Схема расследования пожара
Как происходит расследование причин пожара у нас в России в настоящее время. Очень, очень плохо. В стране нет единой службы наподобие штатовской Службы Пожарных Маршаллов, которая выдавала бы вердикт о причине пожара и отвечала за него перед судом штата.
Объясним на примере.
Произошёл пожар в жилом доме. Вызванные пожарные потушили пожар. Что происходит дальше?
1) е сли жертвы были, дело о гибели на пожаре начинает расследовать следователи Следственного Отдела (СО) при Районном Отделе Внутренних Дел ( РОВД), того района, где случился пожар.
2) если жертв было много, то дело о массовой гибели людей на пожара начинает расследовать следователь СО Следственного Комитета ( СК) при Прокуратуре района, города или области (края).
3) если жертв не было, а лишь небольшой материальный ущерб, то дело о пожаре расследуется дознавателем Отдела Дознания (ОД) службы Государственного Пожарного Надзора ( ГПН) того района, где произошёл пожар.
4) если ущерб был большой, то расследованием может заниматься как дознаватель ГПН, так и следователь РОВД. А если ущерб очень большой, то могут подключить и следователя Прокуратуры.
Каждый из перечисленных органов следствия имеет свои особенности ведения дел, и имеет разную квалификацию в расследовании пожаров.
Наиболее квалифицированы дознаватели ГПН, но их задача была и остаётся не установить причину пожара, а установить наличие умысла в возникновении пожара или отсутствие такового. Как только он решает, что умысла не было (поджога, то бишь ), он с лёгким сердцем выносит Постановление об отказе в возбуждении Уголовного Дела ( УД) и отпускает Пострадавших от пожара граждан на все четыре стороны, предоставляя им право в суде выяснять: Кто виноват в пожаре?
Учитывая всё это, перейдём к рассмотрению технологии установления причин пожара, т.е. к следующему этапу.
- Сразу после пожара на место пожара прибывает дознаватель ГПН и производит осмотр места пожара с составлением Протокола осмотра места пожара. Иногда (не всегда) на осмотре присутствуют специалисты Испытательной Пожарной Лаборатории ( ИПЛ), которые участвуют в осмотре, производят фотографирование и изъятие вещественных доказательств. Данная служба входит в состав МЧС, как и ГПН. По просьбе дознавателя они могут провести исследования и составить Техническое заключение о причине пожара, которое, в юридическом смысле, не является Э кспертизой. Но, так как ИПЛ в настоящее время наделены правами Судебно-Экспертных Учреждений ( СЭУ), то они могут составить и Экспертное заключение о причине пожара, если дознаватель ГПН вынесет в их адрес Постановление о назначении экспертизы. Разница в том, что за выводы, сделанными ими в Техническом заключения о причине пожара специалисты ИПЛ ответственности не несут, а за выводы Экспертного заключения несут уголовную ответственность. Угадайте, где они смело укажут на любую причину пожара, а где откажутся от решения вопроса?
Кстати, дознаватель ГПН может назначить проведение экспертизы и в другое государственное СЭУ, где ему обязаны будут так же бесплатно провести экспертизу, как и ИПЛ.
Таким образом, в материалах дознания по причине пожара могут и должны иметься следующие материалы: Акт о пожаре, протокол осмотра места пожара, объяснения свидетелей и очевидцев пожара, заявления потерпевших о размере ущерба, Техническое заключение о причине пожара или Экспертное заключение.
На основании собранных материалов и результатов заключения (или экспертизы) дознаватель выносит решение о причине возникновения пожара.
4. В случае , если при тушении пожара или при осмотре места пожара обнаруживаются погибшие, то расследование передаётся следователю РОВД или прокуратуры с возбуждением Уголовного дела или Поручением о проверке совершения уголовного преступления. Схема расследования этих органов следующая.
Сначала проводится осмотр места пожара с составлением Протокола осмотра места преступления, в котором главное внимание уделяется месторасположению трупа, обстановки его окружающей, следам насильственных действий и пр. Следы пожара и возможная причина пожара их интересует в последнюю очередь. Поэтому эти протоколы содержат мало информации для исследования обстоятельств возникновения пожара. При проведении осмотра проводится, как правило, фотографирование места обнаружения трупа и общий вид места пожара, которые так же малоинформативны для установления причины пожара.
После проведения Судебно-медицинской экспертизы ( СМЭ), при которой устанавливается причина смерти, устанавливается личность погибшего, и в зависимости от причины смерти решается вопрос: Кто убил? или Кто поджёг?
В первом случае, когда погибший сначала был убит, а потом возник пожар, следователь уверен, что найдя преступника он узнает и как возник пожар. Поэтому причина пожара ему не интересна.
5. Что бывает, когда при пожаре никто не погибает, но имеется материальный ущерб?
Тогда дознаватель ГПН после проведения дознания, не находя признаков преступления (свидетельств поджога), составляет Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и передаёт его пострадавшему от пожара. При этом разъясняется, что предъявление претензии за возникновение пожара и повреждение имущества он (пострадавший) может предъявлять гражданский иск в суд на того, из-за неосторожности которого или ненадлежащего исполнения которым своих обязанностей произошёл пожар.
Это может быть (по версии дознавателя) сосед, от которого начался пожар, рабочий, проводящий работы без соблюдения правил пожарной безопасности, организация, некачественно выполнившая работу и пр.
Чтобы понять, что следует предпринимать, нужно П роконсультироваться со Специалистом! Напомним, что такие специалисты могут быть в государственных учреждениях ( ИПЛ МЧС, ЭКЦ МВД, ЛСЭ МЮ), но консультирование в их функции не входит. А вот негосударственные экспертные организации (которые имеют в штате пожаротехников ) или частные эксперты с удовольствием вам в этом помогут. Тогда вы сможете решить, стоит ли в вашей ситуации предпринимать какие-то дальнейшие шаги.
Если после консультации со специалистом вы решили через суд добиваться справедливого решения вашего дела, то такого решения возможно будет ожидать в том случае, если представленные вами суду доказательства будут неоспоримыми.
Это достигается несколькими путями.
а) В случае, если в Постановлении от отказе в возбуждении уголовного дела отсутствует прямое указание на виновника пожара, перед подачей Искового Заявления в суд закажите в Экспертном Учреждении или Организации, или Частному Эксперту проведение Экспертного Исследования, в котором будут разъяснены положения Постановления об отказе в возбуждении УД, проведён анализ других имеющихся материалов, и даны выводы о правомерности вынесения такого заключения и даны ответы на остальные ваши вопросы. Это Экспертное исследование, вместе с исковым заявлением и другими материалами представляйте в суд.
б) если исковое заявление уже подано в суд, то на первом же заседании требуйте проведения Судебной Пожарно-Технической Экспертизы по тем вопросам, решение которых помогут суду решить дело в вашу пользу. Суд может поручить проведение такой экспертизы или государственному СЭУ, негосударственной СЭО, или конкретному эксперту-пожаротехнику. Стороны сами вправе предложить того эксперта или организацию, которым они доверяют проведение такой экспертизы.
В случае принятия судом такого решения Х одатайствуйте перед судом о предоставлении органом дознания, которым первоначально расследовался пожар, эксперту всех материалов Отказного производства дела о пожаре, всех материалов, имеющихся у ИПЛ МЧС, по данному пожару, если их специалисты выезжали на этот пожар или проводили осмотр.
В случае , если в материалах дела о пожаре уже имеется Экспертное заключение, с выводами которого вы не согласны, Вы имеете право требовать проведения повторной экспертизы или дополнительной. Но для этого нужно обосновать, чем вы недовольны в имеющимся Заключении. А это Вам может подсказать только Специалист.
На основании вышеизложенного можно предложить Схему решения проблем, связанных с установлением причины пожара и виновника его возникновения, которая действовала и действует по настоящее время.
Не криминальный пожар (без погибших).
1. Произошёл пожар
1.1. Прибывают пожарные и тушат его.
1.1.1. Начальник караула ПО составляет Акт о пожаре.
1.2. Пожарные не прибывают на место пожара.
2. Прибывает дознаватель ГПН (и специалисты ИПЛ)
2.1. Производит мероприятия на месте пожара
2.1.1. Производит осмотр места пожара
2.1.2. Производит выемку вещественных док-в
2.1.3. Проводит опрос свидетелей и потерпевших
2.1.4. (специалисты ИПЛ фотографируют место пожара)
2.1.5. (специалисты ИПЛ проводят полевые исследования)
2.2. Вы подписываете протокол осмотра
3. Дознаватель решает:
3.1. назначить проведение Исследования в ИПЛ
3.2. назначит проведение Экспертизы в СЭУ или ИПЛ
3.3. не проводить никаких исследований
4. Дознаватель после проведения всех мероприятий по дознанию выносит решение:
4.1. Возбудить УД.
4.1.1. Дело передаётся в следственные органы при РОВД
4.1.2. Дело передаётся в следственные органы при Прокуратуре
4.1.3. Дело расследуется самим ОД ГПН
4.2. Отказать в возбуждении УД.
4.2.1. Постановление об отказе в возбуждении УД передаётся Потерпевшим от пожара вместе с Актом о пожаре.
4.2.2. Отказное производство (все материалы дознания о пожаре) остаётся в ГПН района.
5. Потерпевшие от пожара подают исковое заявление в суд о возмещении ущерба. Вместе с заявлением предъявляют
5.1. Акт о пожаре
5.2. Постановление об отказе в возбуждении УД
5.3. Собственные материалы, документы, подтверждающие его правоту :
5.3.2. справки о проверках
5.3.3. квитанции об уплатах
5.3.4. показания свидетелей
5.3.5. предметы с места пожара
6. При судебном разбирательстве решается:
6.1. Не проводить судебную пожарно-техническую экспертизу
6.2. Провести пожарно-техническую экспертизу
6.2.1. Решает сам суд
6.2.1.1. Место проведения экспертизы выбирается судом
6.2.1.2. Оплата производится из средств бюджета
6.2.2. Решает одна из сторон
6.2.2.1. Место проведения и конкретный эксперт выбирается заявившей стороной
6.2.2.2. Оплата производится сторонами, в пропорциях, установленных судом
7. После проведения всех процессуальных действий суд выносит решение.
7.1. Удовлетворить иск
7.2. Удовлетворить иск частично
7.3. В иске отказать
ПО — пожарная охрана
ИПЛ — испытательная пожарная лаборатория
СЭУ — государственное судебно-экспертное учреждение
РОВД — районный отдел внутренних дел
ОД — отдел дознания
УД — уголовное дело
1. Вы имеете право участвовать при проведении осмотра места пожара со своим доверенным лицом, специалистом в области пожарной экспертизы, который может контролировать качественность проводимого осмотра, указать, какие замечание следует внести в протокол осмотра.
2. Вы можете привлечь специалиста для оценки выводов Технического заключения о причине пожара или Экспертного заключения, выполненного сотрудниками ИПЛ или другого СЭУ.
3. Вы можете, с помощью специалиста, оценить аргументированность и полноценность Постановления об отказе в возбуждении УД, для его опротестования, или оценки вероятности выгодного для вас исхода дела при рассмотрении его в суде.
4. Вы можете провести своё исследование причины возникновения пожара, конечно с помощью специалиста, которое может быть представлено в суд вместе с другими документами.
5. Вы можете получить квалифицированную рецензию на имеющееся в деле Экспертное заключение, которая может быть использована для прояснения обоснованности выводов экспертизы.
Учитывая это Схема приобретает следующий вид
Не криминальный пожар (без погибших).
1. Произошёл пожар
1.1. Прибывают пожарные и тушат его.
1.1.1. Начальник караула ПО составляет Акт о пожаре.
1.2. Пожарные не прибывают на место пожара.
2. Вы приглашаете Специалиста присутствовать при осмотре места пожара
3. Прибывает дознаватель ГПН (и специалисты ИПЛ)
3.1. Дознаватель производит мероприятия на месте пожара
3.1.1. Производит осмотр места пожара
3.1.2. Производит выемку вещественных док-в
3.1.3. Проводит опрос свидетелей и потерпевших
3.1.4. (специалисты ИПЛ фотографируют место пожара)
3.1.5. Приглашённый Специалист фотографирует место пожара
3.1.6. (специалисты ИПЛ проводят полевые исследования)
3.2. Вы , после внесения дополнений, указанных Специалистом, подписываете протокол осмотра
4. Дознаватель решает:
4.1. назначить проведение Исследования в ИПЛ
4.2. назначит проведение Экспертизы в СЭУ или ИПЛ
4.3. не проводить никаких исследований
4.3.1. Вы, по совету Специалиста, настаиваете на проведении экспертизы.
4.3.2. Если следует отказ, то проводите экспертное исследование в СЭО или с привлечением частного эксперта
5. Специалист оценивает обоснованность выводов проведённого исследования, выполненного в ИПЛ, или экспертизы, выполненной в СЭУ, и рекомендует:
5.1. обратится с заявлением в прокуратуру о несоответствии выводов экспертизы проведённым исследованиям
5.2. принять выводы данного заключения
6. Дознаватель после проведения всех мероприятий по дознанию выносит решение:
6.1. Возбудить УД.
6.1.1. Дело передаётся в следственные органы при РОВД
6.1.2. Дело передаётся в следственные органы при Прокуратуре
6.1.3. Дело расследуется самим ОД ГПН
6.2. Отказать в возбуждении УД.
6.2.1. Постановление об отказе в возбуждении УД передаётся Потерпевшим от пожара вместе с Актом о пожаре.
6.2.2. Отказное производство (все материалы дознания о пожаре) остаётся в ГПН района.
6.2.3. Специалист оценивает аргументированность обоснования отказа и соответствие указанным в постановлении фактам реальным обстоятельствам дела, и составляет (если есть необходимость) Притензии к Постановлению об отказе…
7. Потерпевшие от пожара подают исковое заявление в суд о возмещении ущерба. Вместе с заявлением предъявляют
7.1. Акт о пожаре
7.2. Постановление об отказе в возбуждении УД
7.3. Претензию к постановлению об отказе… (если есть необходимость)
7.4. Экспертное исследование, проведённое по его инициативе.
7.5. Рецензия на Экспертное заключение или Техническое заключение, выполненные СЭУ
7.6. Собственные материалы, документы, подтверждающие его правоту :
7.6.2. справки о проверках
7.6.3. квитанции об уплатах
7.6.4. показания свидетелей
7.6.5. предметы с места пожара
8. При судебном разбирательстве решается:
8.1. Не проводить судебную пожарно-техническую экспертизу
8.2. Провести пожарно-техническую экспертизу
8.2.1. Решает сам суд
8.2.1.1. Место проведения экспертизы выбирается судом
8.2.1.2. Оплата производится из средств бюджета
8.2.2. Решает одна из сторон
8.2.2.1. Место проведения и конкретный эксперт выбирается заявившей стороной
8.2.2.2. Оплата производится сторонами, в пропорциях, установленных судом
8.3. Вы ходатайствуете перед судом заслушать мнение Специалиста о причине и обстоятельствах пожара, его заключение об обоснованности выводов проведённых в СЭУ экспертиз.
9. После проведения всех процессуальных действий суд выносит решение.
9.1. Удовлетворить иск
9.2. Удовлетворить иск частично
9.3. В иске отказать
ПО — пожарная охрана
Специалист — сотрудник негосударственной судебно-экспертной организации или частный эксперт-пожаротехник
ИПЛ — испытательная пожарная лаборатория
СЭУ — государственное судебно-экспертное учреждение
СЭО — негосударственная судебно-экспертная организация
РОВД — районный отдел внутренних дел
ОД — отдел дознания
УД — уголовное дело
Сравнивая эти две схемы становится очевидно, что во втором случае у вас появляется значительно больше возможности контролировать процесс расследования причин пожара, подготовить для суда обоснованное исковое заявление, представить суду доказательства, гарантирующие защиту ваших прав.
Краткое содержание
- Правомерно ли возбудить уголовное дело дознавателем МЧС по 167 статье УК РФ?
- Будет ли засчитываться в юр. стаж служба дознавателем в ГПС МЧС.
1. Правомерно ли возбудить уголовное дело дознавателем МЧС по 167 статье УК РФ?
1.1. Дознание МЧС производится:
ст. 167 ч.1 УК РФ
как правило факту пожара
2. Будет ли засчитываться в юр. стаж служба дознавателем в ГПС МЧС.
2.1. Уважаемый Андрей!
Всё зависит от того, какие требования предъявляются для занятия соответствующей должности. Если в Вашем случае в соответствии с квалификационными требованиями необходимо высшее юридическое образование, то период работы в соответствующей должности включается в стаж работы по юридической специальности.
Всего доброго.
3. Можно ли привлечь дознавателя мчс по возмещению морального ущерба. У нас сгорел садовый дом из-за пожара на соседнем участке. Дознаватель упустил все сроки дознания. Выдал — экспертизу — причина пожара не установлена.
3.1. Здравствуйте!
В данном случае вам необходимо направить жалобу на дознователя в прокуратуру.
3.2. Можете взыскать убытки на основании ст. 16 ГК РФ. Оснований для взыскания компенсации морального вреда нет.
3.3. Какие основания взыскания ущерба с дознавателя МЧС?
4. Проведен поджог с соучатием пожарных 3 х.эт.дома. Для сокрытия преступлений пожарных дознаватель ОНД МЧС сфабриковал под руководством начальника ОНД МЧС материал на короткое замыкание, предварительно зная от присутствующего на пожаре начальника по пожаротушению, что произведен поджог с соучатием пожарных. В материале также оказалась экспертиза, которую эксперт не проводил и не подписывал. Мне нужен квалифицированный адвокат по пожарам (поджогам)
4.1. Здравствуйте! Привлекать адвоката необязательно, если Вы необвиняемый. Достаточно квалифицированного юриста.
5. Мы хозяива съемной квартиры, где квартиросъемщики устроили пожар в квартире. МЧС проводится пожарно-техническая экспертиза, но дознаватель отказывается письменно ознакомить нас с их результатами, передавая дело в милицию. Прав ли он?
5.1. Вы будете ознакомлены по окончанию дознанию. Мчс установит причину возгорания либо по вине жильцов либо неисправность.
6. Возможно ли стать инспекором или дознавателем в структуре МЧС с юридическим высшим образованием.
6.1. При наличии вакансии. Обратитесь в подразделение МЧС.
7. Автомобиль сгорел вместе с автосервисом, вызывают к дознавателю мчс для написания объяснения, дознаватель говорит, что объяснение пишется в произвольной форме с указанием суммы ущерба. как правильно написать это заявление (объяснение).
7.1. На основании документа о сдаче автомашины в ремонт, этот документ и будет основанием для предъявления сервису претензии на взыскание стоимости машины.
8. Работая в в МВД в 2003 году уголовное дело по ст.285 УК РФ было прекращено в суде по не реабилитирующим основаниям. В 2004 году приняли на службу в дознавателем пожарный надзор МЧС России. В настоящее время хотят уволить по п.3 ст.14 141-ФЗ. Обязан ли работодатель уведомить меня за 2 месяца до увольнения, а так же могут ли меня уволить если я буду находиться на больничном?
8.1. Федеральный закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.05.2016 N 141-ФЗ.
Статья 14. Ограничения, запреты и обязанности, связанные со службой в федеральной противопожарной службе.
1. Сотрудник федеральной противопожарной службы не может находиться на службе в федеральной противопожарной службе (быть принят на службу в федеральную противопожарную службу) в следующих случаях:
3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в федеральной противопожарной службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;
Уведомлять за 2 месяца до увольнения вас не обязаны. Если вы аттестованный сотрудник МЧС — уволят датой увольнения согласно приказа.
9. Квартира у меня муниципальная. Случился пожар и одна комната выгорела, вторая и кухня вся закончена, окна пластиковые и они пришли в непригодность. Пожар случился из за проводки в квартире. Ремонт в квартире и замена окон кто должен сделать мы сами за свой счёт или ЖКХ. ЖКХ выдали акт технического обследования где написано, что квартира для жилья не пригодна. Дознаватель МЧС сказала, что это не наша вина, что случился пожар.
9.1. Здравствуйте, если в Постановлении МЧС будет указано, что пожар произошел не по Вашей вине, Вы можете подать иск в суд о взыскании убытков с виновника. Убытки определяются на основании экспертизы. Рекомендую обратиться к юристу.
Одно из важных направление в государственном пожарном надзоре – дознание.
— В настоящее время основной задачей органов дознания ГПН ФПС является осуществление деятельности по расследованию преступлений, связанных с пожарами, согласно установленной совокупности признаков преступления, определению виновных в совершении преступлений лиц и привлечению их к уголовной ответственности, — говорит Дмитрий Николаевич.
Дознаватели ежедневно осуществляют проверку сообщений о преступлениях связанных с пожарами, собирают необходимые справки, заключения и другие документы, опрашивают свидетелей и очевидцев, устанавливают причины пожара и принимают меры к привлечению виновных к административной либо уголовной ответственности, анализируют обстановку с пожарами. Кроме этого, дознаватели осуществляют круглосуточное дежурство не только в рабочие, но и в выходные и праздничные дни, что делает возможным расследования преступления и розыск виновного лица.
Как считает Дмитрий Николаевич, профессия дознаватель ГПН – это ответственная, сложная, но при этом интересная работа. Чтобы стать профессиональным дознавателем необходимо сделать все возможное для установления истинной причины пожара и виновного в его совершении, уметь принимать законные и обоснованные решения, понимать человеческое горе, охранять законные интересы граждан, как пострадавших от огня, так и виновных в возникновении пожаров.
— В большинстве случаев причина пожара не лежит на поверхности. Невозможно установить причину пожара и лиц, причастных к его происхождению, сидя за рабочим столом в теплом кабинете. Практически на каждом пожаре дознаватель вручную разгребает завалы пожарного мусора, чтобы в прямом смысле докопаться до истины, — говорит Дмитрий Суслов.
По мнению Дмитрия, самое главное в работе дознавателя – это мобильность. Быть готовым в любое время суток быстро выехать на пожар.
— Также дознаватель должен быть стрессоустойчив, так как приходится видеть людское горе. Помню, лет 10 назад выезжал на пожар, где во время пожара погиб ребёнок, который испугался дыма и огня и спрятался на кухне в результате гибель. Тяжело было смотреть на мать и бабушку этого ребёнка. Именно поэтому инспектора огромное внимание уделяют профилактике, и в особенности детской, – говорит Дмитрий Николаевич.
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Источники:
http://www.9111.ru/%D0%B4%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C/%D0%B4%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C_%D0%BC%D1%87%D1%81/
http://presnya.mos.ru/important-in-the-area/detail/6143596.html