необходимое) те нормативные акты, которые определяют, как должна осуществляться проверка компании и что может проверить в вашем заведении тот контролирующий орган, который поставил в план проверок ваш салон красоты, спа-центр или клинику.
Правило второе. Прежде чем начать изучать конкретные документы, откроем Федеральный закон № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Что нам важно найти и выделить для себя?
- Когда и как контролирующий орган предупреждает о плановой проверке.
- Какие документы представляют проверяющие лица, приходящие на предприятие.
- Какие права и обязанности есть у руководителя предприятия во время проверки салона красоты.
- При каких условиях проверка компании считается недействительной.
Правило третье. После того, как вы узнали об основных правах той и другой стороны, важно понять, какой контролирующий орган что именно может проверять. Для этого надо зайти на сайт той организации, которая внесла вас в план проверок, найти раздел документы и, скачав административные регламенты по проверкам компаний и другие документы, касающиеся этих полномочий, понять, к чему вам готовиться. Так, например, в Роспотребнадзоре утвержден Административный регламент по плановым проверкам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Прочитав его, можно составить себе представление о том, что и как проверяется, если приходят представители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека.
Правило четвертое. Готовьте к предстоящей проверке компании весь коллектив. Не держите в тайне факт прихода проверяющих. Администраторы должны знать, как вести себя в том случае, если комиссия пришла в ваше отсутствие, весь персонал должен участвовать в подготовке (привести в порядок документы и рабочие места, вспомнить все инструкции и правила внутреннего распорядка, помочь вам в ревизии склада или же инвентаризации оборудования). С одной стороны для сотрудников это будет репетиция предстоящей плановой проверки, чтобы не растерялись в присутствии посторонних, с другой стороны вы проверите коллектив на лояльность к предприятия.. В таких случаях всегда обнаруживаются те, кто готов помочь и те, кто злорадствует по поводу «предстоящих неприятностей».
Правило пятое. Привлеките к подготовке тех, с кем сотрудничали ранее, кто помогал строить бизнес. Не рассчитывайте только на свои силы при подготовке к проверке компании. Обратитесь к своему юристу и вместе с ним проверьте личные дела сотрудников. Фирма, которая помогала вам наладить бухгалтерскую деятельность, может провести внутренний аудит перед посещением налоговой инспекции. Консалтер, который ведет тренинги персонала, может подготовить сотрудников к работе в условиях тотального контроля и т.д.
Правило шестое. Воспринимайте проверку салона красоты как хороший повод навести порядок в своем бизнесе. Что-то вроде генеральной уборки во всех сферах деятельности предприятия. Ведь если бы не «тревожный звонок» сверху, то до некоторых дел просто руки бы не дошли, так ведь?
А теперь поговорим о типичных ошибках, которые видны сразу невооруженным взглядом любому проверяющему и которые часто встречаются в салонах красоты и косметологических клиниках.
Автор этой статьи часто проводит в клиниках и салонах предпроверки, вместе с руководителями разбирая документы, которые должны бы были подтвердить, что все на предприятии совершается строго по закону, однако, наоборот, только выдают нарушения.
Штатное расписание. В последний раз вы заглядывали в него, когда составляли, то есть перед получением лицензии. И там до сих пор записаны врач-дерматовенеролог и некий косметист или эстетист.
Теперь, согласно Приказу Минздрвсоцразвития №381н от 18 апреля 2012 года «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», в штатном расписании салона красоты или клиники должны быть представлены «врач-косметолог» , «медицинская сестра по косметологии» и «медицинская сестра по массажу».
Соответственно, далее проверяют документы тех, кто работает на этих должностях, и документы эти должны быть точно такими, каких требует другой приказ Минздравсоцразвития — № 415н от 7 июля 2009 года «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам c высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения».
Главное, это понять, что специальность врачей и среднего медицинского персонала при проверке компании должна соответствовать той отрасли медицины, которая прописана в выданной предприятию лицензии на медицинскую деятельность.
Санитарно-эпидемиологическое заключение. Многие салоны красоты, клиники получали лицензию, когда действовали еще старые санитарные нормы и правила. В 2010 году вступили в силу новые — СанПиН 2.1.3.2630-10 «I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В них, например, также, как и в приказе Минздравсоцразвития №381н говорится о необходимости иметь по крайней мере два кабинета косметологии, чтобы инъекционные методики делать в отдельном — процедурном.
У нас же до сих пор есть заведения с одним кабинетом, что указано и в санэпидзаключении, но это устаревшее положение вещей, и оно расценивается, как нарушение.
Также часто распространенными являются следующие нарушения, которые выявляются при проверке салона красоты:
- отсутствие подсобных помещений;
- комната отдыха по площади меньше, чем положено на определенное — количество сотрудников в смену;
- в процессе деятельности некоторые кабинеты получили другое назначение и теперь не соответствуют требованиям СанПиН.
Медицинские книжки. В последнее время много говорят о том, что медицинские книжки необязательны, достаточно предоставить общий список контингента и информацию о прохождении медосмотра. Однако официально Роспотребнадзор по этому поводу заявлений не делал (и на письма с просьбой разъяснить ситуацию тоже не отвечает!). Поэтому медицинские книжки во время плановой проверки контролирующие органы (Роспотребнадзор, например) обязательно посмотрят.
Согласно Федеральному закону N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. И в законе также остается требование: «данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор».
Документы соответствия на продукцию. Собственно, папка с такими документами есть почти у каждого руководителя, и в нее заглянут при проверке салона красоты Проблема в том, что многие из этих документов катастрофически устарели.
Мы не будем сейчас писать о требованиях подробно, об этом можно прочитать в статьях на портале: Косметика. Когда конец переходного периода? и Косметика. Все по полочкам.
Обратите внимание, что в конце этой статьи есть «выбиратор», позволяющий точно определить, какой документ на сегодняшний день подтверждает соответствие определенного вида товаров требованиям Технического регламента «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».
Программа производственного контроля. Правила организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий описаны в СП 1.1.1058-01. Срок действия этого документа 10 лет, в 2012 многие руководители решили, что программа больше не нужна. Однако в ФЗ-52 требование остается в силе и программу контролируют в ходе плановых проверок.
Знаете, какая самая распространенная ошибка? Ответственный за выполнение давно уволился из салона красоты! Поэтому поднимите из старых завалов программу и посмотрите, все ли в ней актуально на сегодняшний день.
А к медизделиям относят всё — от лазеров до шприцев и перчаток. И на все нужно свидетельство!
Проблема заключается в том, что в заведение много медицинской техники, которую покупали в какие-то допотопные времена и к ней вообще нет никаких документов. При плановых проверках в такой зоне риска лампы-лупы, аппарат для д’арсонваля и т.д.
Аттестация рабочих мест. Это новое требование к предприятиям индустрии красоты, о нем подробно можно прочитать в Приказе Минздравсоцразвития от 26 апреля 2011 г. N 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Согласно этому приказу, в течение двух месяцев со дня открытия салон красоты или клиника должны аттестовать рабочие места, от этого в дальнейшем буду зависеть не только размеры взносов в социальные фонды, но и, например, рекомендации по медицинскому осмотру сотрудников.
Об аттестации многие руководители не знают, другие же ее только планирую провести. Обращаем внимание на то, что проводить аттестацию может только организация, аккредитованная при Министерстве труда и социального развития РФ. Во всех других случаях ее результаты не признаются при плановой проверке. И, пользуясь случаем, добавим, что Приказ Минтруда России от 12 декабря 2012 года N 590н внес изменения в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в частности место работодателя также надо аттестовать.
Охрана труда и средства индивидуальной защиты. По охране труда сегодня ситуация просто из ряда вон выходящая. Трудовые инспекции активизировались и проверки салонов красоты идут широким фронтом, поэтому первое, что надо сделать руководителю, сходить в местный департамент условий и охраны труда (управление, отдел т т.д.), пройти обучение и взять информацию о необходимых документах, которые должны быть на предприятии. По нашей информации это пакет из почти сорока документов. На что чаще всего смотрят при проверке салона красоты — инструктаж сотрудников, заполнение журнала инструктажа и наличие средств индивидуальной защиты (последнее сейчас самая любимая тема у проверяющих). Наши рекомендации: готовьте внутренний приказ по заведению об обеспечении средствами индивидуальной защиты, используя Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
Есть такие же рекомендации для работников бытового обслуживания и на них ссылаются в типовых инструкциях по охране труда для парикмахера и маникюрша (вот такое название профессии официально!), утвержденных в 2004 году, но, удивительно, ссылка есть, а данных по парикмахерским нет в таблице Постановление Минтруда России от 29.12.1997 N 68 (ред. от 05.05.2012) «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».
Поэтому приходится додумывать самим.
Пожарная безопасность. Это вроде знакомая для руководителе сфера деятельности, однако и тут есть подводные камни. Так многие просто не знают, что с 1 сентября 2012 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», утвердившее новые «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», а, следовательно, перед проверкой компании, которую назначила служба МЧС тоже не помешает ознакомиться с новым документом.
Все, что мы привели в качестве примера, реальные истории предпроверок компаний, то есть генеральных репетиций проведенных в салонах красоты и клиниках, которые обнаружили, что к ним приедет ревизор.
Напоминаем, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются контролирующим органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
Этого времени может просто не хватить, чтобы привести в порядок все, что попадет под зоркие очи проверяющих, поэтому и родилась такая форма подготовки, как генеральная репетиция, проще говоря – предпроверка компании.
За последние 60 дней ни разу не выходила
Еще раз о проверках салонов красоты
С 1-го марта вы уже не сможете продолжить подписку на рассылку.
2 августа у меня было официальное открытие салона, а проверка пришла уже 5 августа с направлением. Имеют ли они такое право, если по законодательству они могут явиться не раньше чем через 3 года?
Выездная проверка проводится только в тех случаях, если при документарной проверке не предоставляется возможным:
Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля документах юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными актами правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Напоминаем, с чего начинается выездная поверка:
— предъявление служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
— ознакомление руководителя предприятия или представляющего его должностного лица с распоряжением или приказом руководителя или заместителя государственного органа контроля (надзора) или муниципального органа о том, что назначена данная выездная проверка и присутствующие при этом мероприятии должностные лица (представители контролирующего органа) уполномочены проводить данную поездку в перечисленном в распоряжении именном составе.
Можете смело спрашивать, согласно каким нормативным актам проверяют ваше предприятие и каковы ваши права — нововведением ФЗ-294 является то, что, по просьбе руководителя, должностные лица, проводящие проверку, должны ознакомить его с теми правовыми актами, в том числе и административными регламентами, на основании которых и по регламенту которых проводится данная проверка.
При проведении выездной проверки должностные лица, ее осуществляющие, не имеют права проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если они не относятся к полномочиям контролирующих органов, от имени которых проводится поверка.
Должностные лица, проводящие проверку, не вправе требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они сами не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
А главное, о чем должен знать руководитель салона красоты, парикмахерской, что согласно постановлению правительства Правительства РФ N 944 от 23 ноября 2009 г плановые проверки возможны только через три года для предприятий, оказывающий бытовые услуги (парикмахерская, в нашем случае) или через два (салон красоты, имеющий косметологический кабинет).
Источники:
http://www.1nep.ru/articles/190974/
http://subscribe.ru/archive/business.school.salondirector/201503/16142206.html