Существуют две формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие
Предварительное следствие — это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования.
Предварительное следствие направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73, 421, 434 УПК РФ).
Именно оно, концентрирует гарантии соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. Предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью. Следственные подразделения в настоящее время имеются в прокуратурах, а также в органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности.
Предварительное следствие, согласно ст. 151 и 434 УПК РФ, обязательно по наиболее сложным делам и по всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органов налоговой полиции, таможенных органов РФ, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей; по делам в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, и лиц, у которых после содеянного наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. Приведенный здесь перечень не исчерпывающий.
От судебного предварительное следствие отличается субъектами, средствами, целями, местом и ролью в уголовном процессе этих видов деятельности.
Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительного расследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений.
Оно включает производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере 2 месяцев. Однако он может быть продлен прокурором в установленном законом порядке.
Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно ( п.8 ст. 5 УПК РФ)
В юридической науке понятие дознания используется главным образом для обозначения: одной из существующих в уголовном процессе форм предварительного расследования преступлений; самостоятельного института уголовно-процессуального права; вида деятельности, осуществляемого органами дознания.
По действующему уголовно-процессуальному законодательству дознание является формой предварительного расследования и следовательно в первую очередь его следует отличать от оперативно-розыскной деятельности и деятельности административной.
Являясь формой процессуальной, дознание производится по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести (ч.3 ст. 150, ч.2 ст. 223 УПК РФ).
В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ).
При этом следует обратить внимание на то, что решения, принимаемые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и принимаемые при производстве предварительного следствия.
Процессуальный закон не допускает производства дознания в отношении конкретных лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости, а также заболевших после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания или его исполнение (ст.433, 434 УПК РФ). Поскольку по этим делам обязательно производство предварительного следствия, то в случаях установления в ходе дознания указанных обстоятельств, уголовное дело должно быть направлено прокурору для определения подследственности (ст. 149 УПК РФ) и передачи следователю.
Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними с 1 июля 2002 года (с момента вступления в действие УПК РФ) должно производиться в общем порядке с учетом дополнительных требований, предъявляемых гл. 50 УПК РФ (Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних).
Но поскольку при расследовании указанной категории дел, в силу требований п.2 ч.1 ст. 421 УПК РФ необходимо выяснение уровня психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего, для чего требуется производство судебной психиатрической экспертизы, и выяснение таких обстоятельств не укладывается в сроки, отведенные законом для производства дознания, производится предварительное следствие.
Таким образом, в соответствии с действующим УПК РФ дознание можно определить как упрощенную форму предварительного расследования преступлений небольшой и средней тяжести по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, в уголовно-процессуальном порядке, по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, с целью защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Действия и решения, принятые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные при производстве предварительного следствия.
Осуществляется дознание уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами.
Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном гл. 21, 22, 24 – 29 УПК для предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными в гл. 32 УПК РФ.
Дознание по делам, по которым предварительное следствие необязательно, от предварительного следствия отличают:
к подследственности органов дознания отнесены уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч.3 ст. 150 УПК, а также по иным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, но только при наличии письменного указания прокурора.
производство в форме дознания по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов дознания частью 3 ст. 150 УПК, осуществляется лишь по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц (ст223 УПК РФ)
субъект, его осуществляющий (может быть дознавателем, а не следователем);
правовой статус данного субъекта (дознаватель не обладает процессуальной самостоятельностью);
первоначальный срок (20 суток)
возможность отсутствия в деле постановления о привлечении в качестве обвиняемого (в соответствии с п.2 ч.1 ст. 158 и ст. 225 УПК дознание заканчивается составлением обвинительного акта, содержание которого регламентируется ст. 225 УПК)
Содержание обвинительного акта:
Дата и место его составления
Должность и фамилия лица, его составившего
Данные о лице, привлекаемом в качестве обвиняемого
Обстоятельства преступления и др. обст-ва, имеющие значение для дела.
В обвинительном акте формулируется обвинение с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающей данное преступление, приводится перечень доказательств обвинения и защиты, смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.
С момента составления обвинительного акта лицо приобретает процессуальное положение обвиняемого.
Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и направляется вместе с материалами дела прокурору.
В течение двух суток прокурор рассматривает поступившее с обвинительным актом уголовное дело и принимает одно из следующих решений:
об утверждении ОА и направлении дела в суд
о возвращении УД для производства дополнительного дознания либо пересоставления ОА , при этом он может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток
прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 24-28.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно
СТ 150 УПК РФ
1. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.
1.1. Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме.
2. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.
3. Дознание производится:
1) по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117 частью первой, 118, 119, 121, 122 частями первой и второй, 123 частью первой, 125, 127 частью первой, 128.1, 150 частью первой, 151 частью первой, 151.1, 153 — 157, 158 частью первой, 158.1, 159 частью первой, 159.1 частью первой, 159.2 частью первой, 159.3 частью первой, 159.5 частью первой, 159.6 частью первой, 160 частью первой, 161 частью первой, 163 частью первой, 165 частью первой, 166 частью первой, 167 частью первой, 168, 170, 170.2, 171 частью первой, 171.1 частями первой, третьей и пятой, 171.4, 175 частями первой и второй, 177, 180 частями первой и второй, 181 частью первой, 191.1 частями первой и второй, 194 частями первой и второй, 200.1 частью первой, 200.3 частью первой, 203, 204.2, 207 частью первой, 213 частью первой, 214, 215.3 частью первой, 215.4 частью первой, 218, 219 частью первой, 220 частью первой, 221 частью первой, 222 частями первой и четвертой, 222.1 частью первой, 223 частью первой и четвертой, 224, 228 частью первой, 228.2, 228.3, 230 частью первой, 230.1 частями первой и второй, 230.2 частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой, 233, 234 частями первой и четвертой, 234.1 частью первой, 240 частью первой, 241 частью первой, 242, 243 частью первой, 243.1, 243.2 частями первой и второй, 243.3 частью первой, 244, 245 частью первой, 250 частью первой, 251 частью первой, 252 частью первой, 253, 254 частью первой, 256 — 258, 258.1 частями первой и первой.1, 260 частью первой, 261 частями первой и второй, 262, 264.1, 266 частью первой, 268 частью первой, 291.2, 294 частью первой, 297, 311 частью первой, 312, 313 частью первой, 314, 314.1, 315, 319, 322 частями первой и второй, 322.1 частью первой, 322.2, 322.3, 323 частью первой, 324, 325, 325.1 частью первой, 326, 327 частями первой и третьей, 327.1 частью первой, 329 и 330 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации;
2) по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести — по письменному указанию прокурора.
4. По письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в пункте 1 части третьей настоящей статьи, могут быть переданы для производства предварительного следствия.
Комментарий к Статье 150 Уголовно-процессуального кодекса
1. Досудебное производство — уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5 УПК РФ).
2. Предварительное расследование является разновидностью досудебного производства и отдельной стадией уголовного процесса. По отношению к судебному разбирательству оно имеет вспомогательный характер, так как признать лицо виновным в совершении преступления и применить уголовный закон вправе только суд. Предварительное же расследование призвано создать условия для надлежащего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом по существу.
3. Задачами предварительного расследования являются:
— установление объективных и субъективных признаков преступления путем исследования в строгом соответствии с уголовно-процессуальной формой обстоятельств содеянного;
— быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и привлечение их в качестве обвиняемых;
— обнаружение и закрепление доказательств по делу;
— охрана прав и законных интересов участников процесса и других лиц;
— недопущение продолжения преступной деятельности;
— установление характера и размера вреда, причиненного преступлением, и принятие мер по обеспечению его возмещения;
— выявление обстоятельств, способствовавших преступлению, и принятие мер по их устранению.
Таким образом, предварительное расследование — урегулированная уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по установлению обстоятельств совершенного преступления, обнаружению и закреплению следов преступления, раскрытию преступления, изобличению виновных и привлечению их в качестве обвиняемых при строгом соблюдении прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
4. Предварительное расследование регулируется совокупностью правовых норм и институтов, среди которых выделяются нормы общего характера, которые действуют при производстве как предварительного следствия, так и дознания и определяют сущностные аспекты досудебного производства. Такими нормами являются условия предварительного расследования — предусмотренные уголовно-процессуальным законом правила, действующие на протяжении всего периода предварительного расследования и отражающие общие черты и особенности данного вида досудебного производства как отдельной стадии уголовного процесса и устанавливающие универсальные требования к совершению действий и принятию решений в ходе предварительного следствия и дознания.
5. Система общих условий предварительного расследования включает в себя положения, регулирующие:
1) характер, субъект и место производства по конкретному уголовному делу:
— формы предварительного расследования;
— подследственность уголовных дел;
— место производства предварительного расследования;
— производство неотложных следственных действий;
2) объем производства по уголовному делу:
— соединение уголовных дел;
— выделение уголовных дел;
— выделение в отдельное производство материалов уголовного дела;
3) начальный и конечный моменты производства по уголовному делу:
— начало производства предварительного расследования;
— окончание предварительного расследования;
4) обязанности органов расследования по принятию мер об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, по обеспечению прав и законных интересов участников процесса и других лиц:
— принятие мер по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления или других нарушений закона;
— обязательность рассмотрения ходатайств;
— меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности их имущества;
— меры по обеспечению гражданского иска;
5) информационную составляющую предварительного расследования:
— недопустимость разглашения данных предварительного расследования;
— восстановление уголовных дел.
6. Предварительное расследование осуществляется в двух формах — в форме предварительного следствия или дознания (или дознания в сокращенной форме). Отличие следствия от дознания предопределено тем, что предварительное следствие — основная форма предварительного расследования, применяемая для расследования преступлений, характеризующихся повышенной общественной опасностью. Отличия рассматриваемых форм расследования заключаются в органах и должностных лицах, полномочных вести следствие или дознание, в сроках производства по делу, в порядке и сроках применения заключения под стражу, в содержании некоторых процессуальных документов.
7. Предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, которые отнесены законом к компетенции органов дознания или которые могут быть отнесены к их компетенции. В п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК изложен исчерпывающий перечень составов преступлений, уголовные дела о которых отнесены к компетенции органов дознания. Это такие составы преступлений, как, например, кража без особо квалифицирующих признаков, мошенничество без квалифицирующих признаков, хулиганство без особо квалифицирующих признаков, вандализм и др., а всего более 100 составов преступлений.
8. В п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК содержится правило, допускающее альтернативу в определении подследственности — по делам небольшой и средней тяжести, которые не вошли в перечень, приведенный в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК, дознание может производиться по письменному указанию прокурора. Указание прокурора о производстве дознания может содержаться в отдельном письменном распоряжении прокурора о проведении дознания по делу, которое уже возбуждено. Как правило, указание прокурор дает на стадии возбуждения уголовного дела, однако подобные указания не исключаются и при расследовании преступлений. Основания для таких указаний в законе отсутствуют, поэтому прокурор с учетом сложившейся ситуации и в интересах объективного, всестороннего и в короткие сроки расследования уголовного дела принимает подобное решение. В частности, из материалов дела может следовать, что орган дознания при производстве неотложных следственных действий (по делу небольшой и средней тяжести, по которому обязательно следствие) выполнил необходимые и достаточные для окончания расследования действия и передача дела для производства следствия является формальностью. Такое полномочие прокурора позволяет освободить органы следствия от расследования дел, не обладающих процессуальной сложностью, для производства по которым достаточно компетенции органа дознания.
9. С другой стороны, в соответствии с ч. 4 ст. 150 УПК по письменному указанию прокурора предварительное следствие может производиться и по делам, по которым по общему правилу проводится дознание. Это положение еще раз подчеркивает, что следствие рассматривается как основной вид расследования преступлений.
Предварительное расследование осуществляется в двух основных формах: предварительного следствия и дознания. Критерием, на основании которого определяется форма расследования конкретного преступления, является сложность уголовного дела.
По всем перечисленным делам прокурор или суд могут принять решение о производстве предварительного следствия вместо дознания. Подследственность в этом случае определяет прокурор.
И предварительное следствие, и дознание осуществляется путем совершения следственных действий, однако разница в сложности дела приводит к тому, что правовой статус лиц, осуществляющих эту деятельность, различен.
Лицо, осуществляющее предварительное следствие, называется следователь, лицо, осуществляющие дознание – дознаватель. Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. В некоторых подразделениях существуют штатные должности дознавателей – например, в отделах дознания МОБ. В других подразделениях производство дознания может быть поручено сотруднику, в чьи обязанности в обычном порядке производство предварительного расследования не входит.
В качестве различий полномочий следователя и дознавателя можно назвать следующие:
1. следователь сам принимает решение о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае, если дело расследуется в форме дознания, такое решение принимает начальник отдела дознания;
2. у лиц, осуществляющих следствие и дознание, различная степень процессуальной независимости. Так следователь при необходимости может давать письменные поручения для выполнения отдельных следственных действий другим правоохранительным органам, а дознаватель – не вправе. И следователь, и дознаватель, получив от начальника следственного отдела письменные указания, с которыми он не согласен, вправе обжаловать эти начальнику вышестоящего следственного органа. Но следователь в ряде случаев вправе не просто обжаловать, но и не выполнять такие указания (см. ч. 3 ст. 39 УПК РФ). Дознаватель же обязан выполнять указания начальника отдела дознания, даже если он с ними не согласен;
3. следствие завершается составлением обвинительного заключения, которое утверждается следователем и им же передается в прокуратуру. Дознание завершается составлением обвинительного акта, который утверждается начальником органа дознания и только после этого направляется прокурору вместе с материалами уголовного дела.
Существуют и другие критерии, определяющие разницу между дознанием и следствие.
Во-первых, у предварительного расследования и у дознания различные сроки. Срок осуществления следствия – 2 месяца, и этот срок может быть продлен до 6 месяцев прокурором района или города. Срок дознания определен в 30 суток, при этом решением прокурора дознание может быть продлено еще на 30 суток (ст. 223 УПК РФ).
Во-вторых, уголовные дела в форме дознания расследуются только в тех случаях, когда известно лицо, совершившее преступление.
В УПК РФ перечень неотложных следственных действий отсутствует[76]. Согласно действующему законодательству, до возбуждения уголовного дела можно осуществлять осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), освидетельствование (ст. 179 УПК РФ) и осмотр трупа (ст. 179 УПК РФ). Таким образом, УПК фактически оставляет за должностным лицом право выбирать следственные действия, которые необходимо провести для закрепления следов преступления после возбуждения уголовного дела. Однако, неотложные следственные действия не предполагают совершение таких действий, как арест, предъявление обвинения и производство экспертизы.
Орган дознания до производства неотложных следственных действий возбуждает уголовное дело и в дальнейшем строго руководствуется правилами, установленными УПК РФ. Постановление о возбуждении уголовного дела и необходимые материалы немедленно направляются прокурору, который может:
1. дать согласие на возбуждение уголовного дела;
2. вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
3. вернуть материалы для дополнительной проверки, которая не может длиться больше 5 суток.
При возбуждении уголовного дела капитанами судов дальнего плавания, руководителями геологоразведочных партий, главами дипломатических представительств или консульских учреждений, прокурор уведомляется немедленно, а материалы уголовного дела передаются прокурору при появлении для этого реальной возможности.
Не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела орган дознания направляет прокурору материалы уголовного дела, включающие постановление о возбуждении уголовного дела и протоколы следственных действий.
После того как уголовное дело передано направлено прокурору, орган дознания не вправе проводить следственные и розыскные действия без отдельного на то письменного поручения следователя. Однако на органы дознания возлагается обязанность продолжать оперативно-розыскные мероприятия по возбужденным уголовным делам в случаях, если не установлено лицо, совершившее преступление. О результатах ОРМ ставится в известность следователь, в чьем производстве находится уголовное дело.
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Источники:
http://upkod.ru/chast-2/razdel-8/glava-21/st-150-upk-rf
http://studopedia.su/11_61787_formi-predvaritelnogo-rassledovaniya.html