Какие сроки следственных действий

Следующей после возбуждения уголовного дела стадией является предварительное расследование. Эта процедура направлена на досудебную подготовку материалов. Рассмотрим далее формы и сроки предварительного расследования.

Общая характеристика

Предварительное расследование необходимо для выявления всех обстоятельств дела и сбора доказательств. Основными целями процедуры выступают:

Раскрытие преступления.
Изобличение виновных или их реабилитация.
Формирование достаточной доказательственной базы для разбирательства в суде.
Обеспечение личного участия подозреваемого в слушании.
Гарантия возможного решения о возмещении ущерба, возникшего в связи с преступлением.

Формы и сроки предварительного расследования устанавливаются в законодательстве в зависимости от конкретной категории деяния.

Ключевые задачи

Для достижения поставленных целей выполняются следующие мероприятия:

Поиск, сбор и изучение доказательств. Предварительное расследование направлено на установление обстоятельств, перечисленных в ст. 73 УПК.
Выявление и привлечение к ответственности субъекта, в отношении которого собрано достаточно материалов для предъявления ему обвинения.
Обеспечение реализации прав подозреваемых/обвиняемых на защиту.
Применение мер принуждения (при необходимости).
Направление материалов в суд либо прекращение производства.

Кроме того, предварительное расследование позволяет выявить:

Причины и условия, которые способствовали совершению деяния.
Признаки иных преступлений, которые не связаны с основным.

Содержание

В ходе предварительного расследования выполняются различные мероприятия, принимаются решения, направленные на достижение целей и реализацию задач, приведенных выше. В содержание этого этапа включаются также взаимодействия участников разбирательства и госорганов, в которых реализуются права сторон.

Подозреваемые/обвиняемые, потерпевшие, их представители вправе направлять ходатайства и жалобы. Уполномоченные органы, в свою очередь, обязаны их рассмотреть и принять по ним соответствующие решения. Предварительное расследование не проводится при частном преследовании. В этом случае бремя доказывания виновности подозреваемого ложится на потерпевшего (его представителя).

Характер деяний, по которым предусмотрено производство по правилам частного обвинения, предполагает, что у субъекта уже имеются достаточные сведения для формулирования позиции в суде. В этой связи заявление о возбуждении разбирательства подается непосредственно в эту инстанцию. Такое правило закреплено в ст. 318 ч. 1 УПК.

Основные направления

Предварительное расследование может проводиться в форме дознания либо следствия. Первое представляет собой упрощенный вариант процедуры. Оно осуществляется следователем либо дознавателем по делу, для которого выполнение предварительного следствия считается необязательным. Данное положение закрепляется ст. 5, п. 8 УПК. Дознание обеспечивает более быструю подготовку материалов по преступлениям, имеющим небольшую общественную опасность. Предварительное следствие проводится по деяниям, не указанным в ст. 150, ч.3 УПК. Оно обеспечивает максимальные гарантии реализации прав субъектов, участвующих в процессе, а также установление истины.

Подследственность

Она определяется в соответствии со ст. 151 УПК. Место, сроки предварительного расследования оговариваются в ст. 152. При необходимости выполнить те или иные действия на другой территории служащий может осуществить их самостоятельно либо поручить их сотрудникам соответствующего органа. Последние обязаны их совершить в течение 10 дней. Если деяние было начато по одному адресу, а окончено – по другому, предварительное расследование проводится по последнему месту.

Один субъект может подозреваться в разных преступлениях. Все они могут быть совершены по разным адресам. В этом случае место, где будет проводиться предварительное расследование, определяется руководителем подразделения, ведущего производство. Как правило, мероприятия выполняются на территории, где была совершена большая часть деяний либо наиболее тяжкое из них.

Деятельность может осуществляться по адресу нахождения обвиняемого либо большинства свидетелей. В этом случае исследование обстоятельств будет более полным и объективным, а также будут соблюдены процессуальные сроки предварительного расследования. Служащий, установив, что преступление не относится к его ведению, выполняет неотложные действия и передает материалы руководителю отдела. Дознаватель обязан в этом случае направить дело прокурору.

Соединение материалов

Обычно по каждому деянию ведется отдельное производство. Законодательство, однако, допускает соединение нескольких разбирательств в одно. Зачастую специалисты прибегают к этой возможности, чтобы сократить сроки предварительного расследования. Соединение допускается в отношении:

Одного субъекта, который обвиняется в сокрытии особо тяжкого преступления.
Нескольких подозреваемых, которые совершили одно и более преступлений в соучастии.
Одного лица, проходящего по нескольким деяниям.

Указанные случаи приводятся в ст. 153 УПК. Соединение материалов допускается, если имеются основания предполагать, что несколько преступлений были совершены одним гражданином либо в одном и более деяниях участвовало несколько лиц. В качестве доказывающих обстоятельств может выступать похожесть способов, совпадение объекта, общие признаки личности и так далее. Соединение производств, находящихся у дознавателя, осуществляется по решению прокурора.

Выделение материалов

Оно допускается в отношении:

Отдельных обвиняемых/подозреваемых по преступлениям, совершенным в соучастии, в соответствии с п. 1-4 ст. 208 УПК.
Несовершеннолетнего, привлекаемого к ответственности вместе с совершеннолетним.
Других субъектов, обвиняемых в деянии, не связанном с преступлением, вменяемым им, если это становится известным в процессе расследования.

Выделение также допускается в отношении лица, заключившего с прокурором досудебное соглашение. При возникновении угрозы безопасности лица документы, по которым идентифицируется его личность, подлежат изъятию из общих материалов. Если срок окончания предварительного расследования еще не наступил, выделение разрешено, если это действие не отразится на объективности и всесторонности изучения обстоятельств, оно необходимо в связи с большим объемом разбирательства или при наличии множественности эпизодов.

Нюансы

Выделение материалов осуществляется в соответствии с постановлением уполномоченного служащего. Если данное действие совершено с целью выяснения обстоятельств по новому деянию либо в отношении нового субъекта, в акте указывается решение о возбуждении производства в порядке, установленном в ст. 146 УПК. В материалах, выделенных отдельно, должны присутствовать подлинники либо копии документов, имеющих доказательное значение, заверенные уполномоченным сотрудником.

Сроки: стадии предварительного расследования

В УПК предусматривается специальный порядок определения периодов для выполнения мероприятий в случае выделения материалов из общего разбирательства. Срок предварительного расследования исчисляется с момента утверждения постановления, если процедура осуществляется в отношении нового преступления либо субъекта. В прочих случаях исходной датой будет выступать день, в который было возбуждено основное разбирательство, из которого выделены материалы. То есть отправной точкой станет его начало.

Сроки предварительного расследования по общему правилу отсчитываются от даты вынесения постановления, в котором необходимо указать не только день его принятия, но и точное время. Такое требование определяется в ст. 146 ч. 2 УПК. Между тем, в законодательстве нет четкого определения продолжительности периода возбуждения разбирательства. То есть оно вполне может быть растянуто во времени.

При осуществлении большей части оперативных мероприятий срок предварительного расследования уголовного дела отсчитывается не с даты вынесения постановления, а со дня получения согласия прокурора. На практике может возникнуть необходимость совершить неотложные действия. По смыслу ст. 146 ч. 4, сроки производства предварительного расследования в таких случаях отсчитываются с даты вынесения постановления до согласования с прокурором. Фиксация этого факта осуществляется путем проставления конкретного календарного числа и точного времени (до минут).

Актуальность соблюдения установленных периодов

Сроки предварительного расследования и порядок их продления имеют особое практическое значение. В первую очередь, установление периодов позволяет обеспечить контроль над ходом разбирательства, в том числе самим подозреваемым. Устанавливая сроки предварительного расследования, законодатель руководствуется международным правовым принципом о доступе к правосудию без неоправданных задержек.

Наличие указаний на конкретную продолжительность тех или иных мероприятий позволяет сократить время между деянием и вменением наказания. Это выступает в качестве ключевого условия эффективности ответственности. Сроки предварительного расследования, кроме прочего, ограничивают время действия принудительных мер.

Специфика отсчета

Согласно общему правилу, сроки предварительного расследования составляют не более двух мес. Отсчет осуществляется от даты возбуждения разбирательства. При этом в срок не включаются текущие сутки. Таким образом, он начинается со следующего дня. Данное правило закрепляется ст. 128 УПК. Для отсчета периода не имеет значения орган, возбудивший разбирательство. В связи с этим в срок включается время совершения неотложных действий дознавателем после направления дела.

Завершение периода

Окончание срока происходит в дату:

Вынесения постановления о прекращении разбирательства.
Направления материалов прокурору. При этом в их составе должно присутствовать обвинительное заключение либо постановление о передаче производства в суд для применения меры принудительного медицинского характера.

Для действий прокурора предусматривается отдельный порядок. Срок дознания завершается в дату оформления обвинительного заключения. При этом время ознакомления участников разбирательства с материалами в него не включается.

Важное обстоятельство

По смыслу норм УПК сроки приостановления предварительного расследования не предусмотрены. В качестве исключения выступает случай, когда они могут быть прерваны из-за невозможности участия в разбирательстве подозреваемых/обвиняемых, если адрес их нахождения не известен или у них имеется тяжелое заболевание. В срок следствия, в отличие от дознания, входит период ознакомления сторон с материалами, время обжалования и рассмотрения возражений уполномоченного сотрудника на постановление прокурора о возврате дела для выполнения дополнительных мероприятий.

Сроки предварительного расследования и порядок их продления

Правила, по которым период выполнения мероприятий может быть увеличен, предусматриваются в ст. 162 УПК. В соответствии с нормой, продление срока предварительного расследования допускается до трех мес. Решение об этом должен принять руководитель отдела, осуществляющего оперативно-розыскные мероприятия.

Некоторые преступления представляют особую сложность. Для них продление срока предварительного расследования разрешено до 12-ти мес. Решение в этом случае принимается руководителем регионального СК и другим приравненным к нему должностным лицом или их заместителями. Последующее увеличение продолжительности периода допускается только при исключительных обстоятельствах. В этом случае решение принимается Председателем СК при Генпрокуратуре, начальником следственного органа соответствующей федеральной исполнительной структуры или их заместителями.

Возвращение материалов

Прокурор может принять решение о необходимости проведения дополнительных оперативно-розыскных мероприятий. В таком случае он возвращает материалы следователю. Служащий, в свою очередь, вправе выразить возражения на это решение. Срок для обжалования либо выполнения распоряжений вышестоящего лица устанавливается руководителем следственного отдела. В соответствии со ст. 221, ч. 1 п. 2 УПК, этот период не может быть больше месяца. Отсчет времени осуществляется с даты поступления материалов от прокурора. Последующее продление срока осуществляется по общим правилам, закрепленным в ст. 162.

Документальное оформление

При принятии решения о продлении срока следователь выдает соответствующее постановление. Документ должен быть представлен начальнику отдела не позже 5-ти дней до даты завершения периода, который необходимо увеличить. Кроме этого, служащий направляет письменное уведомление подозреваемому и его адвокату, потерпевшему и представителям о принятом решении.

Особенности выполнения дознания

Оно проводится в течение месяца с даты возбуждения производства. В случае необходимости этот период может быть увеличен. Продление допускается до 30 дней. Соответствующее решение принимается прокурором. В ряде случаев, в том числе, связанных с выполнением судебной экспертизы, продолжительность срока дознания, определенная ст. 223 ч. 3 УПК, может быть увеличена. Соответствующее решение принимается прокурором района, города либо приравненным к ним должностным лицам и их заместителями.

Продление срока допускается до полугода. В исключительных случаях при исполнении запроса о юридической помощи, направленного по правилам статьи 453 УПК, период осуществления мероприятий может увеличиваться до 12 мес. Решение об этом утверждает прокурор региона или приравненный к нему служащий.

Заключение

В ходе проведения предварительного расследования уполномоченные органы и их должностные лица формулируют условия задачи, которую необходимо решить с помощью тех или иных мероприятий. При этом не ставится цель привлечь субъекта к ответственности любыми способами, вне зависимости от фактических обстоятельств.

Предварительное расследование обладает исключительно процессуальным характером. Оно проводится в соответствии с требованиями законодательства, при соблюдении установленных принципов правосудия. В связи с этим формулирование позиции гособвинения допускается только при наличии достаточного комплекса материалов, собранных и оцененных надлежащим образом. В противном случае следователь или дознаватель обязаны отказаться от дальнейших действий и прекратить преследование.

Данные предписания являются обязательными. Их соблюдение гарантируется нормами УПК, устанавливающими конкретные сроки осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Безусловно, на практике могут возникнуть разные ситуации. Преступления могут оказаться сложными для расследования или в составе могут быть выявлены другие, не относящиеся к основному деяния. В целях установления истины в таких случаях законодательство допускает увеличение периода осуществления мероприятий. Однако в любом случае необходимость в продлении сроков должна быть обоснована.

Любой из участников разбирательства может направить жалобу на решения должностных лиц. Этим правом наделяется и следователь, и потерпевший, и подозреваемые/обвиняемые, и их представители.

1. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

3. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

4. Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

5. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

6. При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.

6.1. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, указанных в частях первой и первой.2 статьи 237 настоящего Кодекса, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.

6.2. В случае возвращения судом уголовного дела руководителю следственного органа в связи с отменой постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в порядке, установленном статьей 446.5 настоящего Кодекса, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать один месяц со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.

7. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.

8. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

Комментарии к ст. 162 УПК РФ

1. В срок предварительного расследования включается время со дня возбуждения дела и до момента направления его прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу.

2. В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного расследования следует указывать:

— дату возбуждения уголовного дела, а в случае соединения в одном производстве нескольких дел — дату возбуждения каждого из них, приостановления и возобновления производства;

— краткое описание события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства), в случае совершения многоэпизодных преступлений фабулу излагать сжато;

— основные доказательства виновности обвиняемых (допускается представление отдельной справки, содержащей подробный анализ доказательств, не подлежащих преждевременному разглашению);

— даты задержания и избрания меры пресечения в отношении каждого обвиняемого;

— сущность предъявленного обвинения;

— сведения о личности обвиняемых, обоснование необходимости дальнейшего содержания под стражей;

— сведения о движении дела: назначении судебных экспертиз, ознакомлении с материалами дела, направлении дела в суд, а также иных решений по делу (к постановлению может прилагаться справка с более детальной информацией о движении дела);

— причины, в силу которых следствие не может быть окончено в установленный срок, и объем предстоящей работы по делу.

3. При повторном возбуждении ходатайства отражать, выполнены ли следственные действия, для производства которых испрашивалось предыдущее продление, причины их невыполнения и принятые в связи с этим меры.

4. В препроводительных документах обязательно указывать, изучалось ли уголовное дело, какие нарушения и недостатки выявлены в организации расследования, какие меры приняты для устранения обнаруженных просчетов.

5. В случае производства следственных действий по уголовному делу в период, когда срок по нему не был продлен в установленном коммент. ст. порядке, полученные доказательства должны быть признаны недопустимыми. Составленными с нарушением требований УПК могут быть признаны и принятые в этот период следователем (дознавателем и др.) процессуальные решения, в том числе обвинительное заключение (обвинительный акт).

6. Истечение срока предварительного расследования не влечет за собой автоматической отмены избранной обвиняемому меры пресечения.

Чтобы определить процессуальные сроки, необходимо знать статью Уголовного кодекса, по которой было возбуждено уголовное дело.

При этом общие сроки проведения предварительного расследования следующие.

ДОЗНАНИЕ.

В соответствии со статьей 223 Уголовно-процессуального кодекса РФ дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ.

В соответствии со статьей 162 Уголовно-процессуального кодекса РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено.

Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

Частью 5 статьи 6.1. Уголовно-процессуального кодекса РФ закреплен принцип осуществления уголовного судопроизводства в разумный срок.

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

Источники:
http://rulaws.ru/upk-rf/CHAST-VTORAYA/Razdel-VIII/Glava-22/Statya-162/
http://m.yurist-online.net/question/12418