Читайте также:
- I. Двигательный аппарат, его функции и строение
- II. Бюджет. Его сущность и функции.
- II. Политическое развитие страны: реформы и их последствия
- III. Вегетативные функции НС.
- А. С преимущественным поражением половых органов
- А.Смит о последствиях вмешательства государства в экономику
- Автоматизированные рабочие места. Функции и задачи АРМ
- Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий
- Алкогольный синдром плода: медицинские последствия
- Аномалии развития половых органов
- Антиконкурентные действия органов власти, управления и контроля
- Аргумента и степенной функции
Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В этих ведомствах созданы следственные аппараты, то есть специализированные структурные подразделения, основной функцией которых является расследование преступлений. Независимо от ведомственной принадлежности все следователи имеют одинаковые задачи и полномочия.
Задачамиорганов предварительного следствия являются:
v быстрое и полное раскрытие преступлений;
v изобличение виновных;
v обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
Следователь – это должностное лицо соответствующего ведомства, специально назначаемое для расследования преступлений, которое является единственной осуществляемой им функцией. Для этого следователь наделяется полномочиями, определенными Уголовно-процессуальным кодексом.
Полномочияследователя включают в себя:
v возбуждать уголовное дело в порядке установленном УПК РФ;
v право принимать решение о направлении расследования уголовного дела, путем вынесения постановлений о совершении определенных процессуальных действий;
v производство всех следственных действий,
v применение принудительных процессуальных мер по отношению к различным субъектам, участвующим в деле;
v принятие решения о привлечении лица в качестве обвиняемого;
v принятие решения о применении к обвиняемому меры пресечения;
v принятие решения об окончании предварительного следствия;
v право производить не только следственные, но и розыскные действия, которые направлены на поиск, установление места пребывания обвиняемого для последующего его вызова, задержания и т.д.;
v право поручать местным органам дознания производство следственных и розыскных действий;
v привлечение органов дознания к производству отдельных следственных действий, которые проводит он лично.
Следователь является полностью самостоятельным при расследовании преступлений. Только в случаях, предусмотренных законом (при заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, производстве обыска и др.), он должен с согласия прокурора получить разрешение суда. Следователь несет полную ответственность за законное и своевременное производство следственных действий.
Прокурор, осуществляя надзор за точным исполнением законов следователями, может отменять принятые ими решения и давать обязательные для исполнения указания. Однако, если следователь не согласен с указаниями по важнейшим вопросам следствия о привлечении в качестве обвиняемого, объеме обвинения, квалификации преступления, направлении дела для предания обвиняемого суду, прекращении дела, то он вправе приостановить выполнение указаний прокурора и представить дело со своими возражениями вышестоящему прокурору, который либо отменяет указания нижестоящего прокурора, либо передает дело другому следователю.
Следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве следственных и розыскных действий, требовать от органов дознания содействия при производстве следственных действий (например, обыска). Такие поручения и указания обязательны для исполнения. Также обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и должностными лицами постановления следователя по делам, находящимся в его производстве.
Следователь обязан осуществлять расследование объективно, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, принимать меры к обеспечению материального ущерба, устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. В связи с этим он вправе вносить представления, которые подлежат обязательному рассмотрению.
Расследование большинства уголовных дел, по которым обязательно производство предварительного следствия, осуществляют следователи органов внутренних дел. К ним относятся дела о таких преступлениях, как –
нанесение тяжких и менее тяжких телесных повреждений;
— мошенничества и др.
Следственный аппарат органов внутренних дел состоит из:
v Следственного комитета МВД РФ, который осуществляет контрольно-методическое руководство нижестоящими подразделениями и расследование уголовных дел о преступлениях особой важности;
v следственных управлений (отделов) МВД республик в составе РФ, ГУВД (УВД) краев, областей и других субъектов РФ, которые осуществляют те же функции, что и Следственный комитет МВД РФ, но только на определенной территории;
v следственных отделов (отделений) районных, городских отделов внутренних дел.
Соответствующие следственные подразделения имеются в подразделениях органов внутренних дел на транспорте и по охране режимных объектов.
Дела о таких преступлениях, как –
v получение взятки,
v а также все дела о преступлениях, совершенных –
должностными лицами органов внутренних дел, таможенных органов, учреждений органов уголовно-исполнительной системы
расследуют следователи прокуратуры. В их компетенцию входит также расследование по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.
В составе прокуратуры имеется военная прокуратура, следователи которой расследуют дела о преступлениях, совершенных –
военнослужащими Вооруженных Сил РФ;
другими лицами, приравненными по своему правовому положению к военнослужащим;
сотрудниками Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки.
В следственный аппарат прокуратуры входят:
v Главное следственное управление Генеральной прокуратуры РФ, которое возглавляет работу по руководству следствием в органах прокуратуры, расследует дела о преступлениях особой важности;
v следственные управления (отделы) прокуратур субъектов РФ, осуществляющие те же функции, что и Главное следственное управление, но на определенной территории;
v следователи городских, районных и межрайонных прокуратур.
Аналогично организован следственный аппарат в военной прокуратуре и других специализированных прокуратурах.
Следователи Федеральной службы безопасности и ее органов расследуют дела о таких преступлениях, как терроризм, шпионаж, контрабанда, угон воздушного, водного судна или железнодорожного состава и др.
Следственный аппарат органов Федеральной службы безопасности имеет следующую структуру:
v Следственное управление Федеральной службы безопасности РФ;
v следственные управления (отделы) в территориальных (краевых, областных др.) органах безопасности;
v следственные управления (отделы) органов безопасности в –
— Вооруженных Силах РФ,
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Функции, выполняемые следователем/дознавателем, определяются тремя факторами. Во-первых, большое влияние оказывает компетенция правоохранительного органа (очевидно, что есть различия по предмету деятельности, к примеру, Федеральной службы безопасности и Федеральной таможенной службы). Во-вторых, значение имеют права и обязанности следователя/дознавателя по предварительному расследованию преступления. И в-третьих, чем выше уровень занимаемой должности в структуре правоохранительных органов, тем больше полномочий и масштаба влияния дознавателя/следователя.
Обычно все функции профессии дознавателя/следователя прописаны в нормативно-правовых документах на месте работы. Подобная информация содержится и в должностной инструкции. Но если говорить об общих функциях для этих профессии независимо от места работы, то можно выделить следующее?
Функции следователя:
- Возбуждение уголовного дела. Срок, отведенный на следствие — 2 месяца. За это время следователь обязан завершить предварительное следствие.
- Осуществление расследования преступления.
- Принятие решений о производстве следственных и иных процессуальных действий.
- Отмена незаконных постановлений следователя (этим правом обладает только руководитель следственного органа).
- Оформление соответствующих документов.
- Оформление ходатайств об избрании меры пресечения.
- Подготовка обвинительного заключения (этим документом заканчивается работа следователя по конкретному делу – далее заключение передается прокурору для утверждения и передачи в суд) и его доработка, если заключение не утверждено прокурором.
Функции дознавателя (органа дознания):
- Возбуждение уголовного дела (далее у дознавателя имеется 30 суток, чтобы окончить дознание).
- Производство неотложных следственных действий и направление дела руководителю следственного органа (для производства предварительного следствия).
- Осуществление дознания и составление обвинительного акта (этим документом оканчивается стадия дознания – далее акт утверждается прокурором и передается в суд) и его доработка, если не утвержден прокурором.
Уланов В.В., старший научный сотрудник ВНИИ МВД России по Восточной Сибири.
Уголовно-процессуальные функции, вытекая из задач уголовного судопроизводства, самостоятельно закреплены в уголовно-процессуальном праве. Одни из них выражены в законе прямо (например, функции рассмотрения сообщений о преступлении — ст. 144 УПК РФ), другие — опосредованно через конкретные институты (например, функция обвинения — ст. ст. 171, 172, 220 и др. УПК РФ). Следовательно, процессуальные функции являются не только теоретической, но и правовой категорией. Процессуальные функции являются связующим звеном между задачами и правовым положением участника процесса, они предопределяют, в частности, процессуальное положение следователя, его права и обязанности, конкретизируются в отдельных правовых институтах и нормах .
См.: Нажимов В.П. Об уголовно-процессуальных функциях // Правоведение. 1973. N 5.
Законодателем следователю предоставлена свобода в выборе осуществляемой им функции по его внутреннему убеждению с учетом конкретных обстоятельств дела. И если мы говорим о таком процессуально самостоятельном лице, как следователь, необходимо учесть, что, как правило, этот выбор должен быть им сделан без внешнего давления, основан должен быть только на внутреннем убеждении.
Если рассматривать деятельность следователя как единый и неделимый объект, то становится понятно, что расчленение деятельности следователя на отдельные компоненты, или, как они часто называются в юридической литературе, функции, не является просто механическим приемом, поскольку имеет в своей основе специфику того или иного направления деятельности следователя.
Принимая во внимание вышесказанное, можно согласиться с таким определением процессуальных функций следователя, как направления, виды, компоненты, части его уголовно-процессуальной деятельности, обусловленные задачами уголовного судопроизводства .
См.: Громов Н.А., Лисовенко В.В., Затона Р.Е. Следователь в уголовном процессе // Следователь. 1998. N 4.
В общем виде в деятельности следователя можно выделить такие функции, как: обвинение, защита, исследование обстоятельств дела, разрешение уголовного дела по существу.
Функцию обвинения можно определить как совокупность процессуальных действий, направленных на то, чтобы изобличить в совершении преступления лицо, привлеченное в качестве обвиняемого, обеспечить применение к нему мер заслуженного наказания, либо как деятельность, направленную на изобличение и осуждение виновного в совершении преступления. Очень сложно отрицать, что существует специальный институт, призванный материализовать вывод следователя о наличии достаточных доказательств для предъявления обвинения лицу в совершении преступления. Применение этого института и образует функцию обвинения .
См.: Ларин А.М., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России. Лекции-очерки / Под ред. проф. В.М. Савицкого. М., 1997.
Функция защиты — совокупность процессуальных действий, направленных на опровержение обвинения, на установление невиновности обвиняемого или на смягчение его ответственности .
В юридической литературе функция защиты всегда противопоставляется функции расследования уголовного дела. Нам кажется это не совсем правильным. Однако рассмотрим, что же включает в себя расследование преступления. На наш взгляд, функция расследования преступления в целом включает в себя как одну из составных своих частей и функцию защиты. Причем этот институт призван служить достижению задач уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, которые стоят и перед органами расследования. А так как следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, то и перед ним как участником уголовного судопроизводства стоит задача: обеспечивать правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и безвинно осужден. Противопоставление защиты расследованию неизбежно придает последнему обвинительный характер, тогда как сам факт обвинения (подозрения) вовсе не освобождает следователя от обязанности проверить его обоснованность и в случае неподтверждения не допустить привлечения к уголовной ответственности невиновного лица или, при наличии к тому веских оснований, изменить обвинение в сторону смягчения. Осуществление этого тоже входит в понятие «расследование» и охватывается им. Совершенно очевидно, что защита не противостоит расследованию, а, напротив, предполагает его, причем независимо от того, по чьей инициативе — органа расследования, обвиняемого или защитника — производится проверка обоснованности обвинения или отказ от него.
По мнению многих ученых-правоведов, конституционный принцип права обвиняемого на защиту накладывает на соответствующие государственные органы обязанность по обеспечению этого права. Участие следователя в осуществлении функции защиты гарантирует обеспечение конституционного права обвиняемого на защиту, а также выполнение одной из задач уголовного судопроизводства, заключающейся в том, чтобы ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности. Функция защиты в деятельности следователя заключаются в принятии процессуальных решений, в той или иной степени реабилитирующих обвиняемого (подозреваемого) или содержащих вывод о наличии обстоятельств, смягчающих его ответственность, т.е. ограждение граждан от неосновательного обвинения и подозрения в совершении преступления .
См.: Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М., 2002.
Не может служить аргументом против того, что следователь осуществляет обвинение и защиту, отсутствие в законе прямого указания на эти функции. Многие научные понятия имеют собирательный, обобщенный характер. Совместимость функций обвинения и защиты на данной стадии процесса становится понятной и объяснимой, если учесть их производный характер от функции исследования обстоятельств дела и осуществление той или иной из них в зависимости от результатов исследования обстоятельств дела. Логика деятельности следователя такова, что, обвиняя лицо и будучи поэтому заинтересованным в том, чтобы это обвинение соответствовало истине, было правильным и не опровергалось в дальнейшем (обвиняемым, защитником, прокурором, судом), он не может отрицать того, что опровергает либо может опровергнуть или заменить выдвинутое им обвинение. Даже с точки зрения возможности наступления невыгодных для него последствий в результате необоснованного обвинения следователь заинтересован в том, чтобы учесть оправдывающие, а также смягчающие ответственность обстоятельства, и, наоборот, при реализации функции защиты следователь заинтересован в том, чтобы его действия по защите обвиняемого не были расценены как неосновательное выгораживание виновного.
Довольно часто следователь получает доказательственную информацию, которую в момент получения нельзя определить, направлена ли она на изобличение либо на оправдание. Лишь при оценке и сопоставлении с другими доказательствами можно решить, обвинительная она либо оправдательная. Но нельзя возводить это в ранг обязательной для следователя функции.
На наш взгляд, основной и направляющей функцией следователя как участника уголовного процесса должна быть функция обвинения. Конечно же нельзя не рассматривать следователя как лицо, которое рассматривает дело по существу, например, при решении вопроса о возбуждении уголовного дела следователь обязан выяснить все обстоятельства и принять процессуально грамотное решение, однако по своей сути это не содержит в себе функции защиты.
Обвинение, защита и разрешение дела немыслимы без исследования обстоятельств дела, установления истины по делу. Неслучайно в уголовном процессе существуют специальные правовые институты, предназначенные для исследования и судебного разбирательства.
Реализация функций обвинения, защиты и разрешения дела предопределяется результатами исследования обстоятельств дела, причем общеизвестно, что наибольший удельный вес во всей деятельности следователя приходится именно на исследование обстоятельств дела, установление истины.
Таким образом, исследование обстоятельств дела является одной из процессуальных функций в деятельности следователя.
Все процессуальные функции следователя взаимосвязаны между собой как единое целое и составляют процессуальную самостоятельность следователя. Взаимосвязь процессуальных функций следователя проявляется также в том, что многие из них осуществляются параллельно, а иногда даже в одних и тех же формах.
Источники:
http://moeobrazovanie.ru/funkcii_doznavatelya_i_sledovatelya.html
http://wiselawyer.ru/poleznoe/32118-soderzhanie-processualnykh-funkcij-sledovatelya