Каждое действие следователя выполняется в установленном законом порядке
и надлежащим образом оформляется. Это достигается посредством составления
постановлений и протоколов.
Постановление — решение следователя по наиболее важным вопросам, возникающим в процессе производства предварительного следствия и при его окончании. Такими постановлениями могут быть постановления о принятии дела к
производству, о привлечении в качестве обвиняемого, о признаниях участников
процесса, о производстве действий по собиранию доказательств (производство
экспертизы, обыска, выемки, освидетельствования и др.), о применении мер
пресечения и иных мер уголовно-процессуального принуждения, о
приостановлении или прекращении производства по делу и т. д.
Протокол — документ, отражающий порядок, содержание и результаты того
или иного действия следователя. Протокол составляется при производстве
действий, направленных на собирание доказательств (при осмотре, обыске,
освидетельствовании, следственном эксперименте и др.). Кроме того,
посредством протокола фиксируется выполнение следователем действий,
связанных с реализацией прав и законных интересов участников данной стадии
(протоколы ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского
ответчика, их представителей: обвиняемого с материалами оконченного
следственного производства). Закон определяет необходимые реквизиты, которые
должны содержаться в протоколе, такие, как место, время составления,
участники того действия, по поводу которого составлен протокол, содержание
самого действия, полученные результаты. В том случае если производство
действия сопровождалось использованием научно-технических средств, об этом
также должно быть указано в протоколе. К протоколу прилагаются
фотографические негативы, снимки, кинолента, диапозитивы, фонограммы,
слепки, схемы, пленки, оттиски следов. Протокол должен быть удостоверен
подписями следователя и всех лиц, участвующих в производстве
соответствующего действия, которые при этом вправе давать свои замечания на
запись в протокол.
Итоговым решением следователя при направлении дела в суд является
Законность производства действий следователя обеспечивается посредством
участия в них переводчика и понятых.
Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется
производство, обеспечивается право пользоваться услугами переводчика (ст.
134 УПК). Невыполнение этого правила представляет собой существенное
нарушение уголовно-процессуального закона, последствием которого является
возвращение дела следователю. Перед началом действия, в котором должен
участвовать переводчик, следователь разъясняет ему права, обязанности и
ответственность за неправильный перевод. Участвуя в производстве того или
иного действия, переводчик вправе задавать участникам этого действия вопросы
с целью уточнения перевода, знакомиться с протоколом этого действия, делать
замечания в случае неточности фиксации его перевода, обжаловать действия
следователя, нарушающие его права.
При производстве осмотра, обыска, выемки, освидетельствования,
предъявления для опознания, следственного эксперимента должны присутствовать
понятые, т. е. посторонние, не заинтересованные в исходе дела лица в числе
не менее двух. Понятые должны удостоверить факт, содержание и результаты
проведенного действия. По поводу этого действия они вправе делать замечания,
которые подлежат занесению в протокол. Перед началом самого действия
следователь должен разъяснить понятым их права и обязанности (ст. 135 УПК).
Впоследствии понятой может быть допрошен о правильности проведенного
действия и его результатах. Поэтому в качестве понятых не должны
привлекаться иные участвующие в деле лица, а также сотрудники органа, в чьем
производстве находится данное дело.
Соблюдение всех этих правил имеет тем большее значение, если учесть,
что доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими
юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения и установления
иных обстоятельств, перечисленных в ст. 68 УПК (ч. 3 ст. 69 УПК).
Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих
При производстве предварительного следствия следователь выявляет
причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и по
возможности принимает меры к их устранению. Действенной мерой такого рода
При установлении причин и условий, способствовавших совершению
преступления, следователь вносит в соответствующее учреждение, общественную
организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению
этих причин и условий. Не позднее чем в месячный срок по представлению
должны быть приняты надлежащие меры и о результатах сообщено следователю
Представление является процессуальным аутом, в силу чего все
содержащиеся в нем выводы должны быть основаны только на доказательствах,
добытых путем производства следственных действий. Поэтому такое
представление выносится в тот момент производства по делу, когда собраны
достаточные доказательства, на основе которых может быть сделан
соответствующий вывод. Обстоятельства, указывающие на необходимость
немедленного реагирования на выявленные причины и условия, могут обязать
следователя безотлагательно внести представление, не дожидаясь окончания
следствия по делу.
Участие защитника на предварительном следствии. Осуществлять защиту на
предварительном следствии имеют право адвокаты, представители
профессиональных союзов и других общественных организаций по делам членов
этих организаций (ст. 47 УПК). К последним относятся представители лишь тех
общественных организаций, которые являются таковыми в точном смысле этого
понятия. Ни члены правовых кооперативов, юридических бюро и товариществ, ни
лица, осуществляющие оказание юридической помощи по лицензиям,
представителями указанных общественных организаций не являются и,
следовательно, не могут участвовать в качестве защитников на предварительном
следствии. В соответствии с ч. 5 ст. 47 УПК они могут быть допущены в
качестве защитников не обвиняемого, а подсудимого на правах «иных лиц» по
определению суда или постановлению судьи.
Участие названных представителей в предварительном следствии —
существенное нарушение права обвиняемого на защиту. С момента допуска к
участию в деле защитник вправе присутствовать при предъявлении обвинения.
Соответственно, следователь обязан разъяснить обвиняемому его право избрать
себе защитника, при необходимости с согласия обвиняемого довести это до
сведения его родственников или близких лиц, которые могли бы выполнить
вместо обвиняемого эту обязанность.
Защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и в иных следственных
действиях, проводимых с его участием, а также знакомиться с протоколами
следственных действий, производимых с участием обвиняемого или самого
защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были
предъявляться обвиняемому. Он может задавать вопросы допрашиваемым лицам,
делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в
протоколе следственных действий. В случае повторного проведения указанных
действий следователь не вправе отстранить защитника от участия в них. Закон
не предусматривает участие защитника лишь в тех следственных действиях,
которые проводятся без участия обвиняемого».
С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с обвиняемым
свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.
В той мере, в какой участие защитника на стороне обвиняемого носит
добровольный характер, замена защитника, приглашенного обвиняемым или
уполномоченным на то лицом, может быть произведена только с ведома и
согласия обвиняемого. Обвиняемый вправе отказаться от защитника как до, так
и после вступления его в дело, и эта просьба подлежит удовлетворению, если
она носит добровольный характер и выражена в прямой и ясной форме.
Следует заметить, что число документов, с которыми защитник может
знакомиться до окончания предварительного следствия, значительно ограничено.
Подобное ограничение обусловлено реальными условиями производства
предварительного следствия, в частности требованиями ст. 139 УПК.
Надзор прокурора за исполнением законов при производстве
Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор
за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного
следствия (ст. 2 Закона о прокуратуре).
Существенное значение в этом отношении имеет предоставление прокурору
права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 25 Закона о
прокуратуре). В частности, органы дознания доставляют следователю
разнообразную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрезвычайно
важно, чтобы эта информация была получена законными средствами.
Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому
делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или
соответствующему следователю (ст. 27 Закона о прокуратуре).
Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве
предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным
законодательством и другими законодательными актами (ст. 26 Закона о
По своему характеру эти полномочия носят властно-распорядительный
характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает
меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.
Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в
порядке, предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел,
являются обязательными. Только по вопросам, названным в ч. 2 ст. 127 УПК,
следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело
вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом
случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего
прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.
Прокурор дает письменные указания о расследовании преступлений, об
избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления,
производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших
преступление: истребует от органов дознания и следователя для проверки
уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных
преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совершивших
преступления: отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя
и лица, производившего дознание: участвует в производстве дознания и
предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные
следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу:
санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности
и некоторые другие следственные действия: продлевает срок расследования и
содержания под стражей в качестве меры пресечения: возвращает дела со своими
письменными указаниями для дополнительного расследования: изымает дела из
производства одного органа расследования и передает их другому: отстраняет
лицо, производящее дознание, илиследователя от дальнейшего ведения дела при
наличии к тому оснований: принимает меры к реабилитации лица, которому был
причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т. д. (ст. 211 УПК).
В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений
некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора
за их законностью и обоснованностью. К числу этих форм относятся санкции,
применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение,
направленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиняемого
(заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение,
применяемое в случаях, когда принятое следователем решение в последующих
стадиях производства по делу становится прокурорским (обвинительное
заключение) и согласие — мнение прокурора, которое должно быть получено
следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего
решения (ст. 6-10 УПК).
Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурором
при производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной
самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной
1. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о разрешении производства осмотра жилища. Бланк 1.
2. Постановление о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении. Бланк 2.
3. Постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственностаи. Бланк 3.
4. Постановление о передаче сообщения о преступлении в суд. Бланк 4.
5. Уведомление о передаче сообщения о преступлении в суд. Бланк 5.
6. Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству. Бланк 6.
7. Постановление о принятии уголовного дела к производству. Бланк 7.
8. Постановление о возбуждении уголовного дела и передаче его руководителю следственного органа для определения подследственности. Бланк 8.
9. Постановление о передаче уголовного дела руководителю следственного органа для направления по подследственности. Бланк 9.
10. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Бланк 10.
11. Постановление о неразглашении факта задержания подозреваемого. Бланк 11.
12. Постановление о производстве личного обыска подозреваемого (обвиняемого) в случаях, не терпящих отлагательства. Бланк 12.
13. Постановление о переводе подозреваемого (обвиняемого) из следственного изолятора в изолятор временного содержания. Бланк 13.
14. Постановление о приводе (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля). Бланк 14.
15. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о помещении подозреваемого (обвиняемого), не находящегося под стражей, в медицинский (психиатрический) стационар для производства судебно-медицинской (судебно-психиатрической) экспертизы. Бланк 15.
16. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о разрешении извлечения трупа (эксгумации). Бланк 16.
17. Постановление об извлечении трупа (эксгумации). Бланк 17.
18. Постановление о выделении уголовного дела. Бланк 18.
19. Постановление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела. Бланк 19.
20. Постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств. Бланк 20.
21. Постановление о признании потерпевшим. Бланк 21.
22. Постановление о сохранении в тайне данных о личности. Бланк 22.
23. Постановление о допуске для участия в уголовном деле представителя (законного представителя) потерпевшего, гражданского истца. Бланк 23.
24. Постановление о назначении переводчика. Бланк 24.
25. Постановление о производстве освидетельствования. Бланк 25.
26. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на (имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, ценные бумаги) (от имени следователя). Бланк 26.
27. Постановление о наложении ареста на имущество, указанное в части первой статьи 141 Уголовного кодекса Российской Федерации в случаях, не терпящих отлагательства. Бланк 27.
28. Постановление об отмене наложения ареста на (имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, ценные бумаги). Бланк 28.
29. Постановление о производстве обыска (выемки). Бланк 29.
30. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Бланк 30.
31. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве выемки в банках (иных кредитных организациях) предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан. Бланк 31.
32. Постановление о производстве обыска (выемки) в жилище в случаях, не терпящих отлагательства. Бланк 32.
33. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве обыска (выемки) в жилище. Бланк 33.
34. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве осмотра жилища (от имени следователя). Бланк 34.
35. Постановление о производстве осмотра жилища в случаях, не терпящих отлагательства. Бланк 35.
36. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления и производстве их осмотра и выемки (от имени следователя). Бланк 36.
37. Постановление об отмене ареста на почтово-телеграфные отправления. Бланк 37.
38. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров (от имени следователя). Бланк 38.
39. Постановление о прекращении контроля и записи телефонных и иных переговоров. Бланк 39.
40. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Бланк 40.
41. Постановление о розыске подозреваемого (обвиняемого). Бланк 41.
42. Постановление об избрании меры пресечения в виде (какой именно). Бланк 42.
43. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста (от имени следователя). Бланк 43.
44. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (от имени следователя). Бланк 44.
45. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей (от имени следователя). Бланк 45.
46. Постановление об отмене (изменении) меры пресечения. Бланк 46.
47. Постановление об отмене (изменении) меры пресечения, избранной следователем с согласия руководителя следственного органа. Бланк 47.
48. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности (от имени следователя). Бланк 48.
49. Постановление об отмене временного отстранения подозреваемого (обвиняемого) от должности. Бланк 49.
50. Постановление о допуске законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого). Бланк 50.
51. Постановление об отстранении от участия в уголовном деле законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого). Бланк 51.
52. Постановление о признании гражданским истцом. Бланк 52.
53. Постановление о привлечении в качестве гражданского ответчика. Бланк 53.
54. Постановление о назначении (какой именно) судебной экспертизы. Бланк 54.
55. Постановление о назначении комиссионной (какой именно) судебной экспертизы. Бланк 55.
56. Постановление о назначении комплексной судебной экспертизы. Бланк 56.
57. Постановление о назначении (повторной, дополнительной) судебной экспертизы. Бланк 57.
58. Постановление о получении образцов для сравнительного исследования. Бланк 58.
59. Постановление о приостановлении предварительного следствия (дознания) в связи с (п. 1 или 2 части первой ст. 208 УПК РФ). Бланк 59.
60. Постановление о приостановлении предварительного следствия (дознания) в связи с (п. 3 или 4 части первой ст. 208 УПК РФ). Бланк 60.
61. Постановление о возобновлении предварительного следствия. Бланк 61.
62. Постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия. Бланк 62.
63. Постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования). Бланк 63.
64. Постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с примирением сторон (в связи с деятельным раскаянием) [от имени следователя]. Бланк 64.
65. Постановление о частичном прекращении уголовного преследования. Бланк 65.
66. Постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости. Бланк 66.
67. Постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. Бланк 67.
68. Постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия. Бланк 68.
69. Постановление о выплате процессуальных издержек. Бланк 69.
70. Постановление о производстве выплат в возмещение реабилитированному имущественного вреда. Бланк 70.
71. Постановление о производстве выплат в возмещение имущественного вреда юридическому лицу. Бланк 71.
72. Постановление о возвращении вещественных доказательств. Бланк 72.
73. Постановление о передаче вещественных доказательств для реализации. Бланк 73.
74. Постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Бланк 74.
75. Постановление о (об отказе в) восстановлении пропущенного срока. Бланк 75.
76. Постановление (об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении). Бланк 76.
77. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога (от имени следователя). Бланк 77.
78. Постановление об оставлении осужденного в следственном изоляторе для производства следственных и иных процессуальных действий (от имени следователя). Бланк 78.
79. Постановление о переводе осужденного из исправительного учреждения в следственный изолятор для производства следственных и иных процессуальных действий (от имени следователя). Бланк 79.
80. Постановление о рассмотрении заявления об отводе. Бланк 80.
81. Постановление о рассмотрении заявления о самоотводе. Бланк 81.
82. Постановление о принятии мер попечения о детях, иждивенцах подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу. Бланк 82.
83. Постановление о принятии мер по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу. Бланк 83.
84. Постановление о признании невозможным предъявления вещественных доказательств. Бланк 84.
85. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства об установлении определенного срока для ознакомления обвиняемого и (или) его защитника с материалами уголовного дела (от имени следователя). Бланк 85.
86. Постановление об окончании производства ознакомления обвиняемого и (или) его защитника с материалами уголовного дела. Бланк 86.
87. Постановление об избрании меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним обвиняемым (подозреваемым). Бланк 87.
88. Постановление об избрании меры пресечения в виде личного поручительства. Бланк 88.
89. Постановление об избрании меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части. Бланк 89.
1. Протокол принятия устного заявления о преступлении. Бланк 1.
2. Протокол явки с повинной. Бланк 2.
3. Протокол осмотра места происшествия. Бланк 3.
4. Протокол осмотра трупа. Бланк 4.
5. Протокол задержания подозреваемого. Бланк 5.
6. Протокол личного обыска. Бланк 6.
7. Протокол допроса подозреваемого. Бланк 7.
8. Протокол эксгумации и осмотра трупа. Бланк 8.
9. Протокол осмотра предметов (документов). Бланк 9.
10. Протокол допроса потерпевшего. Бланк 10.
11. Протокол допроса свидетеля. Бланк 11.
12. Протокол допроса свидетеля (потерпевшего) с участием переводчика. Бланк 12.
13. Протокол очной ставки. Бланк 13.
14. Протокол предъявления лица для опознания. Бланк 14.
15. Протокол предъявления лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение им опознающего. Бланк 15.
16. Протокол предъявления для опознания по фотографии. Бланк 16.
17. Протокол предъявления трупа для опознания. Бланк 17.
18. Протокол предъявления предмета для опознания. Бланк 18.
19. Протокол освидетельствования. Бланк 19.
20. Протокол наложения ареста на имущество. Бланк 20.
21. Протокол наложения ареста на ценные бумаги. Бланк 21.
22. Протокол наложения ареста на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Бланк 22.
23. Протокол обыска (выемки). Бланк 23.
24. Протокол осмотра местности, жилища, иного помещения. Бланк 24.
25. Протокол осмотра и прослушивания фонограммы. Бланк 25.
26. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Бланк 26.
27. Протокол допроса обвиняемого. Бланк 27.
28. Протокол дополнительного допроса обвиняемого. Бланк 28.
29. Протокол о принятии залога. Бланк 29.
30. Протокол о нарушении участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей и (или) невыполнении обязательств, связанных с внесенным залогом. Бланк 30.
31. Протокол следственного эксперимента. Бланк 31.
32. Протокол проверки показаний на месте. Бланк 32.
33. Протокол допроса несовершеннолетнего подозреваемого. Бланк 33.
34. Протокол допроса несовершеннолетнего обвиняемого. Бланк 34.
35. Протокол допроса несовершеннолетнего потерпевшего (свидетеля). Бланк 35.
36. Протокол получения образцов для сравнительного исследования. Бланк 36.
37. Протокол ознакомления (потерпевшего и (или) его представителя) с постановлением о назначении судебной экспертизы. Бланк 37.
38. Протокол ознакомления (обвиняемого, подозреваемого, защитника) с постановлением о назначении судебной экспертизы. Бланк 38.
39. Протокол ознакомления (кого именно) с заключением эксперта. Бланк 39.
40. Протокол допроса эксперта. Бланк 40.
41. Протокол предъявления для ознакомления защитнику материалов уголовного дела в ходе предварительного расследования. Бланк 41.
42. Протокол уничтожения вещественных доказательств. Бланк 42.
43. Протокол уведомления об окончании следственных действий. Бланк 43.
44. Протокол ознакомления (потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей) с материалами уголовного дела. Бланк 44.
45. Протокол ознакомления обвиняемого и (или) его защитника с материалами уголовного дела. Бланк 45.
46. Протокол ознакомления законного представителя и (или) защитника лица, в отношении которого осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, с материалами уголовного дела. Бланк 46.
47. Протокол разъяснения подозреваемому прав, предусмотренных ст. 46 УПК РФ. Бланк 47.
48. Протокол разъяснения подозреваемому права на уведомление родственников о задержании. Бланк 48.
49. Протокол ознакомления с сообщением эксперта о невозможности дать заключение. Бланк 49.
50. Протокол ознакомления (потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей) с дополнительными материалами уголовного дела. Бланк 50.
51. Протокол передачи средством массовой информации материалов и документов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, предоставившем информацию. Бланк 51.
52. Протокол осмотра и выемки почтово-телеграфной корреспонденции. Бланк 52.
53. Протокол разъяснения подозреваемому права пользоваться помощью защитника. Бланк 53.
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь обязан отказать в возбуждении уголовного дела.
Основания отказа в возбуждении уголовного дела определены статьей 24 УПК РФ, согласно которой уголовное дело не может быть возбуждено в следующих случаях:
отсутствие события преступления;
отсутствие в деянии состава преступления;
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ;
отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п.п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ;
отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении одного из лиц, указанных в п.п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ;
отсутствие согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на возбуждение уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы (п. 13 ч. 1 ст. 448 УПК РФ);
отсутствие согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 14 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
Кроме того, основаниями для отказа в возбуждении уголовного дела могут быть:
отсутствие заявления или согласия руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием в случаях, предусмотренных ст. 23 УПК РФ и главой 23 УК РФ;
отсутствие согласия иностранного государства на возбуждение уголовного дела в отношении лица, находящегося (либо находившегося) на службе данного государства и пользующегося соответствующим иммунитетом (ст. 3 УПК РФ);
отсутствие согласия международной организации на возбуждение уголовного дела в отношении лица, являющегося (либо являвшегося) членом персонала данной организации и пользующегося соответствующим иммунитетом (ст. 3 УПК РФ).
Наличие основания для отказа в возбуждении уголовного дела должно быть установлено следователем достоверно. В противном случае следует возбудить уголовное дело и провести расследование.
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением следователя. В соответствии с ч. 2 ст. 148 УПК РФ при вынесении данного постановления по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица (лиц), следователь обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение.
Важным требованием, предъявляемым к постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела, является его мотивированность, означающая, что вывод о наличии основания отказа в возбуждении уголовного дела должен базироваться на анализе установленных обстоятельств, подтвержденных достоверными данными.
Постановление состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.
Во вводной части постановления отражается информация о дате, месте составления, должностном лице, его вынесшем, и указание на сообщение, послужившее поводом для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В описательно-мотивировочной части излагаются сведения о результатах проверки сообщения о преступлении, основание для отказа в возбуждении уголовного дела, а также конкретные фактические данные, подтверждающие наличие указанного основания, и другие сведения, предусмотренные законом.
Резолютивная часть постановления содержит решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и основание его принятия с указанием соответствующей статьи УПК. Кроме того, в резолютивной части фиксируются сведения о направлении копии постановления прокурору и заявителю, а также о разъяснении последнему права обжаловать данное решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 124, 125 УПК РФ.
Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средствами массовой информации, направляется для обязательного опубликования (ч. 3 ст. 148 УПК РФ), о чем также делается отметка в постановлении.
Частью 1 ст. 148 УПК РФ определяется, что отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления), допускается лишь в отношении конкретного лица. В этом случае в резолютивной части постановления следователь должен указать фамилию, имя и отчество лица, в отношении которого отказывается в возбуждении дела.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору и заявителю (ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
В свою очередь, соответствующий руководитель следственного органа, признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, в срок не позднее пяти суток отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения, либо сообщает прокурору о несогласии с его требованиями (ч. 4 ст. 39 УПК РФ).
Необходимо заметить, что ранее, до внесения изменений в УПК Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, прокурор мог отменить постановление следователя об отказе в возбуждении дела и возбудить уголовное дело, либо возвратить материалы для дополнительной проверки (ч.6 ст. 148 УПК РФ). Согласно действующей редакции рассматриваемой статьи УПК РФ решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела вправе отменить только руководитель следственного органа.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ следователь вправе без возбуждения уголовного дела передать сообщение о преступлении по подследственности или в суд. Это решение выносится тогда, когда из самого заявления или материалов, полученных в ходе его проверки, следует, что разрешение поступившей информации относится к компетенции другого органа предварительного расследования или суда.
В случае вынесения решения о передаче сообщения по подследственности или в суд следователем (руководителем следственного органа) принимаются меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК РФ).
Анализ положений ст. 144 УПК РФ позволяет утверждать, что для указанного решения установлены те же сроки, что и для принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом. Однако в законе четко не определен момент, с которого следует исчислять срок рассмотрения сообщения о преступлении, переданного по подследственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ вопрос о направлении сообщения в суд возникает по делам частного обвинения, которые, как следует из содержания ч. 1 ст. 31 УПК РФ, подсудны мировому судье. Заявление о преступлении, преследуемом в порядке частного обвинения, при наличии сведений о лице, его совершившем, рассматривается судьей в порядке, установленном ст. 318 УПК РФ. Следовательно, такое заявление должно быть передано в суд для разрешения по существу. Исключение составляют случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 20 УПК РФ, в том числе, когда данные о лице, в отношении которого подано заявление, не известны.
Уголовно-процессуальный закон не содержит прямого указания на необходимость оформления следователем факта передачи сообщения о преступлении по подследственности или в суд. Между тем представляется целесообразным составление соответствующего постановления, в котором следует отразить обстоятельства, послужившие основанием для передачи сообщения о преступлении по подследственности или подсудности.
§ 3. Иные процессуальные решения следователя на этапе возбуждения уголовного дела и процессуальный порядок их принятия
Источники:
http://swsu.ru/structura/up/uf/upk/sledovat.php