Кто начальник следственного управления фсб россии

БОРТНИКОВ АЛЕКСАНДР ВАСИЛЬЕВИЧ

Родился 15 ноября 1951 года в г. Перми. Образование высшее. В 1973 году окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта, работал по специальности на предприятиях г. Гатчины Ленинградской области. В органах государственной безопасности с 1975 года. Проходил службу на должностях оперативного и руководящего состава в контрразведывательных подразделениях УКГБ СССР по Ленинградской области — УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. С 2003 года – начальник УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. С февраля 2004 года – заместитель Директора – руководитель Департамента экономической безопасности ФСБ России, с июля 2004 года – руководитель Службы экономической безопасности ФСБ России.

Кулишов Владимир Григорьевич
Генерал армии, назначен на должность первого заместителя Директора – руководителя Пограничной службы ФСБ России в марте 2013 года, в органах безопасности с августа 1982 года.

Смирнов Сергей Михайлович
Генерал армии, назначен на должность первого заместителя Директора ФСБ России в июне 2003 года, в органах безопасности с сентября 1974 года.

Купряжкин Александр Николаевич
Генерал-полковник, назначен на должность статс-секретаря – заместителя Директора ФСБ России в сентябре 2018 года, в органах безопасности с августа 1983 года.

Сироткин Игорь Геннадьевич
Генерал-полковник, назначен на должность заместителя Директора ФСБ России – руководителя аппарата Национального антитеррористического комитета в декабре 2015 года, в органах безопасности с августа 1983 года.

Телефон доверия: (495) 224-2222 (круглосуточно)
Почтовый адрес: г.Москва. 107031, ул.Большая Лубянка, дом 1/3

Хохлов В.А., заместитель начальника Следственного управления ФСБ России, полковник.

Статья посвящена особенностям формирования следственных аппаратов в системе органов безопасности и деятельности этих органов на современном этапе.

Ключевые слова: Следственная часть при Президиуме ВЧК, Следственное управление ФСБ России, взаимодействие со следственными органами других ведомств, подследственность следователей ФСБ России.

The article deals with the peculiarities of investigative branches in the system of agencies of security and activity thereof at present.

Key words: Investigative Department attached to the Presidium of the All-Russia Extraordinary Commission, Investigative Department of the Federal Security Service of Russia, cooperation with investigative agencies of other agencies, jurisdiction of investigators of the FSS of Russia.

Поскольку следователи органов государственной безопасности традиционно именуют себя не только следователями, но и чекистами, следует напомнить, что в период образования ВЧК одна из ее задач определялась следующим образом: «3) Комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения».

На состоявшемся 22 ноября 1918 г. заседании Коллегии ВЧК при рассмотрении вопроса о проекте реорганизации ВЧК в числе других было принято Положение о Юридически-следственном отделе, впоследствии переименованном в Следственную часть при Президиуме ВЧК. Именно эта дата считается днем образования Следственного управления.

3 июня 1919 г. на Всероссийской конференции чрезвычайных комиссий принимается Положение о следственных отделах губчека, в котором наряду с организационными вопросами детально рассматривается порядок ведения следствия в местных органах ЧК. В эти же годы издаются нормативные акты о порядке ведения следствия и в особых отделах ВЧК.

Большое внимание следствию в органах ВЧК-ОГПУ уделял Ф.Э. Дзержинский. Он лично принимал участие в рассмотрении ряда дел, тщательнейшим образом изучал следственные материалы, беседовал с арестованными, выслушивая их объяснения, жалобы и претензии. Он строго наказывал чекистов, затягивавших расследование, позволявших нетактичное обращение с арестованными, допускавших искажения в протоколах допросов обвиняемых, решительно пресекал всяческие попытки нарушения революционной законности при проведении следствия.

Самостоятельные следственные подразделения существовали недолго. В январе 1920 г. руководство ВЧК пришло к выводу о целесообразности передачи функций производства предварительного следствия оперативным подразделениям. В циркулярно-информационном письме ВЧК местным чрезвычайным комиссиям указывалось, что ведение оперативных разработок и производство по уголовным делам предполагается сосредоточить в руках уполномоченного. В ходе острой дискуссии на IV Всероссийской конференции ВЧК в феврале 1920 г. принимается решение о передаче функций производства предварительного следствия оперативным подразделениям. Ряд руководителей ВЧК, в том числе Ф.Э. Дзержинский, выступили против совмещения функций следствия с оперативно-розыскной деятельностью. «Проводимое слияние, — отмечал Ф.Э. Дзержинский, — отрицательно сказывается на качестве следствия и ведет к смешению различных видов деятельности, что наносит вред расследованию уголовных дел».

С образованием в феврале 1922 г. Росполитуправления Следственная часть подчиняется Президиуму ГПУ. Приказом ГПУ от 22 августа 1922 г. N 184 Следственная часть Президиума ГПУ ввиду изменившихся условий ее работы реорганизуется в юридический отдел в составе отделений: 1) юрисконсульского; 2) по следственному и тюремному надзору; 3) следственного — и подчиняется непосредственно заместителю Председателя ГПУ. В соответствии с закрепленными функциональными обязанностями сотрудники юридического отдела до конца 1938 г. проводили кодификационную и справочную работу, готовили доклады на Президиум по законченным уголовным делам, а также расследовали преступления, совершенные сотрудниками органов безопасности.

22 декабря 1938 г. Приказом НКВД СССР создается общая Следственная часть НКВД СССР, в обязанность которой входит ведение предварительного следствия по всем делам оперативных управлений и отделов НКВД. Следственные части в оперативных управлениях и отделах ликвидируются. Одновременно для ведения следствия по делам в отношении военнослужащих в составе Особого отдела Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР организуется самостоятельная следственная часть.

В годы Великой Отечественной войны в особо напряженном режиме работали следственные подразделения органов военной контрразведки «СМЕРШ». В освобожденных районах по горячим следам, в прямом смысле этого слова, расследовались факты военных преступлений и преступлений против человечества, чинимых фашистами и их пособниками. По окончании войны собранные следователями органов безопасности документальные свидетельства преступлений нацистов на оккупированной территории СССР были предъявлены Международному военному трибуналу в городе Нюрнберге.

13 марта 1954 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР образован Комитет государственной безопасности при СМ СССР, в состав которого вошла и Следственная часть, переименованная Приказом Председателя КГБ от 18 марта того же года в Следственное управление. 23 июня 1959 г. Председателем КГБ при СМ СССР издается Приказ «О сосредоточении руководства всей следственной работой в Следственном управлении КГБ при СМ СССР», в соответствии с которым руководство следственной работой в территориальных, транспортных и особых отделах КГБ, а также оказание им практической помощи в расследовании уголовных дел возлагаются на Следственное управление КГБ при СМ СССР.

При всех последующих реорганизациях органов безопасности деятельность Следственного управления не прекращалась до декабря 1993 г. После октябрьских событий 1993 г. Министерство безопасности России было преобразовано в Федеральную службу контрразведки России — спецслужбу, лишенную права вести следствие и иметь собственные следственные изоляторы. Однако непростая оперативная обстановка в России, разгул преступности, посягающей на основы конституционного строя и безопасность государства, вскоре вынудили руководство страны принять решение о возвращении спецслужбе утраченных правоохранительных функций. Ликвидация следственного аппарата в системе органов безопасности признана ошибочной. Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 1994 г. Следственное управление было воссоздано.

Менее чем за 4 года было завершено становление Следственного управления, а также следственных подразделений территориальных органов безопасности и органов безопасности в войсках. В настоящее время функциональная направленность подразделений Следственного управления полностью соответствует задачам по борьбе с преступностью, возложенным на органы безопасности законодательством.

Закономерным итогом контрразведывательной деятельности является расследование уголовных дел о государственной измене и шпионаже, разглашении государственной тайны.

Геополитические изменения, произошедшие за последнее десятилетие в мире, внесли коррективы в деятельность специальных служб иностранных государств. Сохраняется устойчивая тенденция к активизации деятельности зарубежных разведорганов по добыванию секретных и иных сведений о фундаментальных научных исследованиях, новейших технологиях, современных образцах вооружений и военной техники, о чем со всей наглядностью свидетельствуют результаты расследования уголовных дел в отношении гражданина США Э. Поупа, гражданина Китая Лю Дяня, российских граждан Бабкина А.И., Калядина В.А., Сутягина И.В., Данилова В.В., Носика П.А., Смаля В.В., Белошапкина А.И. и других.

Борьба с террористической деятельностью, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и оружия естественным образом включает в себя не только выявление посредством оперативных методов признаков этих преступлений. Расследование преступлений террористического характера является одной из приоритетных задач следствия. После внесения изменений в 2006 г. в статью 205 УК РФ существенной корректировке подверглась практика расследования уголовных дел о террористическом акте. Так, если раньше практически каждый факт взрыва в общественном месте, нападения на представителей федеральных сил квалифицировался в основном как акт терроризма, совершенный в целях нарушения общественной безопасности или устрашения населения, то в связи с изменениями, внесенными в ст. 205 УК РФ, такие деяния квалифицируются теперь, как правило, по ст. ст. 105, 317 УК РФ и др.

Применительно к пограничной деятельности основная нагрузка идет по расследованию преступлений о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации.

Значительное количество уголовных дел связано с расследованием преступлений, совершение которых посягает на экономическую безопасность государства.

Важная роль в деятельности органов безопасности по линии предварительного расследования отводится Следственному управлению ФСБ России, которое, помимо непосредственного расследования уголовных дел, проводит большую работу по организации их расследования подразделениями органов безопасности на местах. Особое внимание уделяется организации расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Отличительной особенностью организации следственной работы в органах безопасности с конца 2007 г. является деятельность следственных подразделений в изменившихся правовых условиях. Так, наряду с повышением процессуальной самостоятельности следователя закреплена принципиально новая система контроля над его процессуальной деятельностью со стороны руководителя следственного органа, наделенного большинством полномочий, ранее входивших в компетенцию прокурора. Также на законодательном уровне в государственных органах, наделенных правом осуществлять предварительное следствие, в том числе и в органах безопасности, выстроена процессуальная вертикаль по линии предварительного следствия.

В связи с этим кардинально изменилась роль Следственного управления ФСБ России, руководство которого в качестве руководителей вышестоящего следственного органа непосредственно осуществляет функцию процессуального контроля над деятельностью следственных подразделений органов безопасности.

Следует отметить, что столь кардинальные изменения уголовно-процессуального законодательства послужили сигналом к установлению более тесного взаимодействия с нашими коллегами из других ведомств, с которыми мы не только находимся в режиме постоянных консультаций, но и принимаем участие в разработке законопроектов. С удовлетворением следует отметить, что эти контакты стали уже хорошей традицией.

Дальнейшее поступательное развитие органов предварительного следствия, на наш взгляд, во многом будет зависеть от повышения уровня взаимодействия наших ведомств по линии предварительного следствия, в первую очередь в выработке согласованных подходов по решению проблем, актуальных для всех органов предварительного следствия.

Структура* Федеральной службы безопасности в результате реализации указа президента от 11 июля 2004 года. 2 декабря 2005 года Президент внес изменения в Указ от 11.08.03 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности РФ». Теперь ФСБ разрешено иметь одного первого заместителя директора ФСБ, одного первого заместителя директора — руководителя Погранслужбы ФСБ и трех заместителей директора ФСБ, в том числе одного статс-секретаря — заместителя директора ФСБ.

• Заместитель директора — Владимир Григорьевич Кулишов(с 11 апреля 2013), до него Владимир Егорович Проничев, руководитель Пограничной службы ФСБ России
• Заместитель — Сергей Михайлович Смирнов
• Заместитель директора, статс-секретарь — Александр Николаевич Купряжкин (с сентября 2018), до него Шальков Дмитрий Владиславович (назначен в марте 2015, ранее работал в Главном военном следственном управлении СК, источник, также), до него Юрий Сергеевич Горбунов (источник), назначен 20.12.05. Ранее возглавлял департамент правовых вопросов безопасности Государственно-правового управления Администрации Президента РФ
• Заместитель директора — Игорь Геннадьевич Сироткин, с декабря 2015 года, до него Евгений Сысоев (с марта 2013 года — в декабре 2015 переведен в аппарат Шанхайской Организации Сотрудничества ШОС курировать направление по антитеррору), до него Владимир Кулишов (с 19.08.08), до него Владимир Булавин, руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (НАК), заместитель руководителя Федерального оперативного штаба

• Департамент контрразведывательных операций (ДКРО) — руководитель (в статусе первого заместителя начальника службы) — Нечаев М.В. (умер 5.12.07), заместитель — А.И. Кулешов (источник)
• Управление координации и анализа контрразведывательной деятельности (УКАКД) — вице-адмирал Рощупкин Александр Петрович (источник), бывший руководитель А. Ручьев, назначен начальником УФСБ Санкт-Петербурга (источник)
• Управление специальных мероприятий (источник)
• Управление контрразведки на объектах
• Центр информационной безопасности (ЦИБ — 18 центр) — Герасимов А.В., до него В.В. Скорик, первый заместитель Джиоев Г.Я. Центр создан на основе Управления компьютерной и информационной безопасности департамента контрразведки — В.М. Матросов (до него Борис Николаевич Мирошников , перешел на работу в ГУСТМ МВД)
  • Оперативное управление ЦИБ
• 3-й Департамент военной контрразведки- генерал-полковник Юрьев Николай Петрович (источник), до него Александр Безверхний (источник: Постановление Правительства РФ №656 от 31.08.02), заместитель Владимир Носов, заместитель Коренков С.А. (источник: Указ Президента от 28.12.2005 №1550)

2. Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (СЗКСиБТ) — Алексей Седов (до него А.Брагин), заместитель генерал-майор Александр Машкин (ушел в отставку в 2007 году), заместитель — Владимир Муратов (бывший шеф УФСБ Дагестана)

• Управление по борьбе с терроризмом и политическим экстремизмом (УБТПЭ) — Александр Малеваный (источник) бывший начальник Михаил Белоусов — в сентябре 2012 года перешел на должность начальника Управления внутренней политики Администрации президента (источник: Ведомости), первый заместитель Сергей Борисович Шурыгин (источник: Постановление Центризбиркома от 29.04.2005 №144/984-4)
• Управление по защите конституционного строя (УЗКС) — генерал-майор А.П. Жало (источник, также)
• Антитеррористический центр / Центр специального назначения — Александр Тихонов. Почта — csnsput@fsb.ru
• Управление по борьбе с международным терроризмом (УБМТ) — Юрий Сапунов
• Организационно-оперативное управление
• Оперативно-розыскное управление (ОРУ) — …(до 2004 года И. Миронов), первый заместитель Евгений Колесников, заместитель А.Плотников

3. Научно-техническая служба (НТС) — Андрей Александрович Фетисов (источник: Распоряжение Президента РФ от 26.01.2011 №41-РП), до него Николай Климашин, первый заместитель — Николай Валентинович Андрианов (источник)

• Управление специальной связи УСС НТС (источник) — начальник Николай Андрианов (источник), до него Андрей Иванович Преснов (в ранге первого заместителя начальника НТС) (источник: Распоряжение Правительства от 12.08.2005 №1212-р)
• Центр защиты информации и специальной связи (8 Центр), бывший Центр безопасности связи ЦБС (бывший ГУБС ФАПСИ) — — А.М. Ивашко (источник), до него Александр Андреечкин (источник), первый заместитель Алексей Кузьмин (источник).
• Управление заказов и поставок вооружений, военной и специальной техники
• Центр оперативно-технических мероприятий (ЦОТМ или 12 Центр) . Почта — uotm@fsb.ru
• НИИ информационных технологий — генерал-майор Кузин Сергей Иванович, заместитель Расторгуев Сергей Павлович
• Научно-исследовательский центр — В.Н. Найденко (источник: Указ Президента РФ от 21.01.2011 N 74 ), первый заместитель Летуновский В.В. (источник: Указ Президента от 19.02.2005 №182)

4. Служба экономической безопасности (СЭБ) — Сергей Королев (источник), до него Юрий Яковлев, бывший первый заместитель, глава Управления «П» (источник: Указ Президента № 1615 от 27.12.04), до 13.05.08 генерал армии Александр Бортников (до него Юрий Евгеньевич Заостровцев ), первый заместитель — до июня 2008 г. — Ю.В. Яковлев

• Управление по контрразведывательному обеспечению предприятий промышленности (Управление «П»)
• Управление по контрразведывательному обеспечению транспорта «Управление Т» — Чернышев Сергей Михайлович (источник), до него Федоров А.В. (источник: Распоряжение Правительства от 18.04.2005 №431-р)
• Управление по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы (Управление «К») — Иван Ткачев (источник), до него Виктор Воронин (ушел в отставку) (источник), заместитель А.И. Егоров (источник)
• Управление по контрразведывательному обеспечению МВД, МЧС, Минюста (Управление «М») — Анатолий Тюков (назначен в декабре 2012), до него Алексей Дорофеев — назначен осенью 2012 года на должность начальника УФС по Москве (ранее начальник УФСБ Карелии), назначен в феврале 2010, до него Владимир Крючков (источник)
• Организационно-аналитическое управление — Юрий Алешин (источник)
• Управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков «Управление Н» — Сергей Фоменко (назначен осенью 2000 г)
• Административная служба

5. Служба оперативной информации и международных связей (СОИиМС) (бывшая Cлужба анализа, прогноза и стратегического планирования) — Сергей Беседа (источник) , до него Виктор Иванович Комогоров (также президент спортивного клуба «Динамо». Источник: Распоряжение Правительства от 29.05.03 № 701-р)

• Департамент оперативной информации (ДОИ) — Олег Храмов (источник)
• Аналитическое управление — первый заместитель руководителя В.Скворцов (источник)
• Управление стратегического планирования
• Отдел открытой информации — ooi@fsb.ru
• Управление международного сотрудничества — генерал-лейтенант Кузюра Алексей Федорович (источник), заместитель Орлов Михаил Павлович, научный консультант Гробовой В.А. (источник: Распоряжение правительства от 13.03.02 №291-р)

• Управление специальных регистраций — dacto@fsb.ru
• Организационно-плановое управление
• Управление кадров — начальник генерал-лейтенант Александр Евгеньевич Котов (в ранге заместителя руководителя Службы), до него Сергей Мартынов (источник), первый заместитель — С.А. Шишкалов

7. Служба обеспечения деятельности — генерал-полковник Михаил Васильевич Шекин (источник), до него генерал-полковник Сергей Шишин, первый заместитель Новиков Н.К. (Источник: Распоряжение Правительства от 23.07.2005 №1026-р)

• Инспекторское управление — первый заместитель начальника Сергей Махровский (источник), заместитель начальника Владимир Крючков, бывший начальник Управления «М» (источник)
• Управление информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности (источник)
• Контрольно-ревизионное управление

• Служба социально-бытового обеспечения ФСБ (ССБО)

• Совет ветеранов ФСБ — Председатель Пирожков В.П. (источник: Указ Президента от 27.04.02 №418), первый заместитель Жирнов Б.Д. (источник), заместитель Виноградский В.Н.
• Общественный совет при ФСБ
• Совет ветеранов Академии ФСБ — председатель Божков С.И.
• Региональный общественный фонд содействия социальной и правовой поддержке ветеранов и сотрудников ФСБ России — президент полковник запаса В.М. Сойма, Председатель Попечительского совета — генерал-лейтенант А.А. Зданович

В систему, согласно Положению о Федеральной службе безопасности , принятым по указу президента № 960 от 11.08.2003, входят:

Федеральная служба безопасности Российской Федерации; в прямом подчинении ФСБ находятся:

• управления (отделы) ФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);
• управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках) .
• Управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы)
• Другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ России или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности и пограничных войск (другие органы безопасности)
• Авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности

* Схема составлена по материалам открытых источников и не претендует на полноту

Источники:
http://wiselawyer.ru/poleznoe/45228-sledstvennyj-apparat-organov-gosudarstvennoj-bezopasnosti-istoriya-sovremennoe
http://www.agentura.ru/dossier/Russia/fsb/structure/?print=Y