Может ли стать следователь судьей

Согласно результатам анализа заключений, из 959 рассмотренных кандидатур рекомендации ККС получили 59,1%. Исследователи обращают внимание на то, что положительное решение коллегии тесно связано с поддержкой председателя суда. По их мнению, это объясняется тем, что, хотя согласно п. 7 ст. 11 Закона об органах судейского сообщества в состав квалификационных коллегий не могут быть избраны председатели судов и их заместители, ст. 21 этого закона позволяет председателям участвовать в заседаниях и влиять на решение ККС.

Было установлено, что почти все кандидаты, о назначении на должность которых ходатайствовал председатель, получили рекомендации на должность. Напротив, более половины из тех, кого не поддержал председатель суда, не получили рекомендации.

В записке отмечено, что на решение ККС влияет также опыт работы кандидата: преимущество в отборе имеют кандидаты с опытом работы в аппарате суда и прокуратуре. Шанс получить рекомендацию для кандидатов из полиции и других госорганов равен 50%, еще меньше шансов у представителей негосударственного сектора.

Исследователи выявили, что около половины кандидатов начали свою карьеру в аппарате суда, не имея другого профессионального опыта после вуза. Наиболее типичная карьера кандидата в судьи – работа в должности секретаря суда или секретаря судебного заседания, затем переход на должность помощника судьи и далее в судьи. Для значительного числа кандидатов в судьи, начинавших карьеру не в аппарате суда, работа в должности помощника судьи становится необходимым карьерным шагом перед подачей заявления на должность судьи. Доля кандидатов, подающих заявления на должность судьи напрямую из другой профессиональной сферы, невелика.

Адвокат АП Владимирской области

Основной опыт работы	Число кандидатов	Группировка	Число кандидатов	%
Аппарат суда	628	Только аппарат суда	466	48,5
Преимущественно аппарат суда	162	17
Прокурор	33	Прокуратура	119	12,4
Следователь прокуратуры	26
Аппарат прокурора	60
Следователь МВД	27	Другие правоохранительные органы	46	4,8
Полицейский	4
Оперативный уполномоченный	4
Сотрудник полиции	3
Дознаватель	3
Судебный пристав	5
Адвокат	21	Негосударственный сектор	106	11
Юрисконсульт коммерческого предприятия	71
Преподаватель вуза	13
Юрисконсульт некоммерческой организации	1
Юрист в органах государственной власти	56	Государственные органы	60	6,3
Специалист в органах государственной власти	4	Государственные органы	60	6,3
ВСЕГО	959	100

Согласно результатам исследования, структура судейского корпуса претерпела существенные изменения за последние 20 лет.

Адвокат АП Владимирской области

Исследователи установили, что возраст кандидатов варьируется от 26 до 59 лет. Возраст 90% кандидатов не превышает 42 лет.

Анализ заключений ККС позволил исследователям обнаружить, что характеристики, связанные с дисциплинированностью, встречаются практически в каждом заключении. В то же время указания на независимость и беспристрастность кандидата встречаются только по одному разу. Указание на справедливость кандидата – три раза. Отсюда был сделан вывод: сейчас при приеме в судьи наиболее важными качествами личности считаются исполнительность и дисциплинированность.

В докладе указано, что профессиональный профиль типичного кандидата на должность судьи свидетельствует о том, что в России формируется карьерная модель судьи по континентальному образцу: молодой специалист, начав работу в судебной системе сразу после окончания вуза, постепенно продвигается к судейской должности и достигает ее по прошествии 9–10 лет работы в аппарате суда. Специфической чертой модели является то, что карьеру в аппарате суда может начать любой выпускник вуза независимо от качества полученного образования, а экзаменационный фильтр появляется только накануне назначения на должность.

Исследования института свидетельствуют о том, что состояние судейского корпуса катастрофично, хотя и упрощает задачи внешнего и внутреннего управления в судебной системе. Винить в этом судей нельзя, как и требовать от них героизма в защите ценностей справедливого правосудия.

Из результатов исследования следует, что идет явный отрицательный кадровый отбор, который обеспечивают реальные наниматели – члены ККС, зависящие от судейской бюрократии, и председатели судов. Притом что даже их благие кадровые пожелания при рекомендации кандидатов часто не проходят из-за засилья представителей исполнительной власти при решении вопроса в администрации Президента. Процесс рассмотрения там непрозрачен, а потому проходящие процедуру назначения судьей остаются неосведомленными и лишены возможностей возражения и обжалования.

В завершение авторы исследования сделали вывод, что в целях повышения авторитета судьи необходимо привлекать кандидатов с широким профессиональным опытом, а для повышения независимости судей следует ограничить роль председателя в процессе отбора и назначения судей.

Отбор у нас зависит во многом от председателей судов, которые должны быть первыми среди равных, но на самом деле являются управляющими менеджерами. Рекомендация председателя является часто определяющей при выборе судей. При этом, понятно, он выбирает кадры из проверенных им людей, однако подобный отбор приводит к деградации профессии.

Судья – это человек, который может судить о жизни, опираясь не только на законы, но и на свой житейский опыт, поскольку знание норм позволяет квалифицировать отношения, а знание жизни помогает разобраться в их сути. Поэтому судья должен быть существенно старше 25 лет и обязательно должен иметь разносторонний опыт. В глазах подсудимого судья должен быть человеком, имеющим право выносить суждение о нем не только потому, что государство его управомочило, а в силу жизненного опыта и лимита уважения, заложенного при назначении его на должность. Тогда будет меньше обжалований, социального недовольства, пренебрежения и недоверия общества – и в этом цель, потому что наши судьи выносят решение именем Российской Федерации, сувереном которой является народ. Думаю, именно в этом русле должны быть изменены правила набора судей.

Текст: Оксана Оноприенко
Инфографика: Юлия Богатырева, Андрей Тронин

Должность судьи является почётной и уважаемой. Стать судьёй — мечта многих юристов. Но добиться этого статуса непросто. Помимо официальных требований, существуют и определённые дополнительные условия, подводные камни. Рассмотрим возможный порядок приобретения статуса судьи впервые.

Кто такие судьи в РФ

Судья — должностное лицо государства, носитель судебной власти. Только судья вправе отправлять правосудие. Никто не вправе вмешиваться в деятельность судьи. При осуществлении правосудия судья никому не отчитывается и никому не подчиняется. Судебные решения принимаются на основании закона и в соответствии с личным мнением судьи.

В зависимости от категории рассматриваемых дел установлены следующие категории судей:

Суд является единственным органом, уполномоенным отправлять правосудие

В зависимости от уровня суда различают:

мировые;
районные (городские);
областные, краевые, автономного округа, автономной области, республики, города федерального значения;
Верховный Суд.

Иерархия военных судов строится следующим образом:

гарнизонные военные суды;
окружные (флотские) военный суды.

Высшей судебной инстанцией для всех судов является Верховный Суд. Отдельное место в судебной системе занимает Конституционный Суд, целью которого является защита Конституции и конституционного строя. Независимо от категории рассматриваемых дел, вида и уровня суда все судьи едины в своём статусе, имеют одинаковые гарантии.

Что нужно, чтобы стать судьёй в РФ

Для того чтобы претендовать на должность, необходимо соответствовать ряду требований.

Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы.
Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Судья не вправе:

замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьёй, арбитром;
принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать их и принимать участие в политических акциях и иной политической деятельности;
публично выражать своё отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за пределами РФ (аналогичные требования предъявляются к супругу(е) судьи).
быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по нему;
использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесённые к информации ограниченного доступа, или служебную информацию;
получать в связи с осуществлением полномочий судьи вознаграждения в любой форме (протокольные подарки, полученные судьёй, являются государственной собственностью, но могут быть выкуплены);
принимать без разрешения квалификационной коллегии почётные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
выезжать в служебные командировки за пределы территории РФ за счёт средств физических и юридических лиц;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории РФ иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений;
прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

Отдельные ограничения сохраняют свое действие и после выхода судьи в отставку.

Претендент на должность судьи согласно ст. 4 Закона должен соответствовать следующим требованиям:

иметь высшее юридическое образование (специалист или бакалавр+магистр);
не иметь судимости, в том числе погашенной, либо уголовное преследование должно быть прекращено по реабилитирующим основаниям;
не иметь иностранного гражданства или вида на жительство, иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ в другом государстве;
не быть признанным судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
не состоять на учёте в нарко- или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
не иметь иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

Наличие высшего юридического образования — обязательное требование к кандидату на должность судьи

Установлены также требования по возрасту и стажу работы:

судьёй Конституционного Суда РФ можно стать только по достижении 40-летнего возраста с юридическим стажем не менее 15 лет;
для судьи Верховного Суда РФ потребуется от 10 лет стажа и возраст не менее 35 лет;
судьями областного суда и приравненных к нему судов назначают людей старше 30 лет со стажем от 7 лет;
для всех других судей установлены требования по возрасту от 25 лет и стажу от 5 лет.

В юридический стаж, необходимый для наделения полномочиями судьи, включатся не любая работа по юридическому направлению. Учитываются только периоды работы:

на государственных должностях, государственной службе, муниципальных должностях, службе, если для замещения таких должностей обязательное наличие высшего юридического образования, в юридических подразделениях организаций, в научных структурах;
преподавателем юридических предметов в рамках профессионального образования;
адвокатом или нотариусом.

Более подробно требования к стажу установлены Инструкцией, утвержденной Минюстом РФ, ВС РФ и ВАС РФ 27.12.96 г. N 10. Согласно Инструкции в требуемый стаж входит также занятость на других должностях, неотрывно связанных с защитой прав и законных интересов граждан и юрлиц, укреплением правопорядка и законности, требующих теоретических знаний и практических навыков в определённых отраслях права. При возникновении споров относительно включения в специальный юридический стаж отдельных периодов вопрос разрешается квалификационной коллегией.

На юридических факультетах устанавливаются различные профили образования:

гражданско-правовой;
государственно-правовой;
международно-правовой;
финансово-правовой;
уголовно-правовой;
суд, прокуратура, адвокатура;
охрана интеллектуальной собственности;
юриспруденция с углублённым изучением иностранных языков;
и десятки других.

Учебных заведений, направлений подготовки и профилей, непосредственно подготавливающих студентов к исполнению обязанностей на должности судьи, не существует. Стать судьей можно после получения образования по любой вышеуказанной специальности или направлению.

Поступление на юрфак осуществляется в общем порядке путём сдачи ЕГЭ по профильным предметам. В зависимости от ВУЗа, специальности и профиля предметы могут различаться. По умолчанию потребуется сдавать:

Образовательными программами может потребоваться сдача иностранного языка и физкультуры.

Практически во всех вузах существуют бюджетные и платные места. Требуемое количество баллов, необходимых для поступления на бюджет, значительно выше, чем для оплачиваемого места. В зависимости от вуза и региона проходной балл существенно разнится — около 90 для МГУ до 30–35 в провинциальных вузах. Стоимость платного обучения также отличается на порядок. В престижных столичных университетах за один год обучения придётся заплатить от 400 тыс. рублей. В небольших областных центрах образование можно получить от 25 тыс. руб. Форма обучения не влияет на отбор кандидатов на должность судьи.

Как стать судьёй в РФ

Первоначально необходимо отработать требуемое время на соответствующей должности. Выпускник вуза, поставивший себе цель стать судьёй, обычно изначально строит трудовую карьеру применительно к предстоящему отбору. Для облегчения решения поставленной задачи можно порекомендовать отработку стажа в следующих должностях и по следующим профессиям:

помощник судьи, иные должности в аппарате суда;
заместитель, помощник прокурора;
следователь следственного комитета, полиции;
руководители, заместители руководителей, главные юрисконсульты юридических служб органов государственной власти и управления, иных государственных структур, муниципальных органов;
адвокат.

Наличие стажа помощника судьи поможет занять желаемую должность

Проработав секретарём и зарекомендовав себя, вполне можно рассчитывать на должность помощника. Работа в судебной системе даёт наиболее полное понимание специфики работы, позволяет наладить контакты с судейским составом. При установлении хороших отношений со своим судьёй можно рассчитывать как минимум на методическую поддержку на пути к должности.

Работа в судебной системе даст необходимый опыт и позволит найти нужные контакты

Помощник судьи является федеральной государственной должностью гражданской службы. Требования к кандидату на должность помощника судьи установлены Типовым регламентом. Основные требования к кандидату:

высшее юридическое образование;
соответствие требованиям, установленным к государственным служащим;
стаж работы по юридической специальности от 4 лет или на государственной службе от 2 лет.

Секретарь суда также является государственным служащим. Таким образом, проработав 2 года секретарём и окончив вуз, можно претендовать на должность помощника. Обязанности и полномочия помощника значительно шире секретарских. Фактически именно помощник судьи зачастую готовит проекты решений суда и иные судебные акты, то есть в своей деятельности наиболее близко подходит к непосредственным судейским функциям. Помощник обычно находится в доверительных отношениях со своим судьёй и полностью осознаёт, что ему необходимо будет сделать для занятия должности судьи помимо выполнения требований, установленных законом. На этом уровне появляются контакты в судебном Департаменте. Но не стоит обольщаться. Многие судьи пришли к своей должности из помощников, но далеко не каждый помощник стал судьёй.

При квалификационной коллегии судей региона образуется экзаменационная комиссия. При сдаче экзамена проверяются теоретические и практические знания, делается вывод о соответствии профессионального уровня должности. Удачная сдача экзамена — обязательное, но недостаточное условие. Сдача экзамена не означает автоматическое назначение на должность судьи. После успешной сдачи кандидат получает право обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на свободное место, если такое место имеется. К заявлению прилагается:

подлинник документа, удостоверяющего личность как гражданина РФ, или его заверенная копия;
анкета, содержащая биографические сведения о претенденте, в которой также указываются отсутствие обстоятельств, препятствующих осуществлению кандидатом полномочий судьи, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи;
подлинник документа, подтверждающего соответствующее высшее юридическое образование;
подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность, или их заверенные копии;
документ, свидетельствующий об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность;
сведения о результатах квалификационного экзамена;
характеристики с мест работы (службы) за последние 5 лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции также с мест работы (службы) в области юриспруденции за последние пять лет такой работы (службы).
сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента (такая же информация предоставляется в отношении супруги(а) и несовершеннолетних детей).

Кандидатам на должность судьи необходимо сдать квалификационный экзамен

Соискателю, соответствующему требованиям к кандидату и предоставившему весь пакет документов, не вправе отказать в приёме экзамена.

Отбор соискателей на должность осуществляется на конкурсной основе. При появлении вакансии судьи председатель в 10-ти дневный срок обязан сообщить об освободившемся месте в квалификационную коллегию (для мировых судей — за 6 месяцев до истечения срока полномочий или в 10-ти дневный срок при досрочном прекращении полномочий). Коллегия в такой же срок размещает объявление о вакансии в официальном региональном печатном органе, указав время и место приёма и рассмотрения заявлений.

К заявлению соискателя, сдавшего экзамен, прилагаются следующие документы:

подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина РФ, и его копия;
анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;
подлинник и копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование;
надлежаще заверенные копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата;
документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

Квалификационная коллегия проверяет достоверность сведений, указанных претендентом. Оценкой знаний и профессионального соответствия коллегия не занимается. При проведении отбора учитываются:

При предоставлении кандидатом недостоверной информации он не может быть рекомендован на должность судьи, а если недостоверность выявлена после дачи рекомендаций, решение аннулируется.

После проверки коллегия принимает решение:

о рекомендации одного или нескольких кандидатов на вакантную должность;
об отказе в рекомендации, если подходящих кандидатур не имеется.

При принятии решения о рекомендации кандидата дело переходит к председателю соответствующего суда, который должен дать представление на кандидата. После этого при удачном разрешении вопроса происходит наделение полномочиями.

Порядок наделения полномочиями, особенности получения должности

Судьи (за исключением судей Конституционного Суда, Верховного Суда, мировых судей) назначаются на должность указом Президента РФ на основании представления председателя суда, в состав которого принимается кандидат. Судьи Верховного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Мировые судьи назначаются органом государственной власти субъекта или избираются населением судебного участка, хотя последний способ назначения распространения не получил.

В соответствии с Конституцией РФ федеральный судья назначается на должность указом Предидента

Срок полномочий федерального судьи неограничен. Мировой судья на первый срок назначается или избирается согласно региональному законодательству на срок до 5 лет, при повторном назначении или избрании — на срок не менее 5 лет.

При отборе на должность судьи арбитражного суда помимо общих критериев учитываются также наличие у кандидата знаний по конкретной тематике, необходимой для исполнения обязанностей судьи. В остальном порядок назначения на должность аналогичен независимо от уровня и компетенции суда.

Сложно ли стать судьёй

Учитывая престижность должности, материальную и социальную обеспеченность, соискателей на должность судьи значительно больше, чем возникающих вакансию. Более того, заняв должность, судья будет стараться остаться на месте до достижения предельного возраста. Этого требует кастовость судейского сообщества. Закрытость создаёт дополнительные трудности для проникновения внутрь. Наличие необходимых знаний, соответствующий моральный облик, отличная сдача экзамена — далеко не единственные условия для кандидата.

В законе не содержится чёткого перечня критериев, по которым происходит отбор, а имеющиеся на эту тему нормы скорее добавляют неясности. Экзамен состоит из трёх теоретических вопросов, двух практических задач и письменного задания по подготовке процессуального акта. Любой практикующий юрист скажет, что дать однозначный ответ по нетиповому юридическому вопросу редко представляется возможным, в связи чем оценка знаний кандидата в судьи не может не производиться субъективно. Соответственно, результаты экзамена квалификационная коллегия также оценивает по своему усмотрению. Совсем непонятным документом является представление руководителя суда на кандидата, содержание и значение которого в законе не разъясняется. Всё это оставляет пространство для отбора кандидатов по иным критериям, нежели предполагает законодатель. Такое происходит и на практике.

молодожён

Для того чтобы стать судьёй, действуя в соответствии с законом, необходимы знания, настойчивость, сила воли, целеустремлённость, соответствующий моральный уровень. Скорее всего, бессмысленно без определённой поддержки претендовать на должность федерального судьи. Начинать следует с мирового судьи вплоть до мирового судьи где-нибудь в отдалённом районе или городе с численностью 20–25 тыс. чел. Проработав мировым судьёй, значительно проще перейти в федеральные, далее добиться роста до судьи апелляционной, кассационной инстанции.

Видео: порядок получения статуса судьи

Внешне процедура получения статуса судьи не выглядит сложной или запутанной. Но на практике нужно быть готовым к тому, что придётся долго идти к намеченной цели.

История Тамары Михайловой, трудящейся на посту судьи 11 лет.

Еще будучи школьницей Тамара Михайловна мечтала работать следователем. После окончания Харьковского юридического института она вернулась в родной Псков и начала работу в УВД. Сначала Михайлова была следователем, позже стала заместителем главы следственного отделения УВД города.

В начале 1990-х гг. в городе открыли Псковскую среднюю школу милиции (в настоящее время – Псковский юридический институт). Набирали туда лишь опытных сотрудников. Тамаре Михайловне предложили поработать старшим преподавателем. В школе милиции будущая судья трудилась 8 лет.

Михайлова рассказала, что после выхода закона о мировых судьях подруга, глава районного суда, предложила ей попробовать себя на этой должности. Тамара Михайловна отметила, что конкуренция была очень жесткая: из 36 претендентов на должность мировых судей утвердили лишь 13. Из них на сегодняшний день мировыми судьями трудятся только трое. Многие работают сейчас федеральными судьями, некоторые ушли из судебной системы. Михайлова объясняет их уход просто: не каждый выдерживает нагрузку, которая ложится на плечи судей.

Тамара Михайловна начала работу мировым судьей в Плюсском районе, на окраине Пскова. Проработав 3 года в должности, она поняла, что зря опасалась: знаний, опыта и навыков у нее было достаточно, чтобы выполнить работу профессионально и качественно. С 2004 года Тамара Михайловна – судья 37-го участка. Почти каждый день со своими бедами и проблемами к ней приходят местные жители.

В 2001 году, когда мировые судьи только начинали работу в Псковской области, они должны были рассматривать почти все гражданские дела – от взыскания коммунальных платежей до незаконных увольнений.

Ежедневно Михайлова рассматривает 6-8 дел – уголовных, гражданских, об административных правонарушениях.

Тамара Михайловна отлично знает свой участок и его жителей. Среди них много людей неблагополучных, есть пьющие и безработные. Судья отметила, что заключение под стражу назначает лишь в крайнем случае. К этому виду наказания Михайлова относится осторожно. По ее словам, она старается избегать подобной меры.

В каждом обвиняемом Тамара Михайловна видит, прежде всего, человека. Оступившегося, совершившего ошибку, но человека.

Источники:
http://ozakone.com/yuridicheskaya-karera/kak-stat-sudey.html
http://zasudili.ru/news/2904/