Следственного комитета РФ
Республика Бурятия
Главная
Приволжский федеральный округ
Оренбургская область
Основной задачей следственных органов СК России является проведение проверок по сообщениям о преступлениях и расследование преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 151 УПК РФ к подследственности следователей СК России.
Это тяжкие и особо тяжкие преступления – убийство, причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, похищение человека, захват заложников, коррупционные преступления – получение и дача взятки, должностные преступления – злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, налоговые преступления. К подследственности следователей СК России отнесены отдельные преступления небольшой и средней тяжести – нарушение неприкосновенности жилища, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
Также следователями СК России расследуются тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними или в отношении них, и преступления, совершенные специальными субъектами – депутатами и кандидатами в депутаты различных уровней власти, судьями, прокурорами, следователями всех правоохранительных органов, адвокатами и др.
Исходя из указанной нормы уголовно-процессуального законодательства РФ в органах Следственного комитета РФ подлежат рассмотрению по существу обращения (жалобы) по вопросам рассмотрения сообщений о преступлениях, относящихся к компетенции следователей СК России, и расследования находящихся в их производстве уголовных дел.
Заявители принимаются должностными лицами следственного управления по вопросам обжалования действий (бездействия) и решений нижестоящих должностных лиц следственного управления (территориальных следственных органов) и предложений по вопросам деятельности органов СК России.
Обращаем внимание, что органы СК России не обладают контрольно-надзорными полномочиями в отношении органов полиции, других правоохранительных органов и иных органов государственной власти. Следственные органы СК России не вправе давать оценку законности действий (бездействия) и решений должностных лиц органов полиции, иных государственных органов, органов местного самоуправления, не связанных с подготовкой или совершением ими преступлений.
Кроме того, органы СК России не обладают полномочиями по обжалованию или отмене судебных актов по гражданским или уголовным делам. Обжалование судебных решений заинтересованными лицами осуществляется в порядке гражданского, уголовного и административного процессуального законодательства путем обращения в соответствующую вышестоящую судебную инстанцию.
В том случае, если письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В связи с изложенным в целях оперативного разрешения по существу обращений по вопросам, не относящимся к предмету ведения следственных органов СК России, следственное управление рекомендует гражданам обращаться непосредственно в государственные органы, уполномоченные решать соответствующие вопросы.
Разъяснения о пределах компетенции следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и о подследственности уголовных дел
К подследственности Следственного комитета Российской Федерации относятся* такие преступления, как убийство (ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ст. 111 ч. 4 УК РФ); похищение человека (ст. 126 УК РФ); изнасилование (ст. 131 УК РФ); насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ); понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ); половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134 УК РФ); развратные действия (ст. 135 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ); нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ); невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ); производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ); халатность (ст. 293 УК РФ); применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ); оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ) и другие.
* исчерпывающий постатейный перечень преступлений, отнесенных к подследственности Следственного комитета Российской Федерации, приведен в ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
II. Наряду с этим к подследственности Следственного комитета Российской Федерации относятся:
1. Преступления, совершенные лицами, перечисленными в ст. 447 УПК РФ, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства (член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, депутат Законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; судьи различных юрисдикций, присяжный или арбитражный заседатель в период осуществления им правосудия; Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместители и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации; прокурор; Председатель Следственного комитета Российской Федерации; руководитель следственного органа; следователь; адвокат; член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
2. Преступления, совершенные в отношении перечисленных в ст. 447 УПК РФ лиц в связи с их профессиональной деятельностью;
3. Преступления, совершенные должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации.
4. Преступления, совершенные в отношении указанных должностных лиц в связи с их служебной деятельностью.
5. Тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними либо в отношении несовершеннолетних.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, составляет свыше пяти лет лишения свободы, но не превышает десяти лет. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
III. При обращении в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации необходимо учитывать следующее:
Проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами органов исполнительной власти, следственных и судебных органов при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным законодательством Российской Федерации, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.
Не требуют проверки следственными органами в порядке ст. 144, 145 УПК РФ (т.е. как сообщение о преступлении) обращения граждан, в которых ставится вопрос о возбуждении уголовного дела в связи с несогласием заявителей с решениями, принятыми должностными лицами различных правоохранительных органов (судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов), а также с полученными от указанных должностных лиц ответами на ранее направленные обращения граждан.
Обращения, в которых выражается несогласие с какими-либо действиями, решениями должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и других сферах деятельности, повлекшими нарушения трудовых, жилищных и иных прав граждан, при отсутствии данных, указывающих на признаки преступления, не рассматриваются в качестве сообщений о преступлении и не проверяются следственными органами в порядке, предусмотренном ст. 144, 145 УПК РФ.
Порядок рассмотрения отдельных обращений
Обращение не принимается к рассмотрению, если:
– в обращении содержится нецензурная лексика, оскорбительные выражения;
– текст написан по-русски с использованием латиницы или набран целиком заглавными буквами, не разбит на предложения;
– указан неполный или недостоверный почтовый адрес;
– не содержит конкретных заявлений, жалоб, предложений.
В целях оперативного разрешения обращений и во избежание увеличения сроков его рассмотрения (с учетом пересылки по компетенции либо подведомственности) рекомендуем Вам адресовать жалобу непосредственно на сайт соответствующего следственного органа Следственного комитета Российской Федерации либо соответствующего федерального органа, в случаях:
– отсутствия ответов руководителей субъектов следственных органов Следственного комитета Российской Федерации на вопросы, поставленные в обращении;
– когда разрешение поставленных в обращении доводов входит в компетенцию иных ведомств.
Обращаем Ваше внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы и предусмотренную законодательством ответственность в этой сфере общественных отношений. В случае, если в обращении указаны заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с его рассмотрением, могут быть взысканы с автора.
При оформлении обращения в форме электронного документа посетителю сайта необходимо:
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Размер электронного обращения не может превышать 5 тысяч знаков, что примерно соответствует объему текста, напечатанного на двух-трех страницах с одинарным междустрочным интервалом на листе формата А4 с полями страницы не менее 2 см.
Посетитель сайта вправе приложить к обращению, направляемому через Интернет-приемную, необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Вложенные документы и материалы в электронной форме должны быть представлены в виде одного файла без архивирования. Размер файла вложения не может превышать 5 Мб. Для вложений допустимы следующие форматы файлов: txt, doc, rtf, xls, pps, ppt, pdf, jpg, bmp, png, tif, gif, pcx, mp3, wma, avi, mp4, mkv, wmv, mov, flv.
При этом обращения, содержащие тексты и прилагаемые документы большого объема, следует направлять в СК России средствами почтовой связи.
Датой обращения в форме электронного документа является дата его размещения на Интернет-сайте, которая фиксируется автоматически в момент отправки заполненной формы электронного сообщения.
Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в форме электронного документа, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
Гражданин РФ имеет возможность отстаивать свои права в государственных ведомствах нескольких типов, которые могут быть региональными или федеральными. В этот список включен и следственный комитет, в обязанности которого входит рассмотрение жалоб определенного характера.
Причины обращения
Подаваемое заявление до момента его передачи в суд рассматривается следователем. Он является важным лицом, от которого будет зависеть результат всего мероприятия. Связана такая ответственность с необходимостью подготовки дела в ходе досудебного расследования. Следователь является переходным этапом от прокуратуры к суду. Следственные действия напрямую повлияют на вердикт, который будефт вынесен по итогам заседания.
Самые популярные причины обращения в следственный комитет:
- нарушение ведения следственных мероприятий;
- при предварительном следствии не соблюдены требования;
- обвинительный приговор построен на недостоверных фактах;
- органы отказались принимать участие в расследовании;
- пристав не выполняет возложенные на него задачи;
- работодатель в течение трех месяцев не уплачивает заработную плату;
- имелось место мошеннических действий;
- полицейские пользуются своим положением или превышают полномочия;
Заявление на работодателя
Следственный комитет изредка обрабатывает запросы, поступающее от граждан с вопросами, связанными с нарушениями трудового законодательства. Но если физическое лицо ранее обращалось в нижестоящие структуры и не получило желаемого результата, то заявление принимается на рассмотрение. Чаще всего обращающимися становятся сразу несколько представителей коллектива, составивших общую жалобу на работодателя.
Чаще всего причиной обращения становится многократное превышение должностных полномочий. От заявителя требуется максимально подробно описать причину претензии. В следственном комитете имеется образец бумаги, которую необходимо создать в соответствии с действующими требованиями.
Заявление на действия полицейских
Несмотря на то, что задачей полицейского является защита граждан от противоправных действий, сами сотрудники могут сами становится причиной жалобы в следственный комитет. Основной проблемой является превышение должностных полномочий, которые указаны в законодательстве РФ. Кроме следственного комитета граждане могут обратиться в вышестоящие органы, например, суды.
Заявление на следователя
Каждый следователь, занимающийся расследованием дела в соответствии досудебным порядком, должен учитывать, что каждая из сторон – живые люди, к вопросам с которыми необходимо подходить гуманно. Если сотрудник комитета проявляет непрофессионализм в форме недоброжелательного отношения или принуждения к определенным типам действий, то у пострадавшей от таких решений стороны имеется право на подачу заявления с соответствующей претензией.
Право на подачу претензии в органы имеется у каждого лица, которое принимает участие в ходе досудебного расследования заявления. Чаще всего следователи нарушают законодательство следующими действиями:
- отказ в принятии и обработке новой информации или учета дополнительных свидетелей для участия в следственных мероприятиях без получения законного основания;
- процедуры допроса, обыска или досмотра проведена с грубыми нарушениями;
- отказ в обработке прошения о проведении экспертиз, которые необходимы по объективным причинам;
- в деле учтены вещественные доказательства, которые не относятся к рассматриваемому делу.
Также нередко встречаются случаи, когда следователь использует свое служебное положение с целью нанесения личных оскорблений подозреваемым, что является прямым превышением имеющихся полномочий. Особенно часто к таким действиям могут прибегать при допросах. Если факт такого нарушения был зафиксирован, то дело будет рассматриваться по статье 128 УК РФ. Если следователь при исполнении предоставлял ложную информацию, пытаясь искривить ход рассмотрения дела, то этот факт будет отягчающим обстоятельством.
Правила составления заявления
Существует должностная инструкция, которая регламентирует правила и порядок обращения гражданского лица к следователю. Если гражданин хочет, чтобы его заявление было быстро обработано, то он должен учитывать действующее нормативное законодательство. Если прошение о рассмотрении дела будет отправлено не в соответствии с требованиями, то оно будет долго обрабатываться или вовсе отклонено.
Нормативная документация устанавливает, что при составлении заявления следует учитывать несколько главных правил:
- обязательно должны иметься отсылки на законодательные акты РФ;
- суть обращения составляется коротко и ясно, без лишней информации.
Образец заявления
Чтобы обращение было принято в обработку, заявление должно составляться в соответствии с заранее определенной структурой. Готовый документ должен состоять из четырех блоков:
- Вводная часть. Здесь должны отражаться реквизиты заявителя и стороны, принимающей обращение.
- Основная часть. Вся вписываемая информация должна точно излагаться, а к каждому нарушению прилагается отсылка на статью законодательства, которая была нарушена. Если причина составления жалобы – противоправные действия во время рассмотрения другого разбирательства, то необходимо указать данные этого дела.
- Прошение. Заявитель должен прямо пояснить, что именно он хочет получить, отправляя заявление в следственный комитет. Нужно попросить изучить представленную информацию и принять необходимые меры.
- Список приложений. К каждому заявлению прилагается свой комплект документов. Он будет формироваться в зависимости от доказательной базы и наличия основания для обращения.
В случае, когда поданное заявление не включено в юрисдикцию следственного комитета, сотрудники органа самостоятельно пересылают обращение верному государственному ведомству. Осуществляется процедура в течение 7 дней после принятия обращения в обработку.
Как можно подать жалобу
Законодательством определено три способа передачи заявления:
Самым удобным и популярным способом подачи заявления становится интернет. Именно онлайн-обращения позволяют экономить время как физическому лицу, так и государственной структуре. Если у гражданина возникли проблемы при составлении бумаги, то он может обратиться за помощью на страницу сайта следственного комитета “Интернет-приемная”.
Время рассмотрения
Претензия рассматривается следственным комитетом в течение одного месяца. Если же запрос имеет статус парламентского, то срок обработки сокращается до 15 дней. Временные промежутки рассмотрения заявлений указаны в приказе Следственного комитета РФ №17.
Адвокат по уголовным делам. Опыт работы в данном направлении с 2006 года.
Источники:
http://sledcom.ru/reception