Какую деятельность осуществляет следователь

1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

2. Следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 38 УПК РФ

1. Говоря о субъектах производства предварительного следствия, российский законодатель использует два разных термина: органы предварительного следствия (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 37 и др. УПК) и следователь. Но если понятие органа предварительного следствия в законе только упоминается, но прямо не раскрывается, то следователь определяется как должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (п. 41 ст. 5, ч. 1 ст. 38 УПК). В отличие от ранее действовавшего процессуального закона (ст. 125 УПК РСФСР), УПК РФ не именует следователя органом предварительного расследования, называя его просто должностным лицом. Это значит, что полномочия следователя ограничены в пользу органа предварительного следствия (следственного органа, или следственного подразделения), представляемого его руководителем.

2. Основные права и обязанности, образующие процессуальный статус следователя, таковы:

1) принимать и проверять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 1 ст. 144);

2) возбуждать уголовное дело и (или) передавать его руководителю СО для направления по подследственности (п. 2 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 146);

3) отказывать в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148);

4) принимать уголовное дело к своему производству (п. 2 ч. 2 ком. статьи). В ст. 149 УПК, где речь идет о направлении уголовного дела после его возбуждения, не говорится о вынесении следователем специального решения о принятии дела к своему производству, однако, по смыслу ч. 1 ст. 156, в постановлении о возбуждении дела следователь, дознаватель указывает о принятии им уголовного дела к своему производству;

5) заявлять самоотвод при наличии обстоятельств, исключающих его участие в производстве по делу (ст. 62);

6) самостоятельно направлять ход расследования. Закон не дает прямого ответа на вопрос, что понимать под направлением хода расследования или направлением расследования. Смотрите об этом ком. к ст. 39;

7) принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения или согласия руководителя СО (п. 3 ч. 2 ст. 38);

8) возбуждать перед судом с согласия руководителя СО ходатайство об избрании меры пресечения или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (ч. 1 ст. 165);

9) задерживать лицо по подозрению в совершении преступления (ст. 91);

10) в пределах своих полномочий избирать обвиняемому или подозреваемому меру пресечения (ст. 97);

11) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества, меры к неразглашению данных предварительного расследования (ст. ст. 160, 161);

12) составлять протокол о неисполнении участниками производства по делу своих процессуальных обязанностей и направлять его в суд для наложения на нарушителя денежного взыскания (ст. 118).

13) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 7 ст. 164, ст. 210).

Полномочия следователя в отношении поручений органу дознания являются более широкими, чем аналогичные полномочия прокурора. Так, согласно п. 4 ч. 2 ст. 37 прокурор вправе давать дознавателю (но не органу дознания в целом) письменные указания лишь о направлении расследования и производстве процессуальных действий. В то же время следователь может поручать органу дознания производство не только процессуальных действий, но и оперативно-розыскных мероприятий;

14) самостоятельно принимать решения о выделении из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела (ст. 154), а также материалов, содержащих сведения о новом преступлении, не связанном с расследуемым (ст. 155);

15) рассматривать ходатайства участников предварительного следствия с вынесением постановления в случае отказа (ст. 159);

16) привлекать лицо в качестве обвиняемого и предъявлять ему обвинение в порядке, предусмотренном главой 23 УПК;

17) приостанавливать и возобновлять предварительное следствие (глава 28);

18) прекращать уголовное дело по основаниям ст. ст. 24 — 28 и др.;

19) представить свои письменные возражения руководителю СО при несогласии с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (ч. 3 ст. 38);

20) обжаловать с согласия руководителя СО в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

21) обжаловать указания руководителя СО, за исключением предусмотренных ч. 4 ст. 39, руководителю вышестоящего СО. При этом следователь вправе до принятия решения руководителем вышестоящего СО приостанавливать исполнение указаний, если они касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения (ч. 3 ст. 39). Смотрите ком. к ст. 39;

22) оканчивать предварительное следствие и направлять уголовное дело с обвинительным заключением прокурору в порядке, предусмотренном главой 30 УПК;

23) вносить запрос о производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства процессуальных действий на территории иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности (ч. 1 ст. 453).

3. В отношении следователя применяется особый порядок возбуждения уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого (ст. 448).

Деятельность в широком смысле этого слова представляет собой различного рода практическую активность, направленную на достижение определенной цели. Этим понятием, на наш взгляд, охватывается и работа мысли, и работа руки, и процесс познания, и человеческое поведение. В философии деятельность трактуется как специфическая форма активного отношения человека к окружающему миру и как способ существования человека, обеспечения условий его жизнедеятельности.

Исходя из философского целостного понимания деятельности как предметной, чувственной, практической и теоретической в органическом единстве, эта целостность находит свое воплощение в понятии практики, наиболее полно включающем многообразные формы человеческой деятельности.

Деятельность по расследованию преступлений, пожалуй, представляет собой один из наиболее сложных видов социальной деятельности, поскольку в ее сферу вовлекаются субъекты, имеющие различные интересы, в том числе и не совпадающие с интересами следователя, направленными на полное, всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела.

Под деятельностью следователя в специальной литературе понимают урегулированную нормами уголовно-процессуального права деятельность, направленную на раскрытие преступления и установление всех обстоятельств, связанных с событием противоправного деяния, в целях установления истины по делу. Она осуществляется в различных формах <как процессуальных, так и непроцессуальных) и охватывает, наряду с деятельностью по расследованию преступлений, все действия, которые осуществляет следователь. Это и принятие заявлений и сообщений о преступлении, и принятие (реализация) различных процессуальных и тактических решений, и осуществление профилактических мероприятий и т.д.

Читайте также:  Сколько раз можно подавать ходатайство следователю

Деятельность следователя — это выполнение возложенных на него законом функций досудебного расследования. Досудебное расследование — чисто процессуальная деятельность, регулируемая нормами уголовно-процессуального права и направленная на осуществление предусмотренных законом задач.

В сфере своей деятельности следователь как особо уполномоченное государством должностное лицо, наделенное властными полномочиями по рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях и производству досудебного следствия по уголовным делам, представляет и охраняет интересы государства, права и свободы граждан, юридических лиц. Качество работы следователя во многом предопределяет осуществление правосудия, практическую реализацию принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление.

К основным направлениям деятельности следователя традиционно относят: раскрытие преступления и изобличение лица, его совершившего; принятие мер по возмещению причиненного преступлением ущерба; устранение причин и условий совершенного преступления; предупреждение новых преступных деяний.

Установление в процессе доказывания лица, совершившего преступление, — одна из центральных задач досудебного расследования по уголовному делу. Ее решение главным образом сопряжено с преодолением различных трудностей. Зачастую они возникают в случаях, когда преступнику удалось с места происшествия скрыться.

В таких случаях рассматриваемая деятельность в своем развитии проходит два этапа:

1. Этап выявления (обнаружения) преступника.

2. Этап изобличения выявленного лица.

Выявление преступника означает собирание фактических данных, сведений о том, что конкретное лицо могло совершить преступление. Таким образом, в рамках расследуемого деяния на этом этапе речь идет не о достоверном знании, а о знании предположительном, вероятностном, требующем тщательной проверки в целях его подтверждения либо опровержения.

Сведения, собранные на этапе выявления, — это лишь информация к размышлению, сигнал к дальнейшим решениям и действиям. С учетом того, что такая информация не дает оснований для однозначного, категорического вывода о причастности выявленного лица к расследуемому преступлению, основное ее назначение — выступать в качестве фактической базы для выдвижения версии о возможности совершения преступления заподозренным лицом.

В случае же, когда версия при проверке нашла полное, всестороннее, объективное подтверждение, выявленное лицо считается изобличенным. Поэтому изобличить преступника — значит собрать в отношении его достаточные доказательства, дающие основание для однозначного предварительного (досудебного) вывода о том, что именно этот человек совершил расследуемое преступление.

Для выявления и изобличения преступника, решения других задач уголовного судопроизводства следователь законодательно наделен специальными полномочиями, перечень которых дается в Уголовно-процессуальном кодексе. Если следователем собраны доказательства виновности лица в совершенном преступлении, то он, изложив свои выводы в обвинительном заключении, направляет материалы уголовного дела через надзирающего прокурора в суд, который впоследствии по итогам судебного разбирательства окончательно решает вопрос о виновности или невиновности лица в совершении преступления, а также о назначении виновному соответствующей меры наказания.

Только с учетом названных полномочий следователя можно сделать вывод о важности проведения досудебного следствия по уголовным делам, к каждому из которых он должен подходить не с точки зрения узкого профессионализма, а учитывая государственные интересы, направленные на охрану прав и законных интересов физических и юридических лиц, быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения Закона, с тем чтобы каждый совершивший преступление был привлечен к уголовной ответственности и ни один невиновный не был наказан. Именно от его оперативности, квалификации, а также своевременности проводимых следственных действий и проявленной при этом объективности в определяющей степени зависят законность, обоснованность и справедливость судебного приговора. Только при наличии таких условий суд может правильно разобраться в существе совершенного преступления, виновности или невиновности подсудимого и на этой основе избрать справедливую меру наказания, а равно решить целый круг иных вопросов, которые возникают в связи с вынесением приговора.

Свои функции следователь осуществляет в рамках основных направлений деятельности, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены. В частности, раскрытие преступления имеет общепредупредительное значение, поскольку, являясь одним из способов предупреждения правонарушений, оказывает воспитательное воздействие на остальных граждан. Меры предупреждения, в свою очередь, также оказывают воспитательное воздействие. Профилактическая работа может проводиться следователем вне уголовного процесса путем выступлений по результатам расследования уголовных дел на общих собраниях, по радио, телевидению, в печати; путем проведения бесед, чтения лекций и т.д.

Деятельность следователя, как и любая другая, представляет собой систему с определенной структурой, состоящей из множества действий и операций, определяемых внешними условиями.

В структуре любого вида деятельности выделяются такие основные компоненты, как субъект, предмет, цель, средства и результат. Структура следственной деятельности не является исключением. Содержание каждого из перечисленных компонентов определяет профессиональную деятельность. Аксиоматично утверждение о том, что предмет любой профессиональной деятельности существует объективно. Вот только формирование ее содержания в значительной степени зависит от субъекта деятельности. Специфика же уголовно-процессуальной деятельности заключается в том, что основным источником формирования ее структуры, содержания структурных компонентов, регулятором их взаимосвязей и взаимоотношений является закон. Закон, в частности, указывает на субъект досудебного следствия по уголовным делам. Его производят следователи прокуратуры, следователи Службы безопасности, следователи органов внутренних дел, следователи налоговой милиции, органы дознания. Закон разрешает проведение досудебного следствия лично начальником следственного отдела либо прокурором. Ведение досудебного следствия названными должностными лицами отнюдь не изменяет их процессуального положения как начальника следственного отдела и прокурора. В связи с этим право производить расследование они используют в исключительных случаях по своему усмотрению.

Следователь является основным субъектом следственной деятельности.

Предметом деятельности следователя является расследование преступлений, которое подчинено общей цели уголовного судопроизводства — установлению объективной истины. УПК Украины обязывает следователя выяснять все обстоятельства совершенного преступления, а для достижения цели законодатель определяет и соответствующие средства, которые следователь вправе использовать. К ним относятся и уголовно-процессуальные действия, и процессуальные решения, а также иные меры. Закон дает не только перечень следственных действий, но и регламентирует процессуальные условия и порядок их производства.

Результаты деятельности следователя зависят от обстоятельств, складывающихся в процессе расследования. В связи с этим законом предусмотрены различные формы окончания досудебного следствия: составление обвинительного заключения или вынесение постановления о прекращении дела либо постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера или освобождения лица от уголовной ответственности при наличии оснований, указанных в законе.

Наряду с вышеперечисленными компонентами структуру следственной деятельности составляют такие правовые категории, как правосознание, правовая норма, правоотношение, придавая деятельности следователя юридический характер.

Таким образом, составными элементами следственной деятельности являются: субъект (следователь), предмет (расследование преступлений), уголовно-процессуальные цели (установление объективной истины), уголовно-процессуальные средства (уголовно-процессуальные действия, решения) и результат.

Согласно всеобщему закону отражения событие преступления отражается во внешней среде либо в форме материально фиксированных следов, либо в форме образов в сознании людей. Обе формы содержат информацию о событии преступления и преступнике. Суть познавательного аспекта деятельности по раскрытию и расследованию преступлений как раз и заключается в выявлении такой информации. Именно поэтому проблемы, связанные с оптимизацией следственной деятельности, — это, прежде всего проблемы оптимизации выявления, собирания, фиксации, исследования, использования и оценки информации о преступлении и преступнике.

Такая информация может содержаться в различных источниках, иметь разную природу. Она может быть доступна для непосредственного восприятия либо же требовать для своего выявления и познания специальных средств и методов. К числу важнейших способов и каналов получения информации можно отнести следующие:

· производство следственных действий;

· проведение оперативно-розыскных мероприятий;

· осуществление судебно-экспертных исследований;

· запрос учетно-регистрационных и оперативно-справочных данных из специальных хранилищ, карточек криминалистической и оперативной регистрации.

Стало быть, наряду со следователем в деятельности по раскрытию преступлений принимают участие и другие субъекты. Необходимость привлечения, их круг и функции определяются конкретной следственной ситуацией, вытекающими из нее задачами, и прежде всего общей задачей расследования, заключающейся в полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Важно иметь в виду, что деятельность по раскрытию и расследованию преступлении осуществляется в строгом соответствии с формами, установленными действующим законодательством, подзаконными нормативными актами. Эта деятельность подконтрольна определенным органам и управляема.

Читайте также:  Почему ушел маркин из следственного комитета

Дата добавления: 2016-10-07 ; просмотров: 1446 | Нарушение авторских прав

СТ 38 УПК РФ

1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

2. Следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Комментарий к Статье 38 Уголовно-процессуального кодекса

1. Положения комментируемой статьи регламентируют процессуальные полномочия и процессуальный статус следователя при осуществлении им уголовно-процессуальной деятельности по уголовным делам. Следователь, являясь участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, реализует функцию уголовного преследования по уголовному делу. При реализации функции уголовного преследования следователь наделяется соответствующими полномочиями. Все полномочия следователя определены в УПК РФ. При осуществлении уголовно-процессуальной деятельности по уголовным делам следователь наделяется рядом властно-распорядительных полномочий, реализация которых обеспечивает достижение назначения уголовного судопроизводства.

2. По своей правовой природе все полномочия следователя носят обвинительный уклон. Дело в том, что, являясь участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, он должен осуществлять деятельность только в рамках изобличения лиц (лица), виновного в совершении преступления, являясь, тем самым, двигателем состязательного процесса. Но в силу того что следователь, устанавливая в обязательном порядке все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, вправе, в соответствии с ч. 2 ст. 6 УПК РФ, и отказаться от уголовного преследования при производстве по уголовному делу, данное полномочие в той же мере отвечает назначению уголовного судопроизводства, осуществляемого следователем, как само уголовное преследование. При этом УПК РФ предусматривает процедуру прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования в соответствии со ст. ст. 24 — 281 УПК РФ. Кроме того, отказ от уголовного преследования следователя, при наличии определенных обстоятельств, представляет собой процессуальную экономию уголовно-процессуальной деятельности при производстве по уголовному делу. Сам по себе отказ следователя от уголовного преследования связан с дискреционными характеристиками данного положения.

3. При осуществлении уголовно-процессуальной деятельности при производстве по уголовному делу следователь наделяется следующими полномочиями:

— принимать и проверять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). При этом в случаях, если имеются все основания для принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела, но оно не подследственно данному следователю, руководителю следственного органа, то следователь принимает следующие виды процессуальных решений: а) в соответствии с ч. 3 ст. 146 УПК РФ принимает процессуальное решение о возбуждении уголовного дела, но уголовное дело в этом случае должно быть направлено прокурору для определения подследственности; б) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ принимает процессуальное решение о передаче сообщения по подследственности, руководствуясь ст. 151 УПК РФ, а по уголовным дела частного обвинения — в суд (Более подробно см. комментарий к ст. 145 УПК РФ.);

— возбуждать уголовное дело (п. 1 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 146 УПК РФ). В этом случае в соответствии с ч. 1 ст. 156 УПК РФ следователь должен вынести постановление о принятии уголовного дела к своему производству. Кроме того, следователь вправе при наличии указаний руководителя следственного органа передавать его руководителю для направления по подследственности;

— отказывать в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ);

— принимать уголовное дело к своему производству (п. 2 ч. 2 ст. 38 УПК РФ), при этом выносится соответствующее постановление;

— осуществлять уголовно-процессуальную деятельность в форме предварительного следствия либо дознания. Кроме того, следователь может осуществлять предварительное следствие самостоятельно либо в составе следственной группы. (Более подробно см. комментарий к ст. 163 УПК РФ.) При этом следователь самостоятельно направляет ход расследования. УПК РФ не дает прямого ответа на вопрос, что понимать под направлением хода расследования или направлением расследования. Скорее всего, речь в данном случае идет о самостоятельном принятии процессуальных решений и совершении процессуальных действий, связанных с квалификацией преступлений, определения, в соответствии методикой расследования преступлений, обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, определения первоначального и дальнейшего хода расследования. Кроме того, следователь самостоятельно принимает ряд процессуальных решений, связанных с производством процессуальных действий, применяет в установленных законом случаях меры уголовно-процессуального принуждения, и т.д. Доказательства, собранные в процессе производства предварительного расследования, следователь оценивает по внутреннему убеждению, основанному на законе;

— заявлять самоотвод при наличии обстоятельств, исключающих его участие в производстве по делу (ст. 62 УПК РФ);

— принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ);

— возбуждать перед судом с согласия руководителя следственного органа ходатайство об избрании меры пресечения или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (ч. 1 ст. 165 УПК РФ);

— задерживать лицо по подозрению в совершении преступления (ст. 91 УПК РФ);

— в пределах своих полномочий избирать обвиняемому или подозреваемому меру пресечения (ст. 97 УПК РФ);

— принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества, меры к неразглашению данных предварительного расследования (ст. ст. 160, 161 УПК РФ);

— составлять протокол о неисполнении участниками производства по делу своих процессуальных обязанностей и направлять его в суд для наложения на нарушителя денежного взыскания (ст. 118 УПК РФ);

— давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 7 ст. 164, ст. 210 УПК РФ);

— самостоятельно принимать процессуальное решение о выделении из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела (ст. 154 УПК РФ), а также материалов, содержащих сведения о новом преступлении, не связанном с расследуемым (ст. 155 УПК РФ);

— рассматривать ходатайства участников предварительного следствия с вынесением постановления в случае отказа (ст. 159 УПК РФ);

— привлекать лицо в качестве обвиняемого и предъявлять ему обвинение в порядке, предусмотренном гл. 23 УПК РФ, а при производстве дознания — в порядке, предусмотренном гл. 32 и 32.1 УПК РФ;

— приостанавливать и возобновлять предварительное следствие (гл. 28 УПК РФ);

— прекращать уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. ст. 24 — 281 УПК РФ и др.;

— представить письменные возражения руководителю следственного органа при несогласии с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (ч. 3 ст. 38);

— обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

Читайте также:  Когда появился следственный комитет рф

— обжаловать указания руководителя следственного органа, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 39, руководителю вышестоящего следственного органа. В случае обжалования следователем указаний руководителя следственного органа вышестоящему руководителю в соответствии с ч. 3 ст. 39 УПК РФ их исполнение не приостанавливается. Исключением являются случаи, когда они касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения (ч. 3 ст. 39);

— оканчивать производство предварительного следствия, дознания и направлять уголовное дело с обвинительным заключением, обвинительным актом (обвинительным постановлением) прокурору в порядке, предусмотренном гл. 30, 32, 32.1 УПК РФ;

— вносить запрос компетентным органам или должностным лицам иностранного государства о производстве процессуальных действий на территории иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности (ч. 1 ст. 453 УПК РФ);

— и другие полномочия, предусмотренные УПК РФ.

4. При реализации ряда полномочий следователя при производстве по уголовному делу необходимо согласие суда. В этих случаях следователь возбуждает соответствующее ходатайство перед судом, согласовав его с руководителем следственного органа. Свое процессуальное решение следователь реализует посредством вынесения соответствующего постановления. Кроме того, он совместно с прокурором участвует в судебном заседании при рассмотрении заявленных ходатайств. Так, при рассмотрении постановления следователя о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста, заключения под стражу следователь совместно с прокурором участвует в судебном заседании. (Более подробно см. комментарий к ст. ст. 106 — 108 УПК РФ.) Кроме того, следователь ходатайствует перед судом о продлении срока заключения под стражу, домашнего ареста, при рассмотрении которых вправе участвовать в судебном заседании (ст. 109 УПК РФ). Такие же по своей правовой природе постановления следователь выносит в следующих случаях: о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности (ст. 114 УПК РФ), о наложения ареста на имущество (ст. 115 УПК РФ), о наложении ареста на имущество (ст. 116 УПК РФ). В тех случаях, когда кем-либо из участников уголовного судопроизводства не исполняются процессуальные обязанности на досудебной части уголовного судопроизводства, предусмотренные УПК РФ, следователь составляет протокол о данных нарушениях, который направляет в соответствующий районный (гарнизонный) военный суд для его рассмотрения и принятия соответствующего процессуального решения.

5. Для производства ряда следственных и иных процессуальных действий на досудебной части уголовного судопроизводства необходимо получить согласие суда. В этих случаях следователь возбуждает ходатайство перед судом о необходимости производства соответствующего следственного или процессуального действия. Данное процессуального решение оформляется соответствующим постановлением следователя, которое должно быть согласовано с руководителем следственного органа. Кроме того, он участвует в судебном заседании при рассмотрении заявленных ходатайств. Суд принимает соответствующее процессуальное решение о производстве следующих следственных и иных процессуальных действий, в случае заявленного ходатайства об их производстве следователем:

— разрешение производства осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (ст. 177 УПК РФ);

— разрешение извлечения трупа (эксгумация) в случае возражения родственниками или близкими родственниками покойного на проведение эксгумации (ч. 3 ст. 178 УПК РФ);

— производство выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард (ч. 3 ст. 183 УПК РФ);

— производство обыска (выемки) в жилище (ст. ст. 182, 183 УПК РФ);

— производство личного обыска подозреваемого или обвиняемого (ст. 184 УПК РФ);

— наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и производство их осмотра и выемка (ст. 185 УПК РФ);

— производство контроля и запись телефонных и иных переговоров (ст. 186 УПК РФ);

— получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 186.1 УПК РФ);

— в других случаях, связанных с ограничением конституционных прав и свобод граждан.

Кроме того, следователь в исключительных случаях, таких как производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложения ареста на имущество, которые связаны с обстоятельствами, не терпящими отлагательства, в течение 24 часов должен уведомить об этом судью (ч. 5 ст. 165 УПК РФ).

6. К отдельным полномочиям следователя УПК РФ относит уголовно-процессуальную деятельность по уголовным делам в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. (Более подробно см. комментарий к гл. 51 УПК РФ.) Кроме того, отдельно рассматриваются полномочия следователя по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. (Более подробно см. комментарий к гл. 50 УПК РФ.)

7. К числу иных полномочий следователя, не указанных в комментируемой статье, следует отнести и его обязанность разъяснять права и обязанности участникам уголовного судопроизводства, обеспечивать возможность их осуществления посредством проведения отдельных следственных действий, составления процессуальных документов и т.д. (Более подробно см. комментарий к ст. ст. 86, 91, 100 — 101, 134, 171 — 175 и др.)

8. Выше перечисленные полномочия в соответствии с п. 40.1 ст. 5 УПК РФ распространяются и на следователя-криминалиста. При этом он обладает и дополнительными полномочиями при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности в ходе производства по уголовному делу. Исходя из положений п. 40.1 ст. 5 УПК РФ следователь-криминалист не принимает уголовное дело к своему производству, но участвует самостоятельно в производстве ряда следственных и иных процессуальных действий при производстве по уголовному делу. Так, Судебная коллегия ВС РФ признала, что возбуждение уголовного дела следователем-криминалистом не противоречит уголовно-процессуальному законодательству. В материалах дела усматривается, что оно было возбуждено следователем-криминалистом, который входил в следственную группу . Кроме того, в системе СК РФ уголовно-процессуальная деятельность следователя-криминалиста, в том числе и его полномочия, регламентированы в Приказе Председателя Следственного комитета РФ от 11 августа 2011 г. N 124 «Об организации работы следователей-криминалистов в системе Следственного комитета Российской Федерации».
———————————
См.: Определение Судебной коллегии ВС РФ N 50-АПУ3-5 // .

9. Процессуальные решения и действия следователя, которые ограничивают доступ к правосудию, нарушают конституционные права и свободы граждан, могут быть обжалованы в суд порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ. (Более подробно см. комментарий к ст. 125 УПК РФ.)

10. В отношении следователя применяется особый порядок возбуждения уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого. (Более подробно см. комментарий к ст. 448 УПК РФ.)

11. Некоторые полномочия следователя в системе Следственного комитета РФ более детально регламентированы в некоторых Приказах Председателя Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации», N 1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации», N 4 «Об установлении юрисдикции специализированных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации», а также в Приказе заместителя Председателя Следственного комитета РФ — руководителя Главного военного следственного управления от 16 марта 2011 N 31 «Об организации и осуществлении в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации работы по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, и принятию мер по их устранению», и др. .
———————————
См.: Приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 17 октября 2014 г. N 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» // РГ. 2014. 28 нояб.

Источники:
http://lektsii.org/7-46405.html
http://upkod.ru/chast-1/razdel-2/glava-6/st-38-upk-rf

Читайте также:
Adblock
detector