16 февраля 2018 года следователь ГСУ возбудил уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК («Злоупотребление полномочиями») на бывшего коллегу Алексея Федоровича из Бабушкинского межрайонного следственного отдела Москвы. Постановление о возбуждении уголовного дела на следователя выложилв открытый доступ адвокат Александр Забейда.
По версии следствия, 27 июня 2016 года Федоровичу поручили проверить заявление о нарушениях в Городской клинической больнице Ерамишанцева. Следователь назначил комиссионную экспертизу, хотя получил три ходатайства о том, что материалов для ее проведения недостаточно.
Возбуждение дела на следователя может объясняться в том числе реакцией руководства на уровне Следственного комитета.
Главные помощники в борьбе с волокитой – это терпение и настойчивость, убежден Кириенко. Податель жалоб, получив несколько отказов, не должен опускать руки, считает эксперт. По его утверждению, признание волокиты – это наиболее частый мотив прокурорских решений.
Получив несколько отказов, податель жалоб не должен опускать руки. Главные помощники в борьбе с волокитой – терпение и настойчивость.
По статистике Суддепа за 2016 год, по ст. 285–293 УК осудили 8676 человек, из них 1235 приговорили к лишению свободы, еще 1239 получили условный срок, а 5108 отделались штрафом. При этом 531 человек по приговору был освобожден от наказания по амнистии и 90 были оправданы.
Хотя диспозиция статьи позволяет привлекать нарушителей за разнородные проступки, как показывает Caselook, правоохранителей чрезвычайно редко наказывают за волокиту в уголовном порядке. Один из приговоров (дело № 1-122/2013) датирован 2013 годом, когда Мытищинский горсуд признал следователя Т. Цаголова виновным в преступном бездействии и запретил занимать должности в правоохранительных органах в течение трех лет. Цаголов должен был расследовать поножовщину и угрозу убийством, но, по сути, ничего не сделал за два месяца, только приостановил и возобновил производство. Он не запросил медицинскую документацию и не организовал экспертизу, чтобы узнать степень вреда здоровью потерпевшего, и не занимался розыском подозреваемой.
В суде следователь возражал против обвинения и ссылался на рапорты, попытки вручения повесток и прочие документы в деле. Но этим Цаголов лишь создавал видимость работы и возможность незаконно прекратить уголовное дело, решил горсуд.
Рапорты и попытки вручения повесток лишь создавали видимость работы следователя, который на самом деле бездействовал, решил суд.
Осужденный в другом деле – оперуполномоченный отделения угрозыска криминальной полиции С. Пятышин. Полицейскому было лень расследовать угон найденной автомашины. Вместо этого он обманом уговорил потерпевшего подписать объяснение, что угона не было: мол, ущерб для расследования незначительный, только сломаны замки. Следом правоохранитель отказал в возбуждении уголовного дела. А когда прокурор отменил этот отказ, полицейский вынес его вновь. Преступление в итоге расследовали без его участия, угонщик был найден и осужден.
Самого полицейского тоже ждало судебное разбирательство, в котором было несколько эпизодов. Изучив материалы по угону, Усть-Вымский районный суд Коми счел логичным и убедительным рассказ владельца машины о том, что ее у него угнали. Слова потерпевшего подтверждались и другими доказательствами, поэтому дело необходимо было расследовать. Пусть даже раскрытие преступлений средней тяжести не повлияло бы на статистику подсудимого, – он обязан был сделать все, что необходимо, в силу служебного долга, написано в решении по делу № 1-6/2015. Кроме того, суд отметил, что угонщика поймали позже, чем могли бы. А, находясь на свободе, он мог совершать еще преступления. Наконец, подчеркнул райсуд, Пятышин «нарушил нормальную работу полиции, умалил авторитет органов внутренних дел, создал негативное общественное мнение о сотрудниках полиции». Осужденному запретили занимать посты в правоохранительных органах в течение двух лет, но тут же освободили от наказания в связи с амнистией.
Нет дела – нет проблем: что предпринять, если вы столкнулись с отказом в возбуждении уголовного дела.
Достаточно часто в юридической практике встречаются случаи, когда при всей очевидности факта совершения какого-либо преступления правоохранительные органы не торопятся возбуждать уголовное дело. Особенно сильна данная тенденция при полицейской проверке заявлений о преступлениях, не касающихся жизни и здоровья граждан, – таких, как, например, мошенничество, вымогательство, интернет-хищения и т.п. В каждом подобном случае пострадавшим приходиться потратить время и силы на то, чтобы убедить правоохранителей в том, что их действительно обманули, а имущество – похитили.
Между тем, законодательством предусмотрен ряд механизмов (не всегда очевидных), позволяющих преодолеть подобное сопротивление. Однако прежде чем к ним перейти, необходимо немного поговорить о том, каким образом проводится проверка заявления о преступлении.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ посвящает стадии проверки сообщения о преступлении катастрофически мало текста – всего несколько статей (ст.ст. 140-145 УПК РФ). Большая часть регулирования осуществляется подзаконными инструкциями и приказами МВД, Прокуратуры и Следственного комитета. Отсюда произрастает самое распространенное заблуждение в том, что проверкой поступившего заявления о преступлении занимается следователь. Действительно, сообщения об особо опасных преступлениях отправляются в разработку напрямую к следователю. В то же время большинство обращений граждан и организаций направляется для проверки в оперативно-розыскной отдел, обслуживающий район предполагаемого места происшествия.
Оперативный сотрудник (участковый или оперативник специального отдела) проводит проверку указанных в заявлении фактов, осуществляя оперативные мероприятия: опрос лиц, осмотр места происшествия и т.п. По истечении установленного законом срока на проверку (3 дня как общее правило либо 10 дней для более сложных случаев), оперативный сотрудник представляет собранные им данные вместе с первоначальным заявлением пострадавшего (материал проверки) следователю. Последний, изучив собранные материалы, принимает решение: либо возбудить уголовное дело, либо отправить его обратно оперативнику на доработку или попросту потому, что не видит состава преступления.
Во втором случае именно оперативник выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, хотя фактически данный вопрос решается следствием. В связи с этим, обжалуя подобный отказ, необходимо понимать, что, по сути, решение было принято не самовольно оперативным сотрудником (который лишь проводит проверочные мероприятия), а стоящим над ним следствием.
Далее отказ в возбуждении уголовного дела направляется оперативным сотрудником в прокуратуру для проверки на обоснованность. Если следствием были выявлены недостатки в проведенной работе оперативника и материал был возвращен ему на доработку, однако сроки на проведение проверки истекли, то он также ходатайствует перед прокуратурой об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и просит возвратить ему материал на доработку, продлив срок проведения проверки. Если же следствие не установило наличия в установленных фактах состава преступления, то такое ходатайство не составляется.
Статья 123 УПК РФ предлагает обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в суд или прокурору. Какой из этих двух способов будет более действенным? Логика подсказывает, что судебный порядок является более эффективным при обжаловании решений правоохранителей. Но необходимо помнить, что суд не может предрешать вопросы виновности или невиновности лица, а также констатировать наличие или отсутствие каких-либо обстоятельств на стадии предварительного расследования (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19.12.2007 №482п07пр). То есть при проверке постановления суд не имеет правомочий судить о его содержании и не соглашаться с выводами, указанными в нем, – он обязан проверить только, был ли надлежащим образом соблюден процессуальный порядок его вынесения. В связи с этим надежды на то, что суд отменит постановление и обяжет органы возбудить уголовное дело, беспочвенны.
В данном аспекте более эффективным будет являться обращение в прокуратуру с соответствующей жалобой. В жалобе необходимо указать:
- какое постановление обжалуется. В качестве идентификатора постановления используется номер КУСП (книги учета сообщений о происшествиях), который указывается в талоне при приеме сообщения о преступлении;
- с какими выводами, изложенными в постановлении, не согласен заявитель;
- какие еще проверочные мероприятия необходимо, по мнению заявителя, провести для того, чтобы не возникло сомнений в факте совершенного преступления. Не бойтесь предложить подробный план работы по проверке заявления – он может быть в дальнейшем использован прокуратурой при даче указаний правоохранительным органам.
К жалобе также можно приложить дополнительные документы, которые доказывают наличие преступления и причиненного вреда. Жалоба подается в районную прокуратуру по месту происшествия (ее наименование обычно указывается также в самом постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела).
Отмена очередного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не поможет прекратить бесконечный обмен материалом проверки между правоохранительными органами. Нужно не только добиться отмены, но и привлечь внимание к проблеме.
В этом направлении может помочь запись на личный прием к прокурору, где можно обратить более пристальное внимание надзорного органа на сложившуюся проблему. Также будет полезным записаться и изложить факты на приеме у начальства Управления МВД по городу или области:
- Порядок записи и даты приемных дней публикуются на сайтах соответствующих прокуратур и органов МВД или предоставляются по справочным телефонам.
- Явиться на прием необходимо с уже подготовленным письменным обращением: так будет легче обстоятельно рассказать о проблеме, а на сданный письменный экземпляр чиновнику будет легче ответить качественно и по делу.
- Если существуют еще пострадавшие от аналогичных действий, необходимо постараться объединиться, записавшись и явившись на прием вместе (либо делегацией, если пострадавших больше пяти, – как, например, при мошенничествах в сфере строительства).
Более редкими являются случаи отмены вынесенного следователем постановления о возбуждении уголовного дела прокурором. Согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ, копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется прокурору, который в течение суток после получения акта может его отменить. Обычно прокурор отменяет постановление о возбуждении уголовного дела в связи с нарушением процессуального порядка вынесения постановления либо специальным статусом лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело (например, депутатский, адвокатский, судейский статус).
Таким образом, единственным законным способом обжалования подобного решения прокуратуры является подача жалобы в порядке подчиненности: если постановление было вынесено заместителем прокурора – прокурору, если прокурором – вышестоящему прокурору.
В жалобе на постановление прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела необходимо:
- указать на обстоятельства, в соответствии с которыми принятое прокурором решение является необоснованным и незаконным;
- отметить, что оснований для отмены возбуждения уголовного дела не имеется, а все вопросы могут быть решены уже в рамках расследования уголовного дела;
- подчеркнуть, что принятое решение нарушает права пострадавшего, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции РФ) и право на уголовно-процессуальную защиту лица, пострадавшего от преступления (ст. 6 УПК РФ).
Столкнувшись с отказом в возбуждении уголовного дела необходимо действовать и упорно защищать свои права как пострадавшего от преступления. Всецело полагаясь на возможности полиции и следователей, помните: чем больше у правоохранительных органов первоначальной информации от пострадавшего, тем меньше риск отказа в возбуждении уголовного дела. Поэтому вместе с заявлением о преступлении в полицию могут быть сданы дополнительные материалы (таблицы предполагаемых подозреваемых с контактными телефонами, данные личных средств аудио- и видеофиксации и т.п.). Указанные материалы можно предоставлять и на стадии обжалования постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в качестве дополнительного аргумента необходимости возбуждения дела.
Краткое содержание
- Полиция не возбуждает уголовное дело. Куда обратиться.
- Мне нанесли вред здоровья средней тяжести, а в полиции не возбуждают уголовное дело.
- Что делать если полиция не возбуждает уголовное дело.?
- Следователь не возбуждает уголовное дело
- Участковый не возбуждает уголовное дело
- Полиция не заводит уголовное дело
- Милиция не возбуждает уголовное дело
- Могут ли не возбуждать уголовное дело
1. Полиция не возбуждает уголовное дело. Куда обратиться.
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вы вправе обжаловать в районной прокуратуре (ст. 124 УПК РФ) или в суде (ст. 125 УПК РФ).
2. Мне нанесли вред здоровья средней тяжести, а в полиции не возбуждают уголовное дело.
2.1. Здравствуйте, Анастасия!
Пишите жалобу на бездействия органов полиции в прокуратуру.
3. Что делать если полиция не возбуждает уголовное дело.?
3.1. Здравствуйте Арслан!
Самое важное в вашей ситуации — возбуждено ли уголовное дело? По вашему заявлению должна быть проведена проверка в порядке ст. 144 УПК РФ, а далее — либо возбуждено уголовное дело либо вам должен быть выдан письменный отказ в возбуждении уголовного дела. Если получите на руки отказ — обжалуйте его в прокуратуру. Если дело возбуждено — вам необходимо дождаться окончания расследования.
3.2. Обжаловать действия полиции в порядке ст.125 УПК РФ;
«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2018)
Статья 125.1. Особенности рассмотрения отдельных категорий жалоб
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла ст. 125 см. Постановление КС РФ от 21.11.2017 N 30-П.
«»Статья 125. Судебный порядок рассмотрения жалоб
«»1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй — шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
«»3. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ, от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
«»4. В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.
«»5. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:
«»1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
6. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
7. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
4. Сегодня мужа вызывали в полицию у нас до этого был суд по 222. ст.Суд прошёл назначили принудительные или обязательные работы с вычетом 10% в счёт государства. Сегодня его вызвали по тому же делу но уже по другой статье 226 у кого он взял порох заявление писать на него не собирается. Но в полиции говорят что будут возбуждать уголовное дело. У меня вопрос такой могут ли возбудить уголовное дело без заявления потерпевшего?
4.1. Преступление не относится к категории дел частного обвинения, по этой причине заявление не обязательно, но видимо без указанных пояснений недостаточно материалов для принятия решения.
По сути имеет место нарушение прав, поскольку данный факт уже был известен при расследовании дела по ст. 222 УК РФ.
4.2. Могут возбудить уголовное дело без заявления потерпевшего согласно статье 140 УПК РФ. Достаточно того что у органов появилась оперативная информация.
УПК РФ Статья 140. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
(п. 4 введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4.3. Могу возбудить дело без заявления потерпевшего. Преступление по ст. 226 УК РФ является делом публичного обвинения (ст. 20 УПК РФ) и возбуждаются не только на основании заявления потерпевшего, а вообще по факту обнаружения признаков преступления.
4.4. Здравствуйте, уважаемая Мария! Давайте по порядку. Увы, могут, т.к. речь о публичном обвинении, а не о частном или частно-публичном в понимании статьи 20 УПК РФ. А это значит, что уголовное дело может быть возбуждено без заявления потерпевшего, т.к. преступление затрагивает публичные интересы общества. Удачи Вам в разрешении Вашего вопроса!
5. Дочь подделывала подписи в доверенностях на получение пенсии, снимала деньги и тратила на свои нужды. Полиция не возбуждает уголовное дело, мативируя тем, что дочь даёт в показаниях, что я е.й всё подарила. Что делать? Как мне вернуть свои деньги?
5.1. Добрый день! Вам нужно подать заявление в полицию, что доверенность не выдавали, подпись на доверенности не Ваши и просите провести подчерковедческую экспертизу, если Вам будет отказано обращайтесь с жалобой в прокуратуру.
6. Более трех лет назад взял 4000 рублей в микрозайме, не оплатил, сегодня звонили типа из полиции и сказали что возбуждено уголовное дело по факту мошенничества. Как быть в этом случае.
6.1. Это коллекторы резвятся, не волнуйтесь.
6.2. Доброго дня! Никак, без Вашего опроса уголовное дело бы не возбудили. В следующий раз скажите, что все разговоры записываются и Вы эту запись передадите полиции для проверки.
7. Подавая назад машину во дворе я случайно сбил своего ребенка (внутренний перелом ноги, пару швов)
После обращения в больницу пришла полиция, задала пару вопросов и дала на подпись какие-то бумаги. Я не прочитав (из за всей этой ситуации, нервы, шок)подписал их. На следующий день следователь вызывает меня и говорит что возбуждено уголовное дело назвав статью двести какую-то. Правда ли мне грозит уголовка? Что мне делать подскажите пожалуйста.
7.1. Уважаемый посетитель сайта! Если здоровью ребенка причинен тяжкий вред — 264 ч 1 и не важно ваш он или чужой.
7.2. Скорее всего ч.1 ст. 264 УК РФ. К сожалению сложно сказать что-то по ситуации, а юридические термины Вам вряд ли нужны. Но если экспертиза установила тяжкий вред здоровью, а также причинно следственную связь, то Вы можете быть привлечены к уголовной ответственности. Кроме того, данная часть статьи предусматривает возможность прекращения уголовного дела за примирением сторон, а также с назначением судебного штрафа, что не является наказанием. В указанных случаях судимости у Вас не будет.
8. У нас ограбили дачу, мы вызвали полицию, нас потом вызывали на допрос, сняли отпечатки и сказали, ждите, позвоним. Скажите, пожалуйста, должен ли следователь держать нас в курсе дела, и в течении какого промежутка времени, после заявления или допроса, они должны сообщить нам о своих действиях. И должно ли быть возбуждено уголовное дело? И ещё,следователь не сказал мне своего Имени и Фамилии, именю я право это от него потребовать?
8.1. Здравствуйте. Вас,как потерпевшую, должны уведомлять о всех принимаемых решениях по уголовному делу: возбуждение уголовного дела, продление срока предварительного расследования и т. д. Конечно, Вы имеете право знать, кто занимается расследованием Вашего дела.
9. Могугу ли написать в фсб по факту мошенничества, работает группа лиц, берут грузовые авто в аренду и скрываются, полиция не хочет возбуждать уголовное дело, потерпевших уже 7 человек,
9.1. Здравствуйте. Желательно в вашей ситуации не искать помощи виртуально, а обратиться в реальности к адвокатам, которые помогут в решении вашего вопроса. В том числе и по вопросам, почему полиция не возбуждает уголовное дело. Уголовные дела по факту мошенничества возбуждаются по заявлению граждан, которые предъявляются в органы внутренних дел лично либо на официальный сайт правоохранительного органа.
К тому же, исходя из того пострадавшие ИП (или фирма), заявление будет рассматривать и отдел по борьбе с экономическими преступлениями.
К тому же, следует знать, что через 10 дней после обращения в полицию с заявлением, жертва мошенничества вправе обратиться в районную или городскую прокуратуру.
Источники:
http://www.intellectpro.ru/press/works/ugolovnoe_delo_ne_vozbuzhdayut_chto_delat/
http://www.9111.ru/%D0%B2%D0%BE%D0%B7%D0%B1%D1%83%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%BD%D0%B5_%D0%B2%D0%BE%D0%B7%D0%B1%D1%83%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%B5%D1%82_%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%BE/